【农业方案】兴隆县农牧局推进社会化服务体系建设工作方案

兴隆县农牧局推进社会化服务体系建设工作方案为贯彻落实中央、省市农村工作会议及相关文件精神，加快构建新型农业社会化服务体系，促进多种形式适度规模经营发展，推进我县现代农业建设，特制定本方案。一、指导思想下面是小编为大家整理的【农业方案】兴隆县农牧局推进社会化服务体系建设工作方案,供大家参考。

兴隆县农牧局推进社会化服务体系建设工作方案

为贯彻落实中央、省市农村工作会议及相关文件精神，加快构建新型农业社会化服务体系，促进多种形式适度规模经营发展，推进我县现代农业建设，特制定本方案。

一、指导思想

从我县农业发展实际需要出发，以调结构、稳产能、转方式、降成本、补短板为引领，按照做强公益性，放活经营性的原则，以推进农业生产经营专业化、规模化、组织化、社会化为方向，以提升农机化服务能力为核心，以购买服务、项目补助、服务奖补等方式支持农业经营性服务组织发展壮大，加快培育现代农业服务主体，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的农业经营性服务业，加快构建新型农业社会化服务体系，为现代农业发展提供强有力的支撑保障。

二、工作目标

2016年，一是继续深化基层公益性农技推广服务体系改革，完善服务机制和管理体制，实现公益性服务与农民生产经营要求的有效对接。二是大力培育社会化服务组织。到年底，力争打造服务质量好、作业范围大、降低农民生产成本的农机化服务大户7户、统防统治服务组织5家、农村土地托管服务组织1家。三是努力提升服务能力和覆盖面。全县耕种收综合机械化率水平达到55%，玉米耕种率达到80%以上，争取每亩节约成本20%以上；全县以玉米、谷子主要粮食作物为主，统防统治覆盖率比上年提高3个百分点，统防统治防治防治面积；农业生产适度规模化经营率提高2个百分点，努力实现农业生产补短板，农民经营降成本。

三、重点工作

（一）构建区域性农业社会化服务平台

依托我县已经建立起来的、覆盖全县的、有充分保障的区域性的农技推广机构，广泛开展农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监督管理等公益性服务，搭建地方区域性农业服务平台，实现农业公共服务全覆盖。健全服务激励机制，强化学习培训，努力提高服务能力。

（二）大力提升农机化服务能力和水平

大力推广农业机械化全程服务，把提升农业机械化服务能力和拓宽机械化服务行业领域作为重点，以发展壮大农机合作组织为抓手，以降低农业生产成本为目标，大力发展农业生产服务业。鼓励和支持农机作业和农机维修服务组织发展，扩大农业生产机耕、机播、机收、机防覆盖面，同时向农业产前、产后延伸农机服务，支持农产品加工、运输和秸杆处理机械化应用。组织实施好农机深耕深松、水肥一体化项目，改善耕地的地力、肥力，提高农产品质量，降低农业生产成本，增加农民收入。

（三）做大病虫害统防统治

农业病虫害统防统治是实现公共植保、绿色植保的载体，是提高植保控害减灾效果保护环境有效措施。按照“政府支持、市场运作、农民自愿、因地制宜”原则大力发展专业化防治组织，通过“给政策、给补贴、给信息”，本着扶大、扶优、扶强的原则大力培育植保社会化服务组织,不断充实专业统防统治队伍。依托农机大户、专业防治队伍、植保服务组织等新型农业生产服务主体，推进绿色防控、综合治理，通过实施农药减量控害行动，引导并指导统防统治服务组织精准用药、科学用药，开展规模化、规范化防治，实现“绿色植保”。争取实行统防统治比农民自防农药使用量平均减少20%以上，每亩节省农药与人工成本10%。

（四）积极推进农村土地托管服务

鼓励农民合作社、农机大户等新型农业服务主体按照“依法、自愿、有偿”原则，开展农村土地“全托管”或“半托管”服务。引导没有劳动能力又不愿意放弃土地承包经营权的农户，接受全托管服务；引导有一定劳动能力，但又无暇顾及农业生产经营的农户，接受半托管服务。指导托管服务组织与托管农户或主体签订规范的托管服务合同，防范化解纠纷。建立托管服务制度，规范农村土地托管服务发展。

四、推进措施

（一）加强公益性推广机构建设，提升基层农推广机构服务能力

将建立健全区域站工作机制，建设新技术试验示范基地，培育科技示范户作为当前公益性区域农技推广机构的重点任务，结合创新基地建设、粮棉油高产创建、园艺作物标准园创建、畜禽标准化规模养殖场和水产健康养殖示范场建设，加大农业技术集成和推广力度，用项目支持基层区域推广服务机构建设，提高公益性机构的服务水平和能力。强化对种养大户、家庭农场、专业合作社等新型生产经营主体培训，加强农业技术推广云平台、农业科技网络书屋建设，普及现代农业生产经营知识，提高农民的经营理念。

（二）多措并举，培育和支持多元化农业经营性服务组织发展

一是培育适合新型农业经营主体需要的经营性服务组织。二是通过购买服务、农业补贴等方式支持农机、统防统治、农村土地托管等专业服务组织开展社会化服务。三是通过项目实施、扶持资金等方式支持农民合作社、龙头企业、农村集体经济组织开展经营性服务。四是深入调研，制定支持扶持措施，支持服务主体开展服务，规范服务主体与服务对象的行为，减少纠纷，促进农业服务健康发展。

（三）创新机制，建立农业经营性服务业的考核制度

建立农业经营性服务业重点项目服务标准和目标管理责任制，制订有关考评细则，将农业经营性服务业的组织化程度、作业覆盖率和服务效果，以及农民对服务的满意度列入考评内容，使服务组织服务有标准，财政资金支持有依据。同时，要加强对违约、毁约事件事件故的查处，避免或减少对农户的损失，化解相关风险。加强农业经营性服务业行业协会的培育，充分发挥行业协会的行业自律和服务调节作用，自觉规范农业生产性服务组织的服务行为，促进农业服务业健康发展。

五、保障措施

（一）加强协调指导，推进工作落实

推进农业经营性服务业是一项系统工程，内容丰富，涉及面广。要加强对农业生产服务业的组织领导，组织有关部门，建立工作协调机制，制定推进方案，加大力度，扎实推动各项工作落实。

（二）深入调查研究，制定政策措施

结合本地实际，深入研究现代农业经营性服务业的服务内容、服务方式、服务重点和服务的关键环节，研究借鉴先进地区发展农业经营性服务业的成功经验。同时认真研究制定支持农业服务业发展的有效措施和办法，支持服务主体，营造良好发展环境，实现农业生产全程服务。

（三）加大投入力度，强化项目落实

整合有关项目资金，集中用于农业生产关键环节的支持补助，促进服务组织发展。要帮助服务组织解决贷款难、融资难，支持农业生产性服务组织做大做强，引领农业服务业发展。

（四）注重典型培养，引导规范发展

积极培育一批农业经营性服务典型，做大做强一批农业经营性服务龙头，打造农业经营性服务亮点。认真总结典型经验，搞好典型宣传，用典型培育一批农业经营性服务人才，用典型提升农业服务业的知名度，用典型引导农业服务业健康发展，用典型促进我县农业社会服务体系建设。

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