【应急办法】河北省地震应急快速投送管理办法试行

河北省地震应急快速投送管理办法（试行）根据河北省防震减灾工作联席会议安排部署，为加快建立震后应急救援力量的快速投送机制，保障防灾减灾救灾工作的高效有序开展，特制定本管理办法（试行）。一、总则（一）编制下面是小编为大家整理的【应急办法】河北省地震应急快速投送管理办法试行,供大家参考。

河北省地震应急快速投送管理办法（试行）

根据河北省防震减灾工作联席会议安排部署，为加快建立震后应急救援力量的快速投送机制，保障防灾减灾救灾工作的高效有序开展，特制定本管理办法（试行）。

一、总则

（一）编制目的

建立健全河北省地震应急快速投送工作机制，完善航空、铁路、公路应急运力储备与调运机制，提升救灾物资和装备统筹保障能力。满足破坏性地震发生后，专业人员、装备、物资快速投送到位，确保减灾救灾工作顺利进行。

（二）编制依据

根据《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《河北省防震减灾条例》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《河北省地震应急预案》及河北省防震减灾联席工作会议精神，制定本管理办法（试行）。

（三）适用范围

本管理办法（试行）适用于河北省境内地震应急期间（包括临震应急、预警应急和震后应急），专业应急人员、救援队伍、应急装备、救援物资的航空、铁路、公路途径的快速投送工作。

（四）工作原则

在河北省抗震救灾指挥部领导下，应急快速投送工作要坚持以下原则：

1.生命优先、预案核心。牢固树立以人为本理念，把确保人民群众生命安全作为应急快速投送工作的首要任务。制定地震应急快速投送专项预案，最大限度减轻人民生命财产损失。

2.统一指挥、分级响应。根据不同类型、级别的应急状态，在河北省抗震救灾指挥部的统一指挥下，按照响应级别调动相应的运力资源实施应急快速投送。

3.统筹安排、重点保障。根据不同时期应急工作开展实际，统筹调整调度本省运力资源、运载方式进行应急快速投送。按照防震减灾日常工作要求，确定年度重点保障区域和保障对象。

4.周密组织、密切协同。民航河北监督管理局、河北机场集团、北京铁路局石家庄铁路办事处、省交通运输厅、省公安厅交通管理局和省地震局建立日常联系机制，加强数据共享和信息沟通；应急期间，在省抗震救灾指挥部统一指挥下，迅速制定应急快速投送工作方案，各部门密切协同、全力配合，确保各级运载力量、各类投送手段的有效调用和无缝衔接，保证紧急状态下应急快速投送工作的协调、有序、高效开展。

5.快速反应、保障有力。严格按照各部门预案和相关管理制度，第一时间统筹调配专业人员和各类运力资源，为减灾救灾工作的快速开展提供运力投送保障。

二、相关职责和信息沟通联络机制

（一）各部门职责

1.民航河北监督管理局职责：做好应急期间航空管制工作；做好应急期间航线调整工作；协调增调相应机型完成大型设备装备、专业应急人员、搜救犬等救援力量的快速投送工作；协调配合其他应急运力手段的衔接工作等。

2.河北机场集团职责：做好应急期间重点地区的航班管理工作；做好应急时期增设航班的进出港管理工作；协调做好应急时期旅客的分流、疏散工作；协调各航空公司增加航空应急运载力量；协调配合其他应急运力手段的衔接工作等。

3.北京铁路局石家庄铁路办事处职责：加强辖区铁路应急投送工作的检查监督；指导相关铁路单位做好应急时期旅客的分流疏散工作；及时向北京铁路局反映省抗震救灾指挥部关于应急期间铁路运力保障的相关要求并抓好协调落实；协调配合其他应急运力手段的衔接工作等。

4.河北省交通运输厅职责：协调做好省内高速公路、国道、省道、村道等道路的应急投送管理和维护工作；协调配合其他应急运力手段的衔接工作等。

5.河北省公安厅交通管理局职责：做好应急时期的交通管理工作；协调配合其他应急运力手段的衔接工作等。

6.河北省地震局职责：提出应急快速投送工作需求；提供地震预警信息；及时、准确提供震情信息；协调各部门做好年度重点地区应急快速投送工作方案等。

（二）建立联络和震情沟通机制

1.联络机制。建立省级联络机制，定期做好信息沟通工作。制定河北省应急快速投送工作联络表（含各地市相关工作人员），并及时更新。联络表原则上每年更新一次，由各部门提供变更内容，省抗震救灾指挥部办公室汇总修订，如遇特殊情况或重大变动，即时调整修订。

2.震情沟通。省地震局将民航河北监督管理局、河北机场集团、北京铁路局石家庄铁路办事处、省交通运输厅、省公安厅交通管理局列入震情首要告知对象。一是设置地震预警装置，通过地震预警平台第一时间提供预警信息；二是省地震局震情值班室通过群发震情短信、12322短信平台等多种方式，保证各单位主要领导和联络人第一时间获取震情信息；三是及时通报震情灾情发展情况和趋势预判。

三、防震减灾应急运力保障工作的具体要求

（一）日常应急快速投送工作

1.民航河北监督管理局、河北机场集团、北京铁路局石家庄铁路办事处、省交通运输厅、省公安厅交通管理局应加强本行业的专业应急运载队伍建设和应急快速投送装备设备管理工作。

2.民航河北监督管理局、河北机场集团、北京铁路局石家庄铁路办事处、省交通运输厅、省公安厅交通管理局应根据年度工作计划，每年组织1—2次地震应急快速投送演练活动，演练总结及时报省抗震救灾指挥部办公室。省地震局原则上每两年牵头组织一次地震应急快速投送综合演练，检验航空、铁路、公路等专业运载队伍和专业运载装备设备的应急综合保障水平，提高各类运力资源的协同作战能力，确保应急期间各方力量的无缝衔接。

3.结合年度重点地区应急准备和风险预评估工作实际，由省地震局牵头协调民航河北监督管理局、河北机场集团、北京铁路局石家庄铁路办事处、省交通运输厅、省公安厅交通管理局共同制定年度重点地区应急快速投送工作方案，并积极部署落实。根据需要适时召开重点保障区域联席会议，互通信息，及时了解需求变化，调整应急快速投送方案及措施。

（二）临震应急期应急快速投送工作

1.临震应急状态启动后，民航河北监督管理局、河北机场集团、北京铁路局石家庄铁路办事处、省交通运输厅、省公安厅交通管理局和省地震局迅速进入临震应急快速投送备战阶段。

2.安排做好专业应急运载队伍、设备装备的调用方案，同时加强应急值守工作。做到“招之即来，来之能战，战之能胜”。

3.积极部署重点地区的应急快速投送力量，协调调配各类运载装备设备的快速到位，保证重点地区应急快速投送工作的即时开展。

4.根据年度重点地区应急快速投送工作方案，制定临震应急期各类应急运载手段快速投送工作实施细则，确保各类应急运载资源的充分利用和有效衔接。

（三）地震应急期应急快速投送工作

1.破坏性地震发生后，省地震局第一时间告知民航河北监督管理局、河北机场集团、北京铁路局石家庄铁路办事处、省交通运输厅、省公安厅交通管理局相关联络人，并及时提出应急快速投送需求。各部门要结合震区及周边应急运载力量和路况等实际，及时开展应急期救援力量的快速投送工作；设立“绿色通道”，对应急救援力量实行一站式服务，简化通行手续，提高进出口工作效率；同时对遭受破坏的重点路段开展抢修通车，实时向省抗震救灾指挥部报送应急快速投送工作开展情况。

2.民航河北监督管理局、河北机场集团、北京铁路局石家庄铁路办事处、省交通运输厅、省公安厅交通管理局及时制定部门内应急快速投送工作实施细化方案，并报省抗震救灾指挥部，同时对其他应急运载力量协调需求提出建议，由省抗震救灾指挥部办公室统筹协调，制定应急期间全省应急快速投送工作实施方案，并反馈各部门具体实施。

3.民航河北监督管理局、河北机场集团及时制定增设线路、增开班次、旅客分流等管制方案，北京铁路局石家庄铁路办事处及时向北京铁路局反映省抗震救灾指挥部关于应急期间铁路运力保障的相关要求并抓好协调落实；省交通运输厅及时制定重点地区、重点路段公路运输秩序及重点路段维护方案；省公安厅交通管理局及时制定重点地区、重点路段交通管理方案，多途径确保应急救援力量的优先运载和通行。

四、其他

（一）各市及省政府相关部门可根据本办法制定部门内部应急快速投送工作实施细则。

（二）本管理办法（试行）由民航河北监督管理局、河北机场集团、北京铁路局石家庄铁路办事处、省交通运输厅、省公安厅交通管理局和省地震局共同制定，自印发之日起执行。

（三）其他地区发生重大、特别重大地震灾害，需我省救援力量给予快速支援的，可参照本管理办法（试行）执行。

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