在全市工业固定资产投资调度会上讲话（仅供参考）

一、在肯定成绩中认真查摆工业投资存在的问题和差距一是大项目进度慢。二是缺乏新增长点。三是投资后劲不足。造成这些现象的主要原因在于：一是企业投资信心不足。二是生产成本居高不下。三是瓶颈要素制约趋紧。四是下面是小编为大家整理的在全市工业固定资产投资调度会上讲话（仅供参考）,供大家参考。

一、在肯定成绩中认真查摆工业投资存在的问题和差距

一是大项目进度慢。

二是缺乏新增长点。

三是投资后劲不足。

造成这些现象的主要原因在于：

一是企业投资信心不足。

二是生产成本居高不下。

三是瓶颈要素制约趋紧。

四是政策支持仍显不足。

二、在分析形势中切实增强抓好工业投资的责任感和紧迫感

首先，要充分认识到工业投资是稳增长的重要支撑。

其次，要充分认识到工业投资是促转型的主要抓手。

第三，充分认识到工业投资是增后劲的动力源泉。

三、在强化措施中全力打好工业投资攻坚战

（一）更大力度推进项目建设。

（二）更大力度推进招商引资。

（三）更大力度推进企业技改。

四、在加强调度中不断优化推进工业投资的良好环境

一是责任要落实。

二是配合要到位。

三是督查要有力。

在全市工业固定资产投资调度会上的讲话

（2013年5月28日）

同志们：

今天，市委、市政府专题召开工业固定资产投资调度会，主要有三个方面的考虑：一是工业投资事关重大、事关全局，这项工作必须牢牢抓在手中；二是宏观形势不确定性强、市场观望氛围浓厚，企业投资的信心亟需提振；三是今年投资进度滞后、脱幅较大，必须引起各地各相关部门的高度警觉，并积极应对。刚才，王柏生同志汇报了今年以来全市工业固定资产投资情况，各县区和相关部门作了很好地发言。下面，我简要讲四点意见。

一、在肯定成绩中认真查摆工业投资存在的问题和差距

今年以来，在内外需求下降、经济形势低迷等因素叠加影响下，各地各相关部门紧紧围绕既定目标任务，超前谋划、精心运作，齐心协力、聚焦推进，我市工业投资依然保持了较为强劲的增长态势。1—4月份，全市工业固定资产投资完成192.4亿元、增长22.4%，技术改造投资完成119.4亿元、增长23.3%。其中，新能源、新材料、生物医药等新兴产业共完成投资50.5亿元、增长26.1%，占工业投资的26.2%，投资结构得到了进一步优化。

成绩值得肯定，但问题和差距更让人警醒：1—4月份，全市工业投资仅完成年度目标任务（800亿）的24%，滞后于序时进度9.3个百分点（前4个月平均每月仅完成48.1亿元，要完成全年任务今后每月需完成75亿元），完成“双过半”目标压力较大；增速（22.4%）排名已下滑至全省第6、苏北第3（从2005年到2010年，我市工业投资以50%以上的增速连续6年领跑全省，2011年和2012年投资增速有所放缓，分别为25%、26.2%，排名均居全省第2）。主要表现在三个方面：一是大项目进度慢。1—4月份，全市亿元以上项目仅完成投资161.4亿元，完成年度投资计划的28%，比序时进度低5.3个百分点。二是缺乏新增长点。传统产业仍占主导地位，副食品、纺织服装、建筑材料、木材加工等产业投资占全部工业投资的73%，传统产业投资增速回落带动了整个工业投资下滑。相较于传统产业，新兴产业仍显得基数小、规模小，对投资整体缺乏明显支撑拉动作用。三是投资后劲不足。全市总投资5000万元以上项目中新开工项目155个，比去年同期减少44个，当年计划投资减少59亿元；已实施的亿元以上工业项目中，新开工项目数仅占年初计划实施项目数的89.5%，比去年同期减少15个。新开工项目数量和投资总量的减少，使得全市工业投资保持较快增长明显缺乏动力支撑。

造成这些现象的主要原因在于：一是企业投资信心不足。工业企业家信心指数和企业景气指数持续低迷，制约了企业的投资行为。据我市企业投资意向调查显示，随机参与调查的93家企业，2013年计划投资总额24.6亿元，比去年下降20.9%（受国际国内大环境影响，4月份采购经理指数为50.6，比上月回落0.3个百分点，但仍处于临界点位置，工业投资前景仍不明朗）。二是生产成本居高不下。原材料、能源等生产要素价格持续上涨，产品出厂价格持续下行，进一步挤占了企业的盈利空间，很多企业抗压不足、竞争力偏弱，无法开足马力生产。从调查情况看，有76家企业反映当前面临生产经营成本快速上升的困难，占样本企业的81.7%。三是瓶颈要素制约趋紧。企业资金短缺、土地指标受限等问题的存在，影响了工业固定资产投资进度。1—4月份，全市工业投资资金来源共221.9亿元，增幅比上年同期回落6.9个百分点（如总投资15亿元的杰龙晶瓷协议贷款2亿元尚未落实，精科智能电气、翔盛粘胶、新亚强硅化学等项目资金供应一直存在缺口）。同时，不少企业存在职工流失率大、返岗率低的现象，有的企业职工流失率高达20%。四是政策支持仍显不足。省内兄弟城市已全部设立了专门用于面对市区产业调整升级的技术改造专项资金，其中南通每年5000万元、常州每年1亿元。而我市市级政策资金引导和扶持力度却在逐步弱化，2012 年取消实施市级新型工业化资金，仅对全市中小企业新增设备投资给予一定补贴，数额只有107万元，技术改造缺乏有力的政策支持，一定程度上影响了大项目的持续投资。在分析客观原因的同时，我们更要清醒认识到主观上的工作差距，不少地区和部门总把工业投资推进慢的原因习惯性地归结于土地制约、资金制约，以及项目前期不成熟、投资方出现问题等方面，而对于如何创新思路、创新办法去解决这些问题，却没有找到很好的途径；一些责任单位缺乏有效的推进机制，工作不够深入细致，往往是应景式地忙一阵，紧一阵松一阵，特别是对承诺和表态的事情，总是一拖再拖，而且总能给出若干个理由，就是不从主观找原因。对于上述问题，我们必须高度重视，并切实加以解决。

二、在分析形势中切实增强抓好工业投资的责任感和紧迫感

工业投资是产业强市的基础，也是经济社会发展的命脉。只有紧紧抓住工业投资这个“牛鼻子”，才能推动整个经济增长、产业转型、社会发展，进而为推进更大突破、实现全面小康奠定坚实基础。在这一点上，全市上下务必要统一思想、提高认识。

首先，要充分认识到工业投资是稳增长的重要支撑。投资、消费和出口历来被称为拉动经济增长的“三驾马车”，具体到宿迁：从出口看，我市经济外向度不高，出口拉动力不强；从消费看，虽然近年来对经济增长的贡献率持续提高，但受城乡居民收入水平的制约，短期内难以有大的突破。所以，当前和今后一段时期，投资仍将是我市经济增长的主引擎、主动力。从当前我市投资结构看，工业投资占固定资产投资比重一直在七成左右，是我市投资的主力军。可以说，抓好工业投资就是抓住了经济增长的关键。特别是在当前，世界经济增长的下行风险继续加大，国内保持经济平稳较快发展的任务仍然十分艰巨，要想全面实现年初市委市政府确定的目标任务，就必须靠工业投资促进增长，只有工业投资上来了，经济发展才能有坚实的支撑点和着力点。

其次，要充分认识到工业投资是促转型的主要抓手。当前，宿迁正处于工业化初期向中期迈进的关键阶段，既担负着扩大总量的重任，也面临着调优存量的压力。无论新兴产业的培育壮大，还是传统产业的改造提升，没有持续不断的工业投入，没有接踵而来的落地项目，就不可能有传统产业的扩能增“效”和新兴产业的集聚增“量”，也就不可能有转型的力度和赶超的速度。对此，我们必须始终把工业投资作为赶超发展的“生命线”、转型升级的“支撑点”，紧紧围绕四大主导产业、八大新兴产业，坚持以增量投入带动发展，以增量调整带动存量优化，推动产业结构从低端产业向中高端产业提升，促进全市工业经济大转型、产业大发展。

第三，充分认识到工业投资是增后劲的动力源泉。投资是经济发展中最为活跃的因素，是经济发展的根本推动力。当前，区域竞争的实质是工业经济的竞争，是工业项目和工业投资的竞争，我们只有在工业项目建设上高人一筹，在工业投资上快人一拍，为当前及今后经济发展积蓄力量、聚集优势，才有可能推动经济超常规发展和爆发式增长，才有可能在新一轮区域竞争中实现更大突破、跨越赶超。但从今年我市工业投资情况看，形势十分严峻，不仅在全省领先的位次下滑，而且与周边地区差距也在拉大。对此，全市上下务必树立强烈的危机意识，以“输不起、等不及、坐不住”的责任感和紧迫感，千方百计加大工业投资，想方设法推进工业项目，努力在区域竞争中抢占发展制高点，为经济稳定增长、产业加快转型、发展增添后劲奠定坚实基础。

三、在强化措施中全力打好工业投资攻坚战

当前，我们正处于加快转型升级的关键时期，工业投资绝不能放松。各地、各相关部门要按照市委、市政府年初的工作部署和要求，狠抓重点、聚焦突破，创新体制、强化保障，毫不懈怠地加快推进工业项目建设，确保顺利完成全年工业投资目标。

（一）更大力度推进项目建设。紧紧围绕年内新开工亿元以上工业项目200个、竣工投产亿元以上工业项目100个，完成工业投资800亿元的目标，全力以赴推动储备项目快转化、开工项目快建设。一要抓好在建项目，形成新的增量。对按序时进度实施的项目，要积极创造条件，缩短建设周期，力争提前投产；对建设进度不快、甚至停工的项目，要主动上门，分析原因，帮助企业出谋划策，破解难题；对前期手续不完备的项目，要主动与相关部门联系，及时做好补短补缺工作。特别是对已经列入年初投资计划但尚未开工的5000万元以上项目，各方面要通力协作，全力支持，尽早解决项目开工前的各项手续，确保按计划早日开工建设。二要抓好签约项目，形成新的投资。对事关项目开工的立项、环评等问题，要抓紧决策拍板、尽快履行手续，及早报批；对影响项目开工的征地和拆迁等问题，要严格落实县（区）属地管理责任，既切实保护被征地拆迁人的合法利益，又敢打攻坚战、打好攻坚战；对资金一时不足的项目，要积极与项目单位沟通，帮助企业协调贷款，推动项目尽快开工建设。三要抓好在谈项目，形成新的后劲。要充分发挥“钉子精神”，采用“点对点、人盯人”的办法，加大跟进力度，只要有一丝办法就绝不放松，只要有一线希望就绝不放弃，力促项目早日签约成功。在这里，我也表个态，只要条件基本成熟、需要我出面的，我也将不遗余力、义不容辞地与大家一道共同把工作做好。

（二）更大力度推进招商引资。始终坚持“市外就是外”的理念，通过政策性创新、机制性创新、服务性创新，再造招商引资比较优势，吸引各类产业资本争相向宿迁集聚，培育更多新的增长点和现实生产力。一要紧盯主导产业抓招商，围绕四大主导产业、八大新兴产业发展定位，密切关注产业、税收、通关政策的新动态，开展针对性的招商选资，重点引进国际国内500强企业、行业100强，努力提高招商引资层次和水平。二要紧盯产业集聚抓招商，坚持以产业集聚目标，进一步明确产业定位，强化产业链招商、专业化招商、基地式招商。各县要围绕自身产业集聚优势、市区重点要围绕光六大新兴产业集聚区，有针对性地开展专业招商和专题招商活动。三要紧盯外资突破抓招商，围绕打造“台资集聚新高地”，不断优化对台招商政策，创新对台招商方式，加大对台招商频率，努力形成深耕台湾、猛攻台资的强劲势头。对市委、市政府下达的外资目标任务，各地、各部门一定要统一思想，谁都不准退缩、不准打折扣，务必千方百计完成目标任务。

（三）更大力度推进企业技改。企业技改投入是工业投资的重要组成部分。围绕全年实施100个省市重点技术改造工业项目的目标，一要强化资金扶持，各地财政预算要安排一定数量的专项资金，用于支持企业在新兴产业发展、高端制造、产业结构调整与升级、公共平台建设、节能降耗等领域的重点工业投资及技术改造项目，并逐步建立起稳定增长投入机制。二要强化向上争取，积极争取中央、省财政技改项目资金补助、省首台（套）重大技术装备和关键零部件的资金支持，进一步落实好固定资产投资增值税抵扣、引进技术设备免征进口关税、重大技术装备进口关键零部件和原材料免税等优惠政策。三要强化政策激励，认真落实和对接省政府即将出台的关于加强企业技术改造的实施意见。同时，市经信委和市财政局要加强调研，充分借鉴外地鼓励工业投资的成功经验和做法，尽早出台我市鼓励和引导企业加快设备改造、加大项目投资的优惠政策。四要强化制度保障，建立健全工业投资和企业技术改造联席会议制度，市经信委要切实负起牵头责任，把相关的技术进步、技术创新工程或计划衔接好、利用好，充分发挥其综合作用；有关部门要加强协调配合，支持工业投资和企业技术改造，全力推动工业经济又好又快发展。

四、在加强调度中不断优化推进工业投资的良好环境

当前正是推进项目建设的黄金时期，开工项目较多、招商活动频繁，各地各部门要强化责任观念，抢抓有利时机，全力以赴抓好各个关键环节，努力为工业投资提供坚强有力的组织保障。

一是责任要落实。各地、各部门主要负责同志要充分发挥牵头一线、分管一片、主抓一块的关键作用，把工业投资紧紧抓在手上、放在心上，亲自部署、亲自落实；分管负责同志要切实负起第一责任，加强对工业投资的统筹领导，特别是投资进度较慢的县区，更要百倍努力、迎头赶上。要进一步细化方案，将项目建设任务落实到具体单位、具体人头，确保使每个项目、每个环节都有人抓、有人管、有人负责，全力保障工业项目建设。

二是配合要到位。工业投资涉及方方面面，需要上下一心、左右联动。要尽快完善协调管理机制，建立健全领导定期不定期会商制度、工作联系会议制度，统筹研究解决工业投资中的重大问题。市经信委要切实负起牵头责任，充分发挥好综合协调作用；市发改、规划、国土、环保、供电等部门要各司其职、加强协调，在项目审批、申报、供电等环节给予工业项目更大支持。

三是督查要有力。市委市政府督查室要按照项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，加大督查考核力度，采取定期通报、现场督办等方式，切实提高督查频率，保证督查效果。同时，要严格兑现考核奖惩，将督查情况和目标考核相挂钩，年终严格兑现考核结果，排出座次，论功行赏，奖罚分明，决不打和牌。

同志们，工业投资既是即期稳增长的重要抓手，也是长远增后劲的根本保障。各地各部门务必要进一步统一思想、扎实工作，以更新的思路、更实的举措、更大的力度，全力推动工业投资大突破，为全市经济社会又好又快发展提供更加坚实有力支撑！

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