在全区“项目大提速”动员会上的讲话同志们：今天在这里召开“项目大提速”动员会，为什么选在城南工人文化宫开会，主要目的是认真贯彻落实市党代会和市“两会”精神，以及全省“项目大会战”推进会、全市“项目再提下面是小编为大家整理的在全区“项目大提速”动员会上讲话【12篇】【优秀范文】,供大家参考。
同志们：
今天在这里召开“项目大提速”动员会，为什么选在城南工人文化宫开会，主要目的是认真贯彻落实市党代会和市“两会”精神，以及全省“项目大会战”推进会、全市“项目再提速”工作推进会精神，动员全区上下坚持“项目为王”，牢固树立“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”的意识，吹响“项目大提速”号角，形成项目就是题目，现场就是考场，工地就是阵地，进度就是尺度的导向。刚才，华军同志传达了市“项目再提速”工作推进会议精神，海涛同志通报了全区重点项目推进情况，宣读了全区“项目大提速”实施方案，部分单位和项目建设单位代表做了发言，讲得都很到位。就下一步工作，我再讲三点意见：
一、明确目标任务，凝聚项目建设新共识
项目建设是经济工作的一项长期任务，必须一个阶段确定一个阶段的目标任务，锚定“四地”目标，统筹“四区”同创，凝聚思想共识，加快推进重点项目建设。
（一）锚定新宜吉合作主阵地目标，全力推进交通基础设施项目建设，着力打造内陆开放示范区。以打造“交通强省”为契机，构筑“三纵四横六连一环”型公路主骨架，到2022年全面打通连接环城路的5个主接口，进一步完善连接环城路的乡道、村道，把环城路打造成产业路、致富路，民生路，力争到2025年全区公路网总里程达2272公里以上。结合市群艺馆、市中医院等搬迁改造，建公园、广场和运动场，完善城南片区功能。加快推进市工人文化宫腾挪置换工程，尽快实现区行政中心集中办公，打造高效便捷的政务环境。服务和提升老项目是一种胸怀，“新官”要理“旧事”，积极盘活、强力推进17个存量接续老项目，让老项目焕发新活力。
（二）锚定南昌都市圈产业承接地目标，全力冲刺工业营业收入3000亿元，着力打造产业转型示范区。坚持工业强区战略不动摇，围绕“1+2+N”产业体系，强化规划引领，集聚要素资源，加速推进大唐发电二期、煤储基地项目建设；做大做强钢铁首位产业，延伸钢铁产业链，加速推进新钢公司电弧炉异地改造、新鑫优特钢盘、张少钢结构加工等项目建设；做深做透锂电、非金属产业等主导产业，加速推进智锂科技锂电池正极材料、硅灰石产业技术研究中心等项目建设，培育以硅灰石为核心的非金属新材料产业集群；扶持消防、装备制造等特色产业，加速推进奉渝智能装备、剑安消防提升改造等项目建设；培育新兴产业，加速推进京东（新余）数字经济产业园、翰德科技无人仓、力科达科技新型阻隔材料等项目建设，力争到2025年，全区实现工业营业收入2500亿元，冲刺3000亿元，新余经开区迈入国家级经开区行列。
（三）锚定中三角旅游目的地目标，全力推进商贸农旅项目建设，着力打造城乡融合示范区。我区整体区位优势明显，物流产业发展条件优越，要围绕沪昆高速扩容、袁河梯级开发和新余港口建设谋划一批重大基础设施项目，畅通水陆联运大动脉。积极引进社会资本参与美丽乡村建设，深入挖掘水北镇黄坑古村、新溪乡西江古村等文化资源，着力打造环城路美丽乡村风光带；围绕江钢“三线建设”时期工业遗址遗存，通过打造精品旅游线路、深挖三线文化资源等方式，不断推动资源枯竭矿区转型发展为工业旅游景区。
（四）锚定全国民生城市知名地目标，全力推进民生社会事业项目建设，着力打造改革先行示范区。民生实事是广大群众最关心、最直接的“民心工程”。关于社会治理，要着力推进“雪亮工程”、区应急指挥中心等项目。关于养老服务，要着力推进各乡镇办敬老院改造提升、党建+颐养之家巩固提升等项目。关于住房保障，要着力推进袁河办德政苑、德华苑、渝康苑，花鼓山独立工矿区等项目。关于教育卫生，要着力推进渝水二中、松山小学等项目建设，推进义务教育优质均衡发展；建成投用区疾病预防控制中心，新建3所社区卫生服务中心，改建3所医养结合医院，力争建设1～2所高标准乡镇中心医院，提升基层医疗水平，让医疗资源公平共享。关于完善城市功能，按照集中连片改造原则，统筹推进棚户区、城中村、老旧小区、背街小巷改造提升等工作，巩固城区农贸市场智慧化升级改造成效，并向乡镇集镇全面覆盖。逐步完善城市管理体制。关于生态环保，要着力推进绿色矿山整治、生态环境产业综合处置利用、农村污水处理站等项目建设，积极申报蒙河源头区域生态环境综合治理项目，全面改善蒙河源头区域生态环境。
二、突出工作重点，掀起项目建设新热潮
今年我区重点推进的项目共有234项。这些重点项目能否尽快建成或开工，是我区今年能否在项目建设上取得重大突破的关键，关系到全区发展大局。各部门各单位要进一步营造向上争项目、向下帮项目、向外引项目、向内谋项目的浓厚氛围，在全区迅速掀起项目建设新热潮。
一要积极向上争项目。面临前所未有的历史机遇，能否争取落地更多项目和资金，关键要抓住三个重点。一要研究政策。围绕交通、水利、能源、城镇等方面，认真研究并及时捕捉最新信息，用足、用活、用好上级政策，弄清政策资金投向，争取更多项目进入国家和省里的“大盘子”。二要加强衔接。要把握国家投资方向，按照上下对口、相互配合的原则，主动申报项目，积极加强与上级主管部门的联系和沟通，努力获得国家、省、市更大的支持。从现在起，有“三争”任务的区直单位主要负责同志每月至少往省厅去一次，有事汇报，无事报到，及时掌握政策动态，做到人无我有，人少我多，人多我快，在项目争取中抢占制高点。三要用好平台。要用好用活国家金融政策，推动银行科学合理投放信贷，有效服务经济实体，支持地方经济发展。要着力抓好融资平台建设，拓宽融资渠道，利用城投公司等投融资平台，增强资金调度与使用的灵活性，确保资金链健康循环。
二要主动向下帮项目。要坚持“四盯”工作法，全面落实“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式，对重点项目实行“妈妈式”服务。一是领导联系要勤。各区领导要发挥好表率作用，挤出时间、集中精力，既要挂帅、又要到岗，原则上每位联系区领导每周至少到现场调度一次，深入一线破解难点、痛点、堵点。二是服务环境要优。要对重大项目实行“一企一策”、“一项一策”，优先为重点项目审批立项，安排用地，提供资金支持，保障电力、供水、劳动力等要素支持。进一步提高办事效率，简化审批程序，优化审批流程，减少审批项目。三是部门协调要快。项目建设往往涉及规划、发改、国土、环保等许多部门，各部门都要围绕项目的关键环节，找准自身工作的着力点，真正做到上下同心、目标同向、干群同力，加强大协调，营造大环境，加快大建设，确保项目天天有进展、周周有变化、月月有形象。
三要全力向外引项目。树立“人人都是营商环境、个个都是招商队员”的理念，推进全区营商环境再优化，确保项目“找得到、谈得拢、落得下、达得产”。一要强化责任落实招好商。全区上下要牢固树立“拧成一股绳、共下一盘棋”的责任意识，所有部门领导都要走出去找项目、谈项目、引项目。我和区长每月外出招商一次，区政府大楼一楼大厅电子屏幕定期刊播区领导招商和全区重点项目进展情况。要整合重组招商队伍，明确职能定位：乡镇、区直部门招商小分队调整为招商责任单位，调减招商任务，在抓好职责主业的同时，做好招商工作，目的是收集有效信息线索，拓宽工作思路，优化营商环境，重点考核有效信息；整合组建5支专业招商小分队，抽调专人脱产负责招商，重点针对京津冀（央企、国企）、粤港澳大湾区、长三角等地区招商和服务新钢公司及对接农旅项目。二要提升服务水平招成商。坚持诚信服务，全面兑现《渝水区招商引资优惠政策五十条》，做到诚信稳商；坚持高效服务，继续推进“放管服”改革，进一步精简行政许可事项，优化审批流程，持续深化“渝快办”工作品牌，做到高效安商；坚持长效服务，真心诚意为外来客商解决实际困难，切实增强他们增资扩股、做大企业的信心，激发他们牵线搭桥、引荐项目的热情，做到扶商富商，不断提高我区投资环境的影响力和吸引力。
四要注重向内谋项目。谋划储备一批重大项目，事关渝水长远发展。我们一定要从资金投入、重点确定和论证包装等方面，确保赶上今年乃至今后国家在双碳、双控、乡村振兴政策倾斜和产业转移的这趟“快班车”。在重点确定上，要切实把握国家投资重点，围绕国家扩大内需保增长的宏观调控政策，立足我区本地特色、产业优势、资源禀赋，有针对性地编制项目。在论证包装上，要细化和完善项目可研的深度，可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评等附件必须齐全到位，满足国家、省市对项目审批的必备条件和客商要求，建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目数据库。要加强项目优化整合，捆绑形成几个关联度高、带动性强的大项目，有效对接国家、省市整体发展规划，确保项目个个不落空、月月有进展、季季有突破、年年有成效。
三、狠抓工作落实，实现项目建设新突破
今年我区重点建设项目多，任务重，要求高。要紧盯目标任务，狠抓工作落实，持续发力，使我区在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。
一要压实领导责任。全区各级领导要“一级做给一级看、一级带着一级干”，按照“六个一”的要求，带头联系项目、梳理项目、包装项目、服务项目，深入项目建设一线了解情况，解决问题，形成“一级抓一级、层层抓落实”的生动局面和良好氛围。
二要注重奖优罚劣。把项目建设作为考核各部门各单位工作绩效的重要标准，作为干部选任的重要依据，真正做到以项目来论英雄、定奖惩、排座次。对项目推进快、成效好的单位和个人要给予奖励，大张旗鼓宣传表彰，并在提拔任用时给予重点考虑；对进度滞后、成效不佳的单位和个人要通报批评，视情况给予“蜗牛奖”。
三要严肃责任追究。项目建设既是经济工作的主战场，也是各类问题的多发地。要把“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的要求铭刻于心，把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺践之于行，努力做到“项目推进到哪个环节，党风廉政建设就跟进到哪里”，确保干部想干事、能干事、干成事、不出事，真正做到“常在河边走，就是不湿鞋”。
同志们，项目建设是区域经济发展的重点，是全区加快发展的生命线。我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，锚定“四地”目标，统筹“四区”同创，促进项目建设再提速、再提质、再提效，为渝水高质量发展提供强大引擎和不竭动力！
（2021年12月1日）
尊敬的李志勇主任、各位领导、各位来宾、同志们：
大家上午好！
今天，我们在这里隆重举行2021年四季度重点项目集中开工仪式。在此，我谨代表区委、区政府，向前来参加此次集中开工仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持矿区建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢！向今天集中开工的17个重点项目致以诚挚的祝贺！
今年以来，面对焦化去产能、煤炭物流企业退出的巨大压力，我们全面贯彻落实市委市政府各项决策部署，特别是超超书记调研指示要求，围绕区第十二次党代会确定的“大力实施‘一二三五’战略，加快建设‘省会后花园’，全面建成‘科技特钢城、品质新矿区’”的奋斗目标，坚持产业为先、项目为王，在危机中育先机、于变局中开新局，全力以赴推进招商引资和项目建设，筑牢了资源型城市高质量转型发展的支撑。截至目前，对接项目52个，签约24个，总投资144亿元的12个省市重点项目完成年度投资计划的138%。
今天，集中开工的17个重点项目，总投资25.05亿元，涉及多个行业领域。这批项目的顺利开工，不仅展示了我区招商引资工作的阶段性成果，更为经济社会发展注入了新活力。我们将始终坚持把招商引资和项目建设摆在首要位置，全力营造优质环境，以实际行动当好服务项目、服务企业的“店小二”。希望各项目单位倒排工期、挂图作战，高标准建设、高效率推进，力争项目早建成、早达效；各级各部门要始终坚持把招商引资和项目建设作为主战场，以功成不必在我的境界，主动对接、靠前服务，确保招商引资和项目建设不断取得新进展、实现新突破。
各位来宾、同志们，今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。希望大家以此次集中开工为契机，在全区形成“人人谋划项目、人人关心项目、人人服务项目”的浓厚氛围，在全区掀起新一轮招商引资和项目建设热潮，共同为矿区发展做出新的更大的贡献。
最后，预祝今天集中开工的重点项目，早日建成、投产达效！祝各位领导、各位来宾、各位企业家工作顺利、万事如意！谢谢大家！
2017年2月24日
同志们：
今天，区委、区政府召开项目建设工作会议，主要目的是深入贯彻落实区委二届二次党代会精神，分析当前项目工作面临的形势，明确工作思路，动员全区上下全身心投入到工作中去，振奋精神，坚定信心，谋划好项目工作，确保全面完成今年的项目工作目标任务，促进经济社会健康发展。刚才，德民副区长通报了2016年项目工作完成情况，安排部署了2017年项目工作，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就做好今年的项目工作，讲几点意见。
一、提高认识，正视差距，充分认识项目工作的重要意义
项目建设是县域经济发展的强大动力和重要支撑，关系着发展的质量，决定着发展的后劲。近年来，我区经济社会发展之所以保持良好态势，关键就在于我们紧紧抓住了项目建设这个“牛鼻子”，坚持不懈抓项目、跑项目、上项目，在全区范围内形成了大干快上、齐抓共建的项目建设浓厚氛围。2016年，在区委区政府的正确领导下，各乡镇、各部门坚持把推进项目工作作为推进经济社会发展的主要抓手、主动作为，攻坚克难，难中求进，项目工作整体水平持续提升。一大批交通、教育、卫生、住房等关乎全区群众生产生活的民生项目得以顺利实施，城乡基础设施、生态环境建设取得明显成效，人民群众生产生活条件得到了显著改善，固定资产投资和项目建设工作取得了良好成绩。2016年，实现全社会固定资产投资达117.42亿元，同比增长5.3%，区管投资增长21.3%。项目涉及生态、市政、交通、电力、教育、卫生、扶贫、水利、基层政权建设、城乡基础设施建设、小城镇建设、高原美丽乡村等多个领域。可以说，我区的项目建设投资在增大、数量在增多、水平在提高，为促进全区经济社会发展做出了突出贡献。在肯定成绩的同时我们也要清醒地认识到，我们的项目工作中还存在一些问题和不足：一是抓项目的意识还不够强。有的部门抓项目就是抓投资，抓投资就是促发展的意识没有完全树立起来，存在怕担风险和多一事不如少一事的思想，对项目的谋划和研究不够，争取项目的时间和精力不足，实施项目的措施和力量还不到位，存在怕吃苦，怕受累，不愿意花心思、费气力、下功夫研究和争取项目的现象。二是项目争取力度仍然不大。一些部门负责人思想不够解放，对国家和省市的投资导向研究不透、把握不准，项目库储存量不大、不新，在项目的争取上思路不宽，办法不多，还有些同志对项目工作的重要性、紧迫性认识不足，争取项目的主动性还不强。三是项目前期工作不扎实，项目推进不力。一些项目计划下达了，但项目前期不到位，甚至迟迟不做项目前期，项目不能及时落地，工程不能按时开工。有些项目在实施过程中推进不力，建设进度缓慢，完不成投资计划。有些应在当年完成的建设项目跨年度实施，甚至个别建设项目持续了两三年还未完成。四是对建设项目的监管力度还不大，项目主管部门和建设单位对项目的跟踪管理和监督不到位，缺乏有效的监督检查和工作考核，“重争取、轻建设”，“重建设、轻管理”的问题依然突出。五是招商引资路子还不宽，方法还不多，招商项目前期准备不充分，项目册过于粗糙，项目数量不足。项目资金的到位率较低，后续工作跟不上，有些招商引资项目签约后，资金得不到落实。这些问题的存在，不仅严重制约了项目工作的顺利推进，同时也影响着我区的发展，我们必须引起高度重视，采取强有力的措施，切实加以解决。
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是贯彻“四个扎扎实实”、落实“四个转变”、实现全区脱贫摘帽、决胜全面小康社会的关键一年，做好今年项目工作至关重要。随着国家实施“一带一路”、西部大开发、兰西经济区建设等一系列重大战略的纵深推进，以及省委省政府“一核两带一圈”、东部城市群和海东市核心区建设、西宁海东一体化建设等重要部署的深入实施，对于大力推进全区经济社会发展具有十分重要的意义。在这样一个十分重要的战略机遇期和关键时期，我们如果能准确把握发展趋势，牢牢抓住发展机遇，积极争取更多的国家项目资金投入，必将推动全区经济社会加快发展；如果抓不住机遇，就会贻误和错失发展良机。因此，我们一定要立足实际，倍加珍惜发展机遇，切实增强项目工作的责任感和紧迫感，牢固树立“抓项目就是抓投资，抓投资就是促发展”的理念，把投资作为稳增长的重要抓手，咬定发展目标，深入分析和找准项目工作的突破口，积极应对各种挑战和困难，抢抓机遇，顺势而为，坚定不移地以项目建设促投资、促增长、促发展。项目工作上大家绝不能有等一等、歇一歇、停一停的思想，一定要增强发展意识、责任意识、危机意识，鼓足干劲，发扬苦干实干的作风，以超常规的姿态去跑项目、争项目、建项目、管项目，千方百计抓好项目的衔接争取和建设落实工作，力争一年迈出一大步，一年一个大变样，实现投资和项目工作量的突破、质的飞跃。
二、主动作为，通力合作，切实提高项目工作水平和质量
项目建设涉及经济社会发展各个领域，贯穿方方面面，这就要求我们领导干部，要将项目工作抓在手上，放在心上，牢牢把握好项目建设的各个关键环节，开动脑筋，开拓思路，求真务实、真抓实干，不断提高做好项目工作的能力水平。
一要科学谋划好项目。认真研究国家和省、市的宏观政策导向，用足用活政策，根据实际，围绕“十三五”规划中的项目，积极与上级主管部门衔接沟通，策划一批有深度、有前景、有效益的重点项目，充实项目库。各乡镇、各部门主要领导要切实增强抢抓机遇的紧迫感和捕捉机遇的敏锐性，主动作为，高度重视项目建设工作，认真策划储备一批重大项目、重点项目，建立分级、分类项目库，做到策划一批、储备一批、引进一批、开工建设一批。各乡镇、各部门要认真按照《平安区关于促进民间投资平稳健康发展工作方案》，根据各自职责分工、重点任务，积极鼓励和引导民间投资，争取更多的民间投资项目落地生根。要进一步创新招商引资模式，贯彻落实好《青海省推进招商引资加大民间投资政策措施》，研究出台《平安区招商引资管理办法》，认真研究、梳理招商工作规划、制定重点招商目录，细化招商项目简介，围绕富硒产业、生态文化旅游、健康养生休闲、物流和现代服务业等方面，有目标有针对性地上门招商，提高招商质量和水平。对于签约的项目，要加强协调服务，跟踪落实，提升项目履约率和资金到位率，力争一大批招商项目落地。
二要积极做好项目前期。各乡镇、各部门、各单位要全力做好项目前期工作，树立“前期滞后就是发展滞后”的理念。要按照项目建设程序，采取积极有效的措施，组织力量做好项目规划、可研、地勘等环节的前期工作，力求每一环节都做到规范、有序。初选项目要千方百计达到上级要求的工作深度，增强项目的吸引力，提高项目的中选率。要充分利用多种渠道、多种关系，积极主动争取项目。在争取项目上，有利于经济发展的好项目、大项目，我们就要有一种锲而不舍的执着精神，就要有一种百折不挠的苦干劲头，积极争取落实。对已上报审批的项目，要扑下身子，主动与相关部门对接，派专人去盯、去跟进，及时发现申报过程中的问题并加以解决，力争争取一个，成功一个。
三要加强项目规范管理。特别在城镇建设中，我们必须按照修建性详规，对每个项目工程的红线落位、占地布局、建筑容积和层高、建筑功能布局以及外部造型风格、特色风貌等内容进行严格审查把关。按照“先地下、后地上”的原则去建设，绝不能再犯建了挖、挖了建的错误。为了有力促进项目工作，区委区政府出台了《平安区项目工作目标责任考核暂行办法》，各乡镇、各部门主要负责同志要认真学习，在工作中严格执行，切实解决“重建设、轻管理”的问题。同时要加强项目资金管理，财政、审计、监察部门要加强对项目资金的事前、事中、事后监管，保障项目资金安全、有效使用。在项目工作中，要更加自觉地遵守廉洁自律各项规定，做到扎扎实实做事，清清白白做人，避免出现项目上去了，干部下来了的现象发生。这里我再重申几点：一是所有建设项目的审批、核准、备案，必须由政府分管领导审核签字后方可报区发改委，然后由区发改委牵头，会同财政、住建、国土、环保部门现场勘查论证后再提交政府常务会议。未经审批立项，严禁开工建设，严禁进行后续程序。凡不汇报、不请示、自作主张搞建设的单位，要严肃追究项目单位主要负责人的责任。二是项目主管单位必须依法从严监管项目实施的全过程，按时竣工验收，履行好法定程序。如不能按期竣工验收，项目建设单位必须向政府做出书面解释，说明原因；因监管不到位造成损失的，必须依法追责。总之，在项目的实施管理方面，有明确的规定和要求，我们必须按程序办事。凡不按程序实施项目，出了问题，不论是建设单位，还是职能部门，是谁的责任谁承担，属于行政责任的严格问责，构成违法犯罪的依法处理。
四要加快项目的进度。当前，我区正处于加速发展的关键阶段，建设项目多、范围广，发改、国土、环保、住建、交通、财政、电力等部门作为推进项目实施的主体力量，要按照各自的工作职能，切实增强合作意识、服务意识，提高工作效率，为各类符合条件的项目给予全方位的指导和支持，主动帮助解决项目建设用地、供水、供电、通路以及临时占地占道、拆迁等问题。各项目建设单位要抓住建筑施工的黄金时节，强化施工力量组织，制定科学的工作进度预案，正排工序，倒排工期，明确时限要求，争时间、抢速度，在确保工程质量的前提下，千方百计加快项目建设进度，力争尽早完成建设任务，绝不允许当年能建成的项目跨年度建设交付使用。尤其是市、区确定的重点项目，区重点项目办公室要切实发挥作用，进行全程监督，全面掌握项目建设进度、形象进度、投资额度和项目建设中存在的问题，并及时梳理汇总上报，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目建设扎实推进。今年春天气温较高，有利于项目工程早开工，我们一定要按照省市有关项目建设百日攻坚的要求，所有续建项目必须在3月15日前开工，在3月份形成一个大开工大建设的场面，新建项目抓紧完成项目前期工作，尽力早日开工建设，力争6月份开工率达到80%以上。
五要做好统计投资入库。统计部门要密切关注经济发展形势，加强对重点行业、重点领域、重点目标的动态监测及时掌握动态数据，每月5日左右汇总各部门、各专业经济指标预计数据，并对区域经济运行情况进行分析研判，做好预警预测，科学运用统计结果，有针对性地提供数据产品。要有效整合部门统计资源，建立统计、发改、住建、工业和商务等有关部门为成员的统计联席会议制度，着力解决在政府综合统计和部门统计工作中责任不清、机制不顺、资料不全，影响统计职能作用的有效发挥等问题，切实理顺统计数据管理渠道，促进统计数据管理工作目标化，目标任务责任化，责任落实具体化，确保统计工作为促进全区经济社会发展提供优质服务。各相关部门的主要领导要切实重视统计工作，把统计报表作为本职工作的重要组成部分，积极主动支持、配合好统计部门的工作，自觉提供有关资料，确保区属固定资产投资应统尽统。
三、压实责任，真抓实干，形成齐心协力抓项目的工作合力
项目工作牵动性大、涉及面广，全区上下必须增强全局观念，牢固树立“一盘棋”思想，建立良好的互动协调机制，真正做到方向明确，目标一致，上下联动，条块结合，形成推进项目建设的强大合力。
一要严格落实项目工作主体责任。区政府分管领导为项目协调和督查责任人，各部门一把手为项目管理和实施责任人。有关责任人要按照各自责任分工，加强工程项目管理，根据进度安排，层层落实各方责任，适时组织召开项目建设调度会、协调会、督查会，深入实地协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，促进项目建设的进度和质量安全。尤其是重点项目要按照一个项目，一套方案，一名领导，一个部门的“四个一”要求，一抓到底。县级领导要切实承担起责任，关口前移，靠前指挥、协调、指导项目建设。各乡镇、各部门的一把手要切实承担起项目工作第一责任人的职责，把主要精力放在谋项目，抓项目上，经常性研究，确保各个环节的工作不留空挡，不出问题。
二要全面实行区级领导联系项目工作责任制。各联系领导要抽出专门时间，投入更多精力，与项目责任单位一起扑下身子，带头推进项目的实施，一个环节、一个环节地抓好协调、指导和监督工作，对项目推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，真正通过联系项目达到推动项目、落实项目的目的。
三要严格落实项目质量监管主体责任。要严格落实项目建设“四制”，严格落实项目法人责任制，将工程建设管理的具体任务交付给项目法人承担，充分发挥项目法人的作用，实现项目法人的责、权统一，确保项目法人切实承担起项目建设全过程的管理责任。同时，要落实项目工程质量终身责任制，一旦发生重大工程质量安全事故，不管是谁，不管责任人走到哪里，都要依法追究相应的行政责任和法律责任。
四要切实抓好安全生产管理。坚持“两手抓、两手都要硬”的原则，在保证工程质量的同时，注重施工安全。各建设施工单位要进一步完善自身的质量管理体系，严格按照设计要求、强制性标准和施工规范要求，精心组织，科学施工，确保工程质量安全。安全生产监管部门要认真履行安全生产综合监督职责，健全施工单位内部质量管理体系，进一步加大工程质量安全监督检查力度。年内，要大规模组织开展几次在建项目工程质量安全大检查活动，集中检查和整改工程质量安全违规行为，对严重违法违规问题，要严肃查处、严厉处罚，确保各项安全生产措施落到实处。
五要积极推进文明工地建设。建筑企业要严格做到围挡、喷淋、苫盖、车辆清洗、路面硬化降尘措施五个百分之百。要设置连续、通畅的排水设施和沉淀设施,防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和河道；各类建筑垃圾严禁随意倾倒在城市道路、河道、绿化带和空旷地带，避免施工对市容、绿化和环境的影响；设置各种防护围挡设施,防止施工中产生的尘土飞扬及废弃物、杂物飘散；运输车辆车厢应确保牢固、严密,严禁在装运过程中沿途抛、洒、滴、漏；工地出入口5米内应用砼硬化,并设置车辆冲洗设施,运输车辆必须冲洗后出场。环保部门要加大执法检查力度，对污染环境和空气的施工单位和主管单位依法从重处罚，确保不因施工影响空气质量。
六要强化项目督查责任。区委区政府督查室、考核办、发改委要对全区各类项目的落实和推进情况，采取现场督查、节点督查、反复督查、深度督查等方式，进行全程跟踪督查，及时发现和督促整改项目推进中存在的各种问题。全面实行项目工作目标考核制度，真正将抓项目作为检验干部能力水平的试金石，严格按照目标管理、奖优罚劣、重奖重罚和干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的原则，强化考核，兑现奖罚。建立月督查通报，年考核奖惩制度，重点项目办至少每半月深入基层、深入现场开展一次督查工作，对督查中发现的问题，要及时提出整改意见，下发整改通知，对整改不及时，项目推进不力的项目单位负责人，区委区政府主要领导进行约谈。同时，要做好重点项目的动态管理，尤其是要将项目前期工作进度和实施进度作为督查的重点，着力发现和纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，保证工程项目的质量和进度。
同志们，项目建设事关大局，事关长远，责任重大，任务艰巨。我相信，只要全区上下始终保持昂扬向上、奋发有为的精神风貌，锐意进取，齐心协力，扎实工作，就能强力推进项目建设工作，推动平安经济社会的健康发展。
今天我们在这里召开会议，就是要在区委召开重大项目会议前，进一步统一思想，对项目建设思路再梳理、再研究、再部署，做到抢前抓早，提前谋划。刚才，发改局、旧改办、工信局、商旅局等单位分别汇报了各自负责项目的进展情况，陆斌同志对当前形势进行了分析，着重指出了存在的问题，分析很到位，问题也找的很精准。
在这里，我就如何抓重点项目以及当前重点工作再讲三点意见：
一、加强研判，理清思路，切实抓好项目建设
今年以来，各级各部门进一步加强重大项目和重点企业服务，帮助企业解决了项目规划、用地、征地拆迁等方面问题，取得了一定的效果，重大项目总体平稳推进，为实现“开门红”发挥了引领作用。今年一季度城区固定资产投资同比增长13.1%，比去年同期增速提高4.01个百分点。自治区、市级层面重大项目累计完成投资9.12亿元，完成年度计划投资的52.85%。希望大家继续保持力度，进一步加快进度，努力开展项目建设工作新局面。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的各种问题，主要表现在：一是部分项目推进慢，特别是一些重点项目。比如：830重点项目方面，主要问题是被征收户不配合、安置房源紧张、存在争议等，导致一些项目未按进度要求推进；产业项目方面，由于存在项目选址难、资金落实难、涉及镇区总规调整等问题，导致一些项目推进慢甚至无法推进。二是投资增长后劲乏力。虽然固投增速达到预期目标，但一季度区市层面重大项目累计完成投资在全市红黑榜排名倒数第一，一季度参加全市集中开竣工项目数在全市红黑榜排名也是倒数第一。根据当前数据预测，由于投资增长后劲乏力，二季度固投增速将呈放缓趋势。三是投资结构不合理。城区新开工的产业类项目偏少，投资量相对较小，将对城区未来发展造成较大影响。这些问题的存在，既有市场需求增长乏力等宏观因素，更重要的是片区规划、用地指标、征地拆迁、资金短缺等实际困难，暴露出了我们在项目推进方面的短板。
对此，大家一定要牢牢认清形势、把握机遇，坚定信心、补齐欠账。一是要正视困难，理清发展思路。当前针对旧改熟化人政策暂停、饮用水取水口上移等困难，转变思路，创新方法，找好发展的着力点，重点是抓好产业园区建设、三镇总规修编及土地收储等工作，为下一步布局项目做好准备。二是要利用困难，做好产业布局。针对城区重点工业企业外迁等情况，着力谋划旧厂房、旧厂区的更新建设等工作，同时要与产业园区建设相衔接，布局好工业产业项目；要以田园综合体建设为契机，重点抓好现代农业项目的建设，加强旅游项目的推进工作。
二、狠抓重点，分类推进，持续加大推进力度
当前已进入全年抓项目、稳增长的黄金阶段，面对一季度的欠账指标和“双过半”的艰巨任务，以及全年的目标要求，各级各部门要坚持目标导向和问题导向，积极找问题、补短板、促攻坚，按照“谁欠账，谁补齐”“谁承担、谁完成”的硬任务严要求，用创造性的办法落实工作，全力以赴落实各项目标任务，确保实现 “双过半”，为完成全年目标打下坚实基础。重点抓好四个方面：
（一）全力抓好区市重点工程，确保完成目标任务
根据南宁市的工作计划，要求于8月30日前完成一系列的迎接自治区成立60周年重大城建项目投资和建设计划，这是硬性的任务指标，必须按时间要求高标准高质量完成。这些项目涉及我城区的主要有快环综合整治改造工程（秀灵—友爱立交、鲁班路延长线—秀厢大道立交）、东环改快速路一期—安吉大道连接线工程、邕江综合整治和开发利用工程、城市东西向快速路、轨道交通5号线、农院路改造、商院路改造等8个项目。请各有关单位深刻认识此项工作的重要性和紧迫性，狠抓征地拆迁等服务工作，确保不折不扣地完成下达的任务。要进一步加大协调对接力度，及时解决项目推进中遇到的问题；进一步加大宣传动员力度，加快推进签约工作和拆迁工作；进一步加大拆除力度，确保按期交地施工。同时要抓好圣名岭、南宁水街片区旧城区改建项目一期等17个区市层面统筹推进项目，严格按照要求完成投资建设计划。
（二）全力抓好产业项目，夯实产业发展基础
紧紧围绕创新驱动产业升级攻坚战的目标要求，以推进产业项目建设为抓手，进一步优化产业布局，不断拓宽城区发展新空间。一是农业项目方面。重点抓好田园综合体的高标准农田项目和产业扶持项目，加强与上级农发办的沟通对接，做好2018年项目的申报、评审、招投标等环节的服务工作，并对接项目业主做好项目实施前的准备工作，加强与村队干部和群众的沟通联系，确保项目审批后的顺利实施。继续抓好产业扶持项目，积极培育和引进一批龙头项目和精品园区，同时打造美丽南方人才高地、产学研基地、民俗文化基地、文创基地等项目。二是工业项目方面。今年2月份以两办名义印发了《西乡塘区创新驱动产业升级攻坚年实施方案》，方案附表列出了102个处级领导联系服务重大项目，其中共有工业项目18个。从表面上看，工业项目的数量还不少，但是从推进的实际效果来看，除东海汽车车厢生产线已开工外，目前大多数项目没有实质性的进展。有的项目因前期工作不完善，目前没有资金投入或无法落实选址；有的项目选址不在两规范围之内，因涉及镇区总体规划修编和控规编制报批，需要较长工作时间；有的项目因市职能部门调整了用地性质，但城区有关部门没有及时跟进而导致项目无法推进，如：佳明汇讯大数据中心项目等。存在这些问题既有客观上的原因，也有责任单位跟得不够紧、反应不够快的原因，对此，请大家务必引起高度重视，进一步明确项目推进目标，落实工作责任和倒排工作时间，盯紧盯牢工作进度，确保年底前有一批工业项目落地或开工建设。三是服务业项目方面。要结合美丽南方田园综合体建设，积极打造美丽南方旅游品牌，全力推进圣名岭、老木棉•匠园、金陵中华仙草园、龙门水都二期等重大旅游项目建设，打造一批影响力强的特色景区景点，全面推动旅游业创新发展。
（三）全力抓好“三旧”改造，力争一批项目完成出让
今年一季度旧改项目完成投资额10.68亿元，充分说明了旧改对拉动投资增长的重要作用。请旧改办和有关街道办抓好今年计划出让的上尧沿江片区、原南宁教育学院片区、北湖水泥厂片区等12个旧改项目，加快推进项目用地出让工作。特别要关注4个已经形成净地的项目，争取上半年完成出让。针对当前熟化政策暂停实施的实际情况，要主动对接市直职能部门，积极研究应对措施，尽快启动相关工作以解决旧改资金问题。
（四）全力抓好保障中央资金投资项目和民生领域项目，切实抓紧项目进度
去年以来，坛洛中心卫生院、大学路物资集团片区三条道路、教育改薄等项目被督查督办，今年金陵镇人饮工程项目又被电视问政曝光，这些都给我们敲响了警钟，希望在座的各级各部门要认准责任田，主动对照检查。一要抓好中央资金项目。各单位对已经被督察督办的项目要继续倒排时间，按照时间节点推进，有困难有问题要及时汇报，没有被督查的项目也要抓紧抓快，一定要按照上级的要求加快推进。二是抓好民生领域项目。重点是抓好自治区、市级的为民办实事项目，同时要抓好城区级的为民办实事项目。2018年已经快过半了，但目前很多项目还没有正式启动，工作时间更紧、任务更重。对此，各级各部门必须迅速行动起来，制定好工作方案，抢时间，赶进度，确保在年底经得起市委、市政府的考核和人民群众的检验。特别是卫计、教育、农林水等部门的民生领域项目较多，要理出头绪、抓住重点，落实专人跟进、专人负责。有些项目涉及用地、规划、征拆等方面问题，相关职能部门要大力配合，共同推进；在办理相关审批手续过程中，要在确保项目建设程序合法的基础上，尽量开通绿色通道，提高办事效率，确保项目顺利推进和圆满完成。三是抓好基础设施建设项目。加快实施005县道（石埠至老口段）改扩建工程，大力推进列入城建计划的银雪面粉厂西侧、北侧及北侧东西向道路、明秀西路西二里、新阳路北三里南段等市政道路。西关路延长线项目因未能解决施工用地问题，目前一直处于停工状态，有关单位要认真研究解决办法，争取尽快恢复施工。
三、狠抓落实，提高效率，确保工作有序推进
加快推进重点项目建设，落实措施是关键，优化服务是保证。工作中要着力解决好“三个度”：
（一）强化组织领导的力度。重大项目能否有效有力推进，关键在领导，责任在今天在座的各位同志。各单位主要领导要把主要精力放在抓项目建设上，亲自参与项目洽谈、加强跟踪服务、积极协调各种矛盾，为重点项目建设多解决些实际问题，多做些实实在在的工作，落实好项目实施的主体责任。
（二）加快项目推进的速度。要加快重点项目的推进速度，就必须抓住并着力解决推进过程中的重点和难点问题。同时要主动与上级有关部门沟通，多做向上争取工作，努力争取政策扶持，取得上级的支持，快速有效地推进重点项目建设。各有关部门负责人要坚持定期到项目现场了解情况、协调推进、解决问题，常抓不懈，持之以恒，克难攻关，强力推进一批重大项目提前开工建设。
（三）提高协调推进的程度。进一步加强招商引资，充分利用好东南村产业园、兴贤片区、美丽南方景区等优势平台，加强项目策划包装，推出一批具有吸引力的招商项目，积极争取有意向落地的大集团企业在城区落地。请发改局、投促局等有关部门要配合建立联动高效的服务机制，对新建、续建项目实行动态跟踪服务，为企业进驻城区提供优质的营商环境；要研究制定引进企业优惠政策，为企业提供便利；要积极搭建银企平台，为中小企业解决融资难的问题。政府督查室要按照既定的时间节点要求做好项目的跟踪、督查、通报等工作。
同志们，重大项目建设工作事关城区经济社会发展大局，我们要进一步统一思想、凝心聚力，抢抓机遇、锐意进取，全力推进项目建设，确保圆满完成今年各项目标任务。近期，区委将召开的重大项目推进会，请参会单位回去后进一步抓好工作落实，同时完善相关材料，为区委会议做好准备。
同志们：
按照市委、市政府有关安排部署，我们开展上半年工作总结及重点工程项目观摩活动，主要目的有三个：一是盘点全市上半年以来的各项工作；二是检验各县市区重点项目建设成果；三是大家相互学习、相互借鉴、共同提高，进一步凝聚起攻坚克难、狠抓落实的强大合力，确保圆满完成全年目标任务，努力推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果。
三天来，我们行程1000多公里，走遍了6个县（市、区）和开发区，观摩了20多个重点工程项目。通过现场观摩，相信大家很有触动、很有压力、也很有收获。昨天晚上，我们听取了各县（市、区）、开发区和8家市直单位的工作汇报。刚才，丽霞同志、各位常委和副市长，对前半年的工作和观摩情况作了很好的点评，刘锋同志对全市项目建设情况、存在问题以及下一步工作讲了很好的意见，做了全面详细的安排，我完全同意。希望大家抓好贯彻落实。
下面，我讲5点意见。
一、肯定成绩、坚定信心
2019年1月23日，市委七届六次全会暨经济工作会议召开。会议的主题是：解放思想、凝聚共识、先行先试，推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果。会议决定，举全市之力，集全市资源，主攻“先行区、领跑者、桥头堡”三大目标，打赢“脱贫攻坚、污染防治、化解风险”三大攻坚，补齐“交通、民生、开发区”三大短板，干好“老城改造、新区建设、乡村振兴”三件大事，守住“安全、稳定、廉政”三条底线，做好十个方面的重点工作。
4月底，骆惠宁书记到我市调研时，明确了晋城“打造山西新型城市、全国煤层气产业基地、世界光谷和太行天堂”四大任务。
半年来，全市上下认真落实市委七届六次全会暨经济工作会议精神，紧紧围绕上述目标和工作任务，解放思想、凝聚共识、先行先试，新时代美丽晋城高质量转型发展取得了新成果。
解放思想方面：市委、市政府紧紧扭住这个“总开关”不放手。深化拓展“晋城的事，大家想、大家说、大家干”活动；扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论；万名干部出国门、进港澳、挂江浙、入中原、上省厅、下基层，坐课堂，开阔眼界，对标一流，解放思想。市委再次重申：凡法律没有禁止的，一律允许先行先试。凡全国已经有地方实施的政策，拿来就用，不需请示和报告。一切以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为根本标准。
凝聚共识方面：我们对建市34年的发展历程进行了全面总结。晋城人民一致认识到：晋城的发展史，是一部改革开放史。晋城在改革开放大背景下出生，沐浴着改革开放的春风成长。可以说，没有改革开放，就不会有晋城的诞生；没有改革开放，就不会有晋城的今天；不继续改革开放，就不会有晋城的明天。
晋城的发展史告诉我们：晋城发展最大的问题是改革开放不够，根本原因是思想解放不够。晋城要彻底摆脱煤炭依赖，跟上科技革命和产业变革步伐，缩短同全国发达地区的差距，出路在改革开放，关键在解放思想！对此，党内党外已经形成强烈共识，成为新时代美丽晋城高质量转型发展的强大思想基础和强劲内生动力。
先行先试方面：列出先行先试清单，推出了“14+4”项重大改革和先行先试任务，清单内任其驰骋。出了问题，只要忠诚和干净，个人不负责任，由组织负责。市纪委监委出台“把握纪法界限，激励奋发有为的意见”。制定出台“3+5”政策体系和相关配套政策。制定出台农林文旅康产业融合发展“黄金政策27条”。制定出台支持开发区改革创新发展的“政策18条”。制定出台棚户区改造新模式“政策10条”。即将出台户籍零门槛落户、点状供地双平衡、农村“四块地”改革、公积金优惠贷款、特定区域幼儿园到高中教育全免费等政策。市县党政机构改革顺利完成，“一颗印章管审批”已经实现，项目承诺制改革全面推开。国资国企、金融体制、景区体制机制、融媒体、全域公交化等重点领域改革全部取得成果。
“五个三”方面：
三大目标。“先行区”方面：着力谋划“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑”的产业转型格局。与富士康合作打造“世界光谷”取得实质性进展，250亿元合同已经签署，太行基金已经运作。煤层气产业将在中央政策支持下快速发展。投资130亿元的晋钢、南村两个铸造业园区进展较快。投资80亿元的造气岛和煤化工升级项目顺利推进。全域旅游发展势头强劲。投资100亿元的王莽岭景区提质升级工程已经开始，首期投资20亿元的锡崖沟“太行天堂”项目已经起步。“领跑者”方面：中央支持在山西开展能源革命综合改革试点的意见已经出台，省里将召开大会进行安排部署，我市已经做好了各项准备。只等一声号令，我们将集中精力建设“一区三基地一中心”。目前，我市实施方案已经草拟，全国煤层气交易中心的方案已报省政府审批。今年总投资152亿元的扩能项目即将实施。“桥头堡”方面：对外开放三个平台，即：友城缔结、炎帝拜祖、GIZ合作已经开始发力。招商局局长招聘、“三化三制”改革为扩大招商引资打好了体制机制基础。
三大攻坚。脱贫攻坚方面：沁水、陵川实现脱帽，正在巩固提升脱贫成果。污染防治方面：集中精力防治大气、水和土壤污染。尽管压力巨大，形势严峻，但经过艰苦努力，总体局面有所好转。增加了信心，锻炼了队伍，掌握了规律。化解风险方面：充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，同时规范管理，堵后门，开前门，查漏洞。
补齐短板。交通方面：太焦高铁进展顺利；阳蟒高速年底通车；机场地址已经确定；太行一号全线开工；新一轮农村四好路建设今年完成；快递物流园区建设顺利；晋阳八车道高速年底前全线开工；东南环高速前期进展顺利，已列入全省高速公路网规划，争取年底前试验段入场。城市道路改造工程大部分按期完工。市民获得感不断增强。民生方面：年初安排的民生工程已全部开工。其中备受关注的大医院、东南新区学校、一中爱物分校、幼儿园、第三水厂、第三热源、立体交通、天桥、停车场、厕所等工程正按时序顺利推进。开发区方面：阳城、沁水开发区获批，陵川文旅区年底前有望获批，实现了县县有区。口岸、海关、监管区、保税区、自贸区等正在做前期工作，不求所有、但求所用、无中生有。
三件大事。老城改造方面：投资300亿元的老城改造和棚户区改造已经开始，首期投资100亿元的老城改造拆迁率达到90%以上。10个棚户区改造项目正按新模式顺利推进。新城建设方面：成立了丹河新城公司筹备处，高标准制定了《金村新区控制性详细规划》《金村新区开发建设实施方案》等纲领性文件，成功举办丹河新城金村起步区招商推介大会。总投资近500亿元的13平方公里金村起步区开始有实质性进展。其中150亿元的基础设施建设开始第一个项目招投标，今年10月1日争取全面开工。乡村振兴方面：召开农业农村优先发展大会，紧紧围绕脱贫攻坚、人居环境、农林文旅康融合发展三项重大任务，攻坚克难，先行先试，涌现出了一批好的典型。
三条底线。安全生产方面：没有发生重特大安全生产事故。社会稳控方面：没有发生重大群体性事件。反腐倡廉方面：我们经受住了张茂才案件对我市的影响，保持了良好的政治生态。
另外，我们全面加强了党对各方面工作的领导。干部导向更加凸显，“三基建设”更加扎实，正风肃纪更加严硬，考核奖惩更加有效。特别是组建市委、市政府联合督查办公室，开展“向人民承诺、请人民阅卷”电视问政等措施，深受干部群众欢迎。
同志们，今年上半年，可以说全市大局已定、布局已成、气势已起。U型反转的趋势更加稳固，稳中有进、稳中向好的态势更加凸显。市委七届六次全会暨经济工作会议精神得到了全面正确的执行。工作可圈可点，成绩值得肯定，问题不容忽视。只要我们始终沿着既定的发展方向，一步一个脚印坚定地走下去，美丽晋城高质量转型发展必定可以实现。
二、正视问题、保持清醒
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市高质量转型发展仍然处于起步阶段，战略方向、战略布局已经明确，但战略突破还远远不够，还存在七个重大问题，必须引起高度重视、认真加以研究解决。
一是3号煤价格下行的问题。上半年，煤炭产量增长10%以上，但产值增长只有3%多一点，增量弥补不了价格下降影响。煤炭是我市经济的压舱石。煤炭不稳，全局不稳。对此必须未雨绸缪。
二是富士康订单减少的问题。一季度富士康订单减少严重，尽管二季度有所恢复，但全年看，增长预期并不乐观。由此严重影响我市GDP和转型指标。“一康独大”仍是严重挑战。
三是农业生产下降的问题。上半年，我市一产同比下降4.8%，农业固投下降66.6%，全省垫底。农民人均收入低于全省平均水平0.6个百分点，全省倒数第二。近两年农业两项主要指标快速下降。三农问题是政治问题，风险不断积累，让人担忧。
四是工业投资下降的问题。特别是上半年工业固投下降6.6%，民间投资下降6.2%，民间投资意愿不强，态度摇摆，政策效应没有显现。
五是招商引资的问题。全市生地变熟地超过6000亩，承诺制已经推开，但不会招商、招不来商、招不来大商的状况没有改变。招商理念、招商队伍、招商机制体制、招商奖惩等措施简单落后。特别是“一把手”还没有把招商引资工作放在重要议事日程。
六是重大项目进度慢的问题。上半年全市重点工程投资完成率只有39.4%。截至6月底，仍有6个项目未形成投资，15个项目投资完成率低于30%。有些还是由市领导牵头抓的重点工程，建设进度令人担忧，离完成全年目标任务差距甚大。
七是落实不力的问题。个别干部形式主义、官僚主义严重，对市委、市政府重大决策部署不学习、不研究、不落实，个别的还不执行。仍然存在不想为、不敢为、不会为的问题。还存在当和尚不撞钟的现象，还存在个别乱作为的现象，还存在两头热中间冷的现象。
有问题、有差距不可怕，可怕的是不正视问题，不解决问题。下半年，大家要坚持问题导向，从问题入手，向短板处发力，把步子迈大点，把工作赶上来。
三、精准发力、攻坚克难
针对上述七个方面的重大问题，我们必须高度关注，认真研究，采取针对性的措施加以解决。
煤价下行的问题。主要原因是环保倒逼固定间歇式锅炉退出，煤气化锅炉技术进步取代现有炉型。我们要认识到，3号煤是优质煤化工煤的垄断态势没有变，传统煤化工向现代煤化工转变的态势没有变，煤化工市场逐步发展壮大的态势没有变。当前，要着眼科技进步、环保倒逼、煤化工转型三个因素，加快研究适合3号煤的先进锅炉，加快水煤气造气技术的进步，加快推广3号煤燃煤替代。
富士康订单减少的问题。对晋城而言，手机组装订单的减少对我们的影响是暂时的。要借此机会，加快与富士康在光机电项目和其他项目的深度合作。要紧盯合同落实，紧密提供服务，全力打造“世界光谷”。同时，要进一步加大与光机电项目有关的其他企业的引进力度，逐步改变“一康独大”的局面。
农业生产下降的问题。一要制定有针对性的政策，发展壮大涉农产业，巩固脱贫攻坚成果。要加快农林文旅康产业融合发展试点规模，激发内生动力，尽快取得可复制的成果。二要加大投入。市财政要足额满足今年农村发展三项重点工作的资金需求。三要落实责任制，尽快出台乡镇干部考核方案。这件事，书记、市长、副书记、分管副市长要一起抓、用心抓、用情抓、狠劲抓，务必抓出成效。
工业投资下滑问题。主要是民营企业投资意愿不强。我们一定要树立一家人、一样亲、一把尺的理念，落实好国家、省和我市的支持民营企业的各项优惠政策，坚定他们的预期，坚定他们的信心，解决他们的问题。要尽快实施担保公司改革，落实金融支持政策，尽快拿出一批好项目，专门向本地民营企业转型招商。
招商引资问题。要建强招商机构，配强招商人员，制定招商政策，落实招商结果。要紧扣全省招商图谱和我市招商地图，坚持“系统定向精准”的理念，突出产业链招商、专业化招商、社会化招商，在建链、延链、补链、强链上取得突破，切实提高招商引资的针对性和实效性。要强化奖惩，奖的心跳，罚的脸红。要落实领导责任制，领导带头，每个部门有责任，人人头上有任务。
重点项目进度慢和不落实的问题。俩问题背后都是官僚主义和形式主义的问题。我在后面将重点讲。
另外要在战略突破上下狠功夫。我多次强调，“要抓主要矛盾和矛盾的主要方面”，纲举则目张。城区就是棚户区（城中村）改造、老城更新与保护，一年一场风，从春刮到冬，连续刮三年，完成城市化进程；泽州就是煤化工转型、铸造业进园区、丹河新城建设，要集中资源打歼灭战；阳城就是陶瓷产业，延伸产业链，做强做大做精；沁水就是煤层气，打造煤层气基地，要下一番大功夫；高平就是台湾产业园、新能源新材料、生猪产业，着力打造非煤支柱产业；陵川就是王莽岭、康养产业，打造“太行天堂”，把生态优势最大化；开发区就是光机电、富士康，二次创业，二次转型，打造“世界光谷”。希望大家集中优势兵力，打歼灭战，短期内撕开突破口，不断扩大战果。
四、聚力环保、守好底线
还是那句话，环保不好、全局不保。环保是木桶的底板，底板漏了，桶里就一点水都没有了。一是污染防治形势越来越严峻。今年1-6月，我市空气质量在全国168个重点城市中，除3月份以外，其他月份都排在后20位，其中有2个月排在倒数第四位，总体呈倒退趋势。根据打赢蓝天保卫战三年行动计划，2019年市区PM2.5浓度下降到54μg/m3，改善空间越来越小。今年截至6月底，PM2.5平均浓度63μg/m3，同比下降1.6%，虽然年度目标任务尚未下达，但按照54μg/m3计算，总量超出1629μg/m3，每日剩余控制量仅有45.15μg/m3，形势非常严峻。二是环保考核压力越来越大。今后我们既要面临每年3月底“冬防”期考核和全年空气质量改善的“年考”，还有省对市每月空气质量改善考核的“月考”，以及生态环境部西北局常态化督查的“日考”。根据《生态环境部“冬防”量化问责规定》，问责也会越往后越严格。三是环保监管突出问题依然很多。生态环保责任压得不够实，有些地方和部门仍然停留在召开会议、下发文件上，对打持久战的认识不到位，存在等待观望、被动应付的问题；运用科技手段溯源、治污的能力不足，沿用过去的人海战术，头痛医头，脚痛医脚，系统、科学、治本的长效机制仍未有效建立；网格员管理难，基层网格员大多是乡村干部，工作任务繁重，一定程度上还存在职责不清、积极性不高、参与环保监管能力不足等问题。
下一步，我们要牢牢掌握环保工作的主动权，全面推开城区环保网格化管理经验，发挥网格化监管最大作用，推动我市环境质量实现根本改善。主要抓好5件事：一是构建覆盖全市的网格体系，把全市所有行业、所有乡镇（办事处）纳入网格化管理，定区域、定职责、定人员、定任务、定考核，把环保监管责任一竿子插到底，坚决做到不留盲区、不留死角，全覆盖、无缝隙，制度化、精细化管理。二是完善网格化运行体制机制，加强网格员队伍管理，建立同网格长联系的多元渠道，发挥网格化监管平台作用，积极拓宽群众参与渠道，确保第一时间上报反馈信息，第一时间接到任务通知，第一时间进行应急处置，形成发现及时、协调有序、处置有力、运行顺畅的环保网格化工作格局。三是提升环保网格化监管水平，用好用活技术监控手段，按照“应装尽装、不留空档”的原则，钢铁、冶铸、煤化工等重点行业企业安装在线监控设施，充分运用精准监测设备，用科技手段监测重点污染源排放，确保科学、精准、高效。四是强化日常督查检查，建立网格化巡查队伍，对突出问题和重点区域开展常态化巡查，加大环保执法力度，及时预警，公开通报，严肃查处。五是深化拓展网格化管理，将社会治理的方方面面嫁接到网格化这个平台，用好网格化监管的社会动员能力，实现“环保搭台、全社会唱戏”，提高城市精细化管理水平，提升基层社会治理能力。
五、狠抓落实、推动发展
通过这三天的观摩，相信大家和我一样，既看到了成绩，也看到了问题。这些问题的根子在哪？还是落实不到位的问题。当前，我市可以说是大事已定，重任在肩，关键在落实。
一要提高站位抓落实。抓落实，不仅是工作方法态度的问题，更是政治纪律的问题。习近平总书记强调，“要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改”。当前我市高质量转型发展已经迈上快车道，闯过去海阔天空，退一步难上更难。大家要牢固树立全市“一盘棋”思想，本着“对党绝对忠诚，对234万晋城百姓高度负责”的态度，始终站在战略和全局的高度，按照市委、市政府的安排部署，进一步增强抓落实的责任感和使命感，说了就算、定了就干，雷厉风行、务求实效，切实打通落实的“最后一公里”。
二要扛起责任抓落实。在座的是市四大班子领导和各级各部门的主要负责同志，作为“关键少数”，在晋城发展已经走到十字路口这个关键时期，推动晋城发展我们责无旁贷，抓好工作落实我们义不容辞，担当作为干事我们必须带头示范。特别是“一把手”要负起主要责任，亲力亲为、以上率下，既要“挂帅”、更要“出征”，对重要工作、重点工程、重大项目要亲自研究、亲自安排、亲自过问，真正把责任扛在肩上，把落实抓在手上。市四大班子成员要率先垂范，从自己包的项目抓起，狠抓落实，为全市党员干部群众树立导向、做出榜样。
三要对标一流抓落实。全省“改革创新、奋发有为”大讨论刚刚结束不久，思想教育的成果最终都要体现在工作成效上。大讨论期间，我市党政代表团赴河南省四市进行了考察学习，全市的很多干部或赴港澳、或赴发达地区，走出去开拓了视野、提升了能力。通过考察学习，我相信大家看到了差距，但是不能看着激动、听着感动、过后不动。取回真经，关键在干。我们要把大讨论和学习考察中激发出来的激情和干劲，真真正正用到抓落实、抓发展上，持续对标一流，勇于争创一流，奋力追赶超越，把差距的压力转化为发展的动力，把学到的经验转化为落实的举措，把激发的干劲转化为美丽晋城高质量转型发展的成果。
四要深入一线抓落实。项目进展怎么样，工作成效如何。只有深入一线看到的才最真实、了解的才最准确。领导干部对全市的“大盘子”要心中有数，对自己包联的项目和工作要底清数明，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝办公室里听汇报、查资料、下指令，坚决杜绝基层调研走马观花、蜻蜓点水。特别是对涉及全市发展大局的环保、脱贫攻坚、农业农村发展、征地拆迁等难点热点问题，要推行清单工作法、一线工作法、群众工作法，到项目一线去，到基层前线去，到广大群众中去，深入工地，深入厂房，深入田间地头，查进度、看投资、抓协调，做到既推进工作落实，又实地解决问题。
五要奖优罚劣抓落实。一年多来，我们鲜明的考核导向和干事导向已经树立起来，就是奖得心跳、罚得脸红。当和尚不撞钟的时代在晋城一去不复返了。市委始终坚持在转型发展、项目一线、脱贫攻坚、城市建设、乡村振兴等主战场上培养、识别、检验、提拔干部，让干得好的有位置，让干得差的挪位置，让不干事的腾位置。市委为担当的干部担当，为负责的干部负责，为英雄的干部论英雄，已经做到了。半年时间已经过去，大家要认真盘点一下，把落下的赶紧补上。年底交账，对那些完不成任务，拖了全市后腿、影响了全市工作大局的，我们要抓住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的责。市委市政府联合督查办公室已经开始运转，下一步督查落实的力度会更大，不抓落实的问题线索会移交市纪委监委，希望大家成为抓落实的典范，而不是反面教材。
六要党建统领抓落实。全面贯彻落实市委党建四句话总要求，以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建。我经常讲，“重要的工作党旗扛在前面，困难的工作党员干在前面。党员的手举起来了，群众的手就举起来了；党组织动起来了，群众就会跟着动起来”。9月份，我们将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大家要通过主题教育，持续筑牢坚定信仰这个“压舱石”，恪守“两个维护”，强化“补钙强骨”，凝聚起全市上下推动高质量转型发展的磅礴力量。要加强“三基建设”，提升高素质专业化水平，以解决问题来衡量抓落实的成效，以干成事来检验干部的成色。要依靠群众、发动群众。干部干，群众看，不行。发展的核心是市场和企业，要把我们的政策让群众、让企业掌握，吃干榨尽政策红利，做到发展依靠群众，发展成果由人民共享。
同志们，实干兴邦，空谈误国。现在距离年底还有5个多月的时间，任务艰巨，时间紧迫。我们要以实干为荣，以空谈为耻，让洞头速度成为标杆，让马上就办成为习惯，咬定项目不放松，紧盯目标不放松，担当作为不放松，狠抓落实不放松，全力以赴做好后半年的各项工作，不断推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
今天，我们召开这次会议。主要任务是贯彻落实全省重大项目建设工作电视电话会议和市委书记孙雪涛、市政府市长崔景瑜的重要批示精神，回顾总结第一季度全市经济运行情况，分析问题，研判形势，商讨对策，确定措施，进一步坚定信心、狠抓落实，全力以赴抓好项目建设，努力推动全市经济社会高质量发展。
在这里召开全市重点项目建设推进会，主要是礼县项目建设有很多特点，除了领导重视、组织得力、措施得当、效果良好之外，还有以下几个方面值得我们学习借鉴：一是项目建设启动快。礼县属于高海拔地区，虽然适宜项目建设的时节较迟，但开复工十分集中，全年计划实施的154项重点项目中开复工86项，开复工率达到55.4%，金鸡产业、景礼高速公路陇南段、中药材基地、紫金矿业等重点项目进展良好。二是县级配套力度大。在县财政十分困难的情况下，今年礼县已整合落实易地扶贫搬迁项目征地费3500万元、重点项目前期费500万元，为金鸡产业配套资金1315万元，协调贫困户产业股金和行政村村级互助金2.09亿元,有效保障了项目建设进度。三是推动落地措施实。加强统筹协调力度，相关部门积极配合，前期工作进度加快，特别在项目供地上不惜花血本，一改传统的土地财政思路，主动让利于公益类、产业类、扶贫类项目，采取无偿划拨、低价竞拍等方式及时供地，有效推进了项目落地。四是规范管理效率高。严格执行项目招投标程序，强化项目“四制管理”，项目审批、施工过程、质量监管、绩效评价等资料完善齐全，为项目审批、入库统计奠定了基础，今年已受理事项869件、办结795件，收件量、办结量均居全市之首。
大家通过对礼县易地扶贫搬迁、金鸡产业扶贫、棚户区改造、商住小区开发等项目实地观摩后，对照各自工作，一定会有启发、有感悟、有收获。
在昨天下午开展观摩活动的同时，我们还组织市县区有关部门的负责同志和业务骨干，召开了投资项目管理和统计业务培训会。通过学习国省最新产业政策、投资导向，把握投资项目审批制度改革、在线并联审批办法，了解经济统计方面的专业知识，对于加快解决投资统计短板问题，实现项目投资应统尽统，必将发挥重要的作用。前面，永成同志宣读了孙书记、崔市长对投资项目建设工作的批示精神，逢春同志宣读了2018年度发展改革工作目标责任书考核结果、进行了表彰，并通报了全市一季度项目建设及易地扶贫搬迁项目进展情况，宝杰同志通报了全市一季度国民经济运行情况，书面通报了全市一季度财税和工业经济运行情况，形势分析准确，问题把握具体，推进建议合理，这些都是我们做好经济工作的重要措施。刚才，礼县、宕昌县、武都区分别交流了城乡一体化项目建设、易地扶贫搬迁工程、重点项目储备推进等方面的工作，有很多推广的经验，大家一定要认真学习、取长补短、相互促进。下面，我就加快推进项目建设强调三点意见：
一、肯定成绩，坚定信心，持续巩固促投资、稳增长的良好态势
一季度，全市上下认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署，齐心协力推进经济“开门红”各项工作，在全省高质量考核中，农民收入、生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等指标增速分别位列全省第一、第二、第六、第七的好成绩，综合排名全省第四位，不但实现了全市经济一季度“开门红”，也取得了近年来的最好成绩。特别是固定资产投资，面对去年大幅度下滑的严峻形势，通过加快重大项目建设进度、集中开工复工重点项目、推进项目集中审批和在线并联审批等有效措施，一季度增速较全省高1.94个百分点，分别比去年同期和去年全年提升49.07和47.39个百分点，实现了由负转正，扭转了被动局面。主要有五个方面的特点：
一是投资项目措施执行得力。持续落实集中开工一批、谋划储备一批、联审联批一批、统计入库一批、招商引资落地一批的“五个一批”推进措施，3月份武都区、康县、两当县、成县、徽县、西和县先后组织开展了重大项目集中开工复工行动，涉及130个省列重大和市、县区重点项目、总投资324亿元，掀起了全市项目建设的热潮。市发改委建立了包抓县区工作制度，市财政局、市工信局、市商务局、市统计局、市生态环境局、市自然资源局、市税务局、市住建局等部门都落实了科级以上干部全部下基层、进单位、走现场，面对面、手把手指导工作，有力地促进了项目落地建设。一季度，全市在建项目476个，完成投资占年计划的10.84%。全市招商引资到位资金7.13亿元，其中省外到位资金6.63亿元，分别增长39.5%、30%。
二是新建项目开工数量增多。坚持早部署、早安排、早动手，从去年9月份开始，谋划总投资500万元以上项目870个。通过市、县区7次反复核对，核实2019年计划实施项目759个，总投资1461.7亿元，年计划投资236亿元以上。市直相关部门副科级以上干部全部入驻县区，实地开展督查督导，有效促进了项目前期工作，为项目开工建设创造了条件。1-3月，全市在线平台共办结项目210个，成县、康县办结率达90%以上；市县区各部门共办结项目报建审批事项692件，办结率93.5%；新建项目开工225个，超额完成了一季度新开工任务，较去年同期增加26个，同比增长18.4%。青岛•陇南扶贫协作产业项目、农村电网建设与改造工程、800千伏特高压直流输电线路工程陇南段等省列重大项目全部开工。53个亿元以上重点项目一季度全部开工。
三是重大项目拉动力显著增强。继续执行市级领导包抓重大项目责任制，对总投资958亿元、年计划投资119亿元的景礼高速公路陇南段、武都橄榄小镇等54个重大项目，逐一靠实市四大班子领导包抓责任。1-3月，统计库中实施5000万元及以上项目50个，完成投资同比增长33.75%，占固定资产投资总额的47.8%。其中：渭武高速公路陇南段、武九高速公路、两徽高速公路1-3月累计完成投资9.3亿元，同比增长72%，拉动全市投资增长15.2个百分点。34个房地产开发项目完成投资同比增长11.78%，比上年同期高出5.1个百分点，拉动投资增长8.2个百分点。
四是第三产业投资增长稳定。市、县区抢抓中新南向通道建设机遇，着力优化营商环境、投资环境和建设环境，以商贸物流、交通运输为主的通道经济发展较快。三次产业投资中，第一产业完成投资同比下降26.5%，第二产业完成投资同比下降6.9%；第三产业完成投资同比增长14.8%，高出全市投资增速5.36个百分点，占固定资产投资总额的84.3%，是推动全市投资稳定增长的主要力量。
五是易地扶贫搬迁成效明显。“十三五”期间，全市实施易地扶贫搬迁17621户73172人，截至目前，98个集中安置点已建成48个，有45475人已搬迁入住，有24397人建档立卡贫困人口实现脱贫退出。整乡、整村搬迁从根本上改变了贫困群众落后的生产生活条件，真正实现了“挪穷窝、换穷业、拔穷根”的目标。在县城、乡镇或产业园区集中安置搬迁群众2.4万人，进城入镇入园“安居、乐业、有保障”约占“十三五”搬迁总规模的三分之一。
二、认清形势，正视问题，进一步筑牢抓项目、促发展的责任意识
一季度，全市经济“开门红”取得的成绩来之不易，投资止滑稳增更是弥足珍贵，这是市委、市政府一系列决策部署的具体体现，是全市上下共同奋斗、顽强拼搏、不懈努力的结果，也是在座各位领导和同志们走基层、访企业、到一线付出辛勤汗水的凝结。但是，与全省经济实现“开门红”、确保“半年超”“全年旺”要求相比，与市委市政府经济社会实现高质量发展目标相比，与如期实现脱贫和全面建成小康社会的目标相比，还存在一定差距。主要有六个方面的问题：
一是投资进展极不平衡。从县区来看，由于武九高速公路加快建设进度，拉动文县投资增长67.7%，居全省增速首位，武都区、宕昌县完成了预定增速目标，其余6县尽管实现了止滑回升目标，但未达到目标任务增速，差距仍然较大。从三次产业看，一、二、三产业投资比重分别为4%、11.7%、84.3%，农业产业、工矿加工业项目投资占比偏小，实体经济发展滞后，对财税增收的支撑力不足，优势资源开发和综合利用项目亟待加强。
二是重大项目谋划储备不足。全市项目结构布局中，投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献多的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目严重缺乏，拉动发展的后劲不足。全市今年计划实施亿元以上项目53个、总投资330.1亿元、年计划投资70.7亿元，但重大项目较少的文县、礼县、两当县各2个，宕昌县、康县各1个。1-3月，全市在建5000万元以上入库项目仅50个，较去年同期减少4个，大项目谋划储备不足，直接影响投资增长。
三是项目前期工作滞后。今年，全市500万元及以上项目计划新开工540项、总投资483亿元、年计划投资144.6亿元。截止3月底，完成报建审批342项，审批率63%。宕昌县审批率90%以上，成县、武都区、徽县审批率80%以上；西和县、文县审批率仅30%左右。有些项目单位不重视前期工作，不遵循行业建设标准，甚至委托办理用地、规划、环评等前置手续，前期设计深度不够，漏项、变更频繁，严重影响审批进度。有些项目没有充分考虑环保、土地、林地占用以及资金落实等建设条件，导致项目审批、核准、备案后无法落地。
四是项目建设环境堪忧。有些项目审批部门主动服务意识不强，对“放管服”改革政策学习不深、理解不透，不同程度存在接不住、管不好、用不活等突出问题；有些县区行业部门对在线并联审批责任不明确，审批人员经常更换、业务不熟悉，影响项目实施。有些县区和项目单位“等靠要”思想严重，前期经费短缺，不积极推进报建审批，面对国家防范地方政府债务风险束手无策，市场融资难以破题，有项目无资金、有资金无项目“双重矛盾”突出。有些县区只讲用地指标紧缺、建设用地预审周期长等客观条件，不能很好的利用闲置土地、拆违治乱等占补平衡新措施，致使一些项目迟迟不能落地。
五是易地扶贫搬迁还存在短板弱项。有些安置点已建成，但搬迁工作仍停滞于“交钥匙”环节，存在“一搬了之、一交了之”现象，造成实际入住率低。有些易地扶贫搬迁项目没有同步谋划后续产业发展和就业措施，造成搬迁群众没有形成稳定可靠的增收渠道。有的群众住房由于房屋超面积或装修，导致自筹资金超标。有些县区存在畏难情绪，没有制定切实可行的措施办法，导致拆旧复垦复绿工作进度缓慢。有些县区还存在向贫困群众收取征地费和搬迁押金等问题。
六是投资统计业务不熟练。有些项目建设单位对投资统计制度改革政策学习不够、研究不深、掌握不全面，导致部分开工项目不能及时入库申报实物工程量。有的项目已经开工，但施工许可手续不完善，无法申报投资统计入库；有的项目因行业主管部门跟进不及时，不够重视统计入库工作，统计入库手续办理缓慢，至今未入库统计。
对于以上这些问题，全市各级各部门必须增强责任意识和忧患意识，从全局的高度分析形势，准确把握政策导向和发展方向，把项目建设摆在更加突出的位置，再下更大决心、采取更有力措施，尽快全面解决存在问题，真正把项目这个“牛鼻子”、“总开关”抓紧抓牢，努力为全经济社会发展注入强劲动力。
三、强化执行，合力攻坚，努力实现以投资扩张促进经济发展质的飞跃
当前，正是项目建设的黄金时期，各级各部门必须高度重视，既要看到取得的阶段性成绩，又要正确对待当前面临的困难和问题，进一步增强信心和决心，在抢抓机遇中谋好项目，在推进工作中抓实项目，在促进落实中加快项目建设，进一步提升投资拉动效益、优化产业结构、培植稳固财源、推动经济社会持续健康发展。
一要抓项目进度，在扩大投资总量上实现新突破。各县区、各部门要以“三个清单”为抓手，对标全年投资目标，切实加大工作力度，努力加快项目进度。对前期项目，特别是“三家药”、“三条路”、“三桶金”、橄榄小镇、开发区基础设施等重大项目，要采取超常规措施解决难点、痛点、堵点问题，为项目建设做好准备。对未开工项目，要倒排开工计划，逐一分解前期审批、招投标、施工许可、征地拆迁、资金筹措等各个环节的责任，追究“卡壳”问题，促进项目按期开工。对在建项目，要加强组织协调，加大施工调度，合理安排工期，在保证工程安全和质量的前提下，进一步加快建设进度，争取完成更多实物量。对11个省列重大项目、53个亿元以上重点项目，要切实发挥领导包抓的引领作用，采取现场督办、适时通报、责令整改等方式推动落实，形成有效投资。市委、市政府将严格执行问责机制，对工作落实不力、影响项目建设的县区和部门主要负责人进行约谈，并与年度考核、干部提拔任用挂钩，全力促进重点项目顺利推进。
二要抓政策机遇，在重大项目储备上实现新突破。谋划储备的项目好不好、实不实，直接关系到项目建设的延续性和稳定性，决定着全市投资目标任务的完成。各县区、各部门主要领导要牢牢把握国省政策导向，顺应市场需求，立足发展实际，把陇南发展融入到全国、全省发展大局来思考、谋划重点项目。要认真落实省市各项决策部署，紧扣国务院101号文件补短板的10项重点任务和省委省政府十大生态产业，进一步加强论证储备和对接工作，争取实施一批好项目、大项目。要突出交通条件改善，抓好洛礼、余凡、康宁高速公路前期工作，积极争取启动天水至陇南铁路前期审批，超前开展西和至宕昌、天水至成县高速公路以及礼县至西和太石河、康县望关至琵琶、礼县至哈达铺等高等级公路项目论证工作，储备一批国省投资项目。要突出实体经济发展，围绕有色冶金、建筑建材、中药医药、农产品加工、新能源、生物制造等领域，依托经济开发区、工业集中区，整体包装一批特色产业提质增效、通道物流、文化旅游项目，论证储备一批高质量农业、乡村旅游、特色小镇、田园综合体等项目，多方引进战略投资，并为招商引资项目落地创造条件。要突出产业结构调整，围绕电子信息、节能环保、新能源汽车等产业，谋划一批零部件配套、加工和集成产业项目，发展一批大数据信息产业、电子商务、物联网等新型业态项目，持续优化产业结构。
三要抓重点环节，在破解融资瓶颈上实现新突破。从前段时间全省、全市招商引资考察对接效果来看，我们的筹资方式单一、融资手段不新、引资项目不精，在积极争取国省资金的同时，要抓好资源资产变现，充分利用砂石、旅游、有色冶金和存量供水、污水处理、闲置国有集体资源资产，采取资产证券化、资源置换、招投标、招拍挂等多种方式，筹措重大项目建设资本金。要提升服务质量和水平，建立民间投资项目长效推介机制和银企对接机制，落实招商引资优惠政策，更多地吸引和撬动社会资本、民间资金，做大做强特色优势产业，培育财源项目。要依法依规推进PPP项目建设，论证实施交通运输、水利、环境保护、生态产业、市政设施、文化旅游、保障性安居工程、养老、新能源等有一定收益的新建项目，积极推进城镇供水、供热、污水垃圾处理、景区开发、养老服务等项目建设，公开招标社会资本方投资建设经营。
四要抓发展环境，在投资洼地的营造上实现新突破。市直有关部门要继续落实好驻县区服务机制，持续开展投资项目督查指导，深入解读国省投融资体制改革政策，加强项目审批业务培训，为投资项目尽快开工创造条件。市、县区审批部门要进一步完善在线并联审批体系，建立健全联审联批机制，积极做好业务衔接，及时解决集中审批、并联审批、联审联批过程中存在的问题。市建设、自然资源、生态环境、林草部门要指定专人负责，跟踪推进土地、环保、林地、矿产等项目审核和行政许可手续办理，促进项目及时落地。要集中解决供地难题，在加大向上争取用地指标的同时，充分利用好土地占补平衡政策，加大闲置土地开发整理，采取增减挂钩置换等方式，或者通过发展“飞地”经济，确保重点项目尽早落地。要深入研究征地拆迁工作，既要勇于担当担责，又要通过开动脑筋、借鉴探索，确保实现依法和谐征拆。
五要抓易地搬迁，在产业培育和拆旧复垦上实现新突破。易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“五个一批”中含金量最高、投入资金最多、群众获得感最强的一项政策措施，各县区要紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标任务，继续落实市县区联动工作机制，加快住房和基础设施、公共服务设施建设进度，确保10月底前搬迁群众全部实际入住，一次性还清历年旧账。要对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改清单，科学解决住房面积、进度缓慢、产业培育等问题。要加强教育，引导搬迁群众发扬艰苦朴素作风，适度简化装修，避免造成自筹资金超标和举债搬迁。要因户施策，持续加大后续产业培育力度，通过种养业、扶贫车间、“三变”改革、电子商务、消费扶贫、乡村旅游、技能培训、公益岗位等多种方式，巩固脱贫成果。要严格履行主体责任，严格执行“一户一宅、占新腾旧”规定，加快旧房拆除和宅基地复垦进度，推动迁出区生态恢复治理，确保实现2016年群众旧房全部拆除、2017年和2018年群众旧房拆除50%以上的目标任务。要通过整合财政涉农资金、县级财政自筹等多种方式，千方百计筹集资金，统筹解决征地费，切实减轻群众自筹负担。
六要抓经济统计，在完善协调机制上实现新突破。经济统计改革已经全面实施，特别是投资统计改革变化很大，“没有项目审批就没有项目统计”，没有财务支出和实物工程量就没有统计数据。各县区、各部门要围绕省政府提出的确保经济“半年超”“全年旺”的目标，建立健全统计协调服务机制，做实经济统计工作。统计部门要不断加强业务指导和专业知识培训，积极主动加强与各单位的沟通衔接，强化统计监测分析，全力抓好入库统计工作，保证数据质量、反映真实水平。要强化协调配合，市县区各个项目审批部门要及时将项目审批、备案、核准以及招投标、施工许可办理等情况报送统计部门，各个行业主管部门要及时将开工项目情况报送发改、统计部门，确保项目及时入库。对尚未纳入统计的在建项目，要督促项目单位完善入库手续，切实做到应统尽统、应入尽入。要创新思路，抓好基础设施、社会事业、保障民生、精准扶贫等项目入库工作，做到“颗粒归仓”。
七要抓好上下衔接，在承接机构改革职能上实现新突破。今年以来，机构改革对部门职责进行了调整，业务发生了较大变化。各县区、各部门要严格按照机构改革总体部署要求，尽快完成职责划转和承接工作，必须做到无缝对接，确保各项工作有序推进，严禁出现空档、推诿、贻误工作等问题。特别是撤销的县区价格管理部门，除了市场价格监督检查职责划转到市场监督管理部门外，其余职责全部划转到发改部门，但一季度部分县区的成本调查监审等工作出现了空档现象。各县区政府要高度重视这一问题，根据工作需要统筹安排调配人员力量，妥善解决好县区成本物价监管、成本调查监审、价格监测、价格认证等人员编制问题，夯实价格工作基础。各县区发改部门要主动适应机构改革新要求，全面做好职责承接工作，保证机构改革期间人员思想不乱、工作不断。市发改委要加强对县区价格工作的协调指导，妥善处理好“加减法”关系，确保各项价格工作有序推进。
八、要抓主要指标“双过半”，在高质量发展上实现新突破。在实现了全市经济一季度“开门红”的基础上，各县区、各部门要发扬持续作战的精神，二季度必须实现时间、任务“双过半”目标，做到思想不放松、力度不减弱、措施不松动，齐心协力推动各项任务的落实。农业农村、林业等部门在落实好良种良法、科学管理的基础上，要全力做好夏收工作，突出抓好农业特色产业提质增效，通过实施高接换优、落实管护措施和搞好市场信息服务，使第一产业继续保持快速增长的势头。工信部门要继续落实“一企一策”措施，加快推进停产企业复产，保证重点骨干企业满负荷生产，加快新建成项目投产，加强企业入规培育，努力增加工业经济总量。三产部门和行业要在清理瞒报、漏报、漏统上下功夫，加强税收宣传，落实惩治措施，强化监测监控，努力做到应统尽统，使三产数据能够真实反映发展实际。
同志们，一分部署，九分落实。抓好项目建设事关经济全局，责任重大、任务艰巨，我们必须以“功成不必在我”的胸怀，矢志不渝地把项目建设工作抓在手上、放在心上、落实在行动上，从严从细考核，全力推进项目建设和投资增长，努力实现全市经济社会持续、协调、高质量发展。
同志们：
今天这次会议，是市委、市政府研究确定召开的，主要任务是认真贯彻新发展理念，努力推动高质量发展，全力推进新旧动能转换，全面落实全省、全市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，聚焦全市重点项目建设和城建工程建设，总结工作，查找问题，促进全市经济社会发展提速提质提效。
刚才，清泽主任通报了省市重点项目、工业技改项目、重大交通基础设施建设项目和重点招商项目进展情况；文喜局长通报了中心城区城建项目进展情况，重点查摆了问题，明确了下一步工作任务要求。我都同意，请大家认真抓好推进落实。
下面，我就加快中心城区城建项目建设，加快全市重点项目建设和固定资产投资，推进新旧动能转换，促进经济社会高质量发展，讲几点意见。
一、关于中心城区城建项目建设
（一）项目进展情况及存在问题
从面上看，中心城区总体进展较为顺利，大部分项目建设快速推进。从点上看，仍然存在制约瓶颈和具体问题，必须切实加以解决。一是前期手续和工程进度慢。部分项目手续还没有办理完成，如中心城区老旧小区改造、中心城区消防站建设等项目，亟待牵头责任单位加大协调督促力度。二是部分项目资金到位慢，影响了按计划实施。如岔河西岸核心区景观绿化、岔河滨河西路绿化等。三是部分项目用地供应尚未保证。土地供应不到位影响了项目建设，不能办理下一步手续。四是个别项目征地拆迁遗留问题尚未解决。征地拆迁是项目建设的前提和基础，影响工程建设。五是推进乏力。有的部门单位畏难发愁、等靠要推，遇到问题不是积极动脑筋想办法，而是强调这理由那困难，没有真正形成敢于担当、勇于攻坚、大干快上的浓厚氛围。另外，环保天气、应急响应等因素对项目建设推进产生了一定影响也需要统筹考虑及时解决。
（二）必须落实抓开工、赶进度的过硬措施
今年的城建任务很重，我们已经做出了庄严承诺，没有折扣可打，没有后路可退，必须迎难而上。
1. 强化责任主体意识。责任缺失是最大的缺失。城建重点项目能否顺利推进，关键看责任意识强不强。在推进城建重点项目建设上，任何困难都不能成为我们延缓进度、耽误工期的理由。各项目责任主体要切实增强责任心和使命感，组织各方发挥好工作专班作用，优化项目建设推进方案，全力抓好落实。一是要强化领导责任，层层落实任务。各有关单位一把手，要亲自抓，抓到底，深入一线，及时发现、研究、解决问题。项目负责人要盯在工地，精心研究，科学调度，推进工程建设。要层层落实项目责任制，做到任务明确、责任清晰、人员到位、运转高效。二是要切实加强对重点项目建设的组织领导。对工程建设中遇到的实际问题，各项目牵头责任单位要敢于担当、及时解决，绝不能上推下卸、相互扯皮，更不能束之高阁、置之不理。确实需要市级领导协调的，要组织集体研究，及时报告、争取支持。要指定专人跟踪组织推进，及时解决项目实施过程中的各种问题，全力为中心城区城建工程铺平道路。三是要强化监管责任。中心城区城建工程工作量大、面广，涉及方方面面，必须严格按规范运作和管理，把好质量关，牢固树立精品意识，下大力气抓好建设质量管理，努力创造更多的优质工程。
2. 全力以赴抓开工建设、促工程进度。今年城建工程，尚有22个项目未开工。希望有关责任单位要加大工作力度，尽快开工建设，确保完成任务。这既是一个抓工作落实认识态度的问题，也是一个确保中央、省“六稳”工作落地见效的问题。前期各城建项目牵头责任单位都建立了项目台账，明确了项目开工时限，我看还不够，仍然还有空间提早提前进场开工，合法合规在确保质量安全的前提下，能做多快就多快，实现快速建设。现在再明确要求，开工建设是年度城建项目推进的底线，也是红线。已开工的城建项目要抓好工程建设进度。各区和各有关建设单位要抓住当前城建工程施工的大好时机，规范管理，要排好时间表，保证工期，保证质量，抓早、抓紧、抓实各项工作，确保重点工程天天有新的进展，周周有新的变化，月月有新的形象，特别是一些和民生息息相关的项目比如市政道路、老旧小区、棚户区改造等，更要科学安排加大力度，早出形象，早日竣工，投入使用。
3. 集中力量破解要素制约难题。一是资金投入难题。市财政部门要统筹抓好市级项目的资金筹措工作，加大融资力度，组织有关单位制定财政预算、地方债券等资金的筹措和拨付计划。特别是地方债券资金尚未到位的市级重点项目，财政部门要统筹部分资金给予保障，立即启动项目前期政府采购，实现前期准备和资金筹措压茬进行，为市级重点工程争取更多时间。其他市级国有平台企业和各区也要积极发挥各自作用，多方筹集资金，争取国家、省政策支持，为项目建设提供有力支持。二是土地供应难题。市自然资源部门要进一步整合城市规划和土地利用规划，及时调整土地供应计划，统筹安排项目土地供应，会同各项目建设责任单位，分门别类提出解决方案和建议。对有建设需求的城市公共基础设施项目用地要立即组织属地单位启动征地征收程序，纳入土地储备，缩短工作时限，及早向项目建设单位供应。三是征地征收难题。征地征收往往会遇到硬骨头，各区要把责任和时限落实到专门人员，带着感情做好深入细致的思想工作，阳光公正透明操作，争取群众的理解、配合和支持，做到既完成圆满任务又不影响社会稳定。
4. 强化工程建设质量和安全。安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全，是人命关天的大事，丝毫不能麻痹大意。近期，全国各地接连出现安全责任事故，再次给我们敲响了警钟。今年城建项目多，任务重，在这里我要强调一点，各城建工程的建设单位是项目安全生产的第一责任人，要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，始终把人民生命安全放在首位，完善制度、强化责任，切实把安全生产责任制落到实处。汛期即将来临，高温、大雨、强风天气日渐增多，各责任单位要针对汛期施工特点，未雨绸缪，提前落实防范措施。要指导督促施工单位，针对每一个现场，制定具体安全施工方案。对容易发生事故的重点部位和环节，要加强现场管理和看护，严防坍塌、坠落、触电、中暑等事故发生。同时，强化施工管理，严把工程质量，努力建设精品工程。要减少施工噪声扰民和工地扬尘、淤泥撒漏污染环境的现象，施工车辆要定时、定线进行物料的运输，把工程建设对城市环境的影响降到最小，维护城市运行的正常秩序。
5. 加强协调配合。各区、各部门要进一步增强大局意识、服务意识、责任意识和协作意识，积极对接、主动作为，不讲价钱、不讲条件，真正做到一盘棋、一条心、一股劲，由建设单位催着我办转变为我主动推着建设单位办，把高效服务体现在助推工程进展上。一是高效办理手续。要立足服务项目实际，高效配合办理，遇到问题也要主动想办法出点子，实现工作提质提效。对财政投资评审、规划用地供应、工程施工审批等项目建设重点环节，各主管部门单位要进一步完善制度，细化流程，压缩时限，保证项目落地顺利实施。二是营造良好环境。公安部门要为工程施工提供良好社会治安环境，坚决防止影响重点工程建设、影响社会和谐稳定的问题。交警部门要围绕重点工程建设，科学组织区域交通疏导，尽可能减少施工对城市交通和市民出行的影响。城市管理部门对项目渣土车运输实施动态监管，配合做好相关区域违章占道清理，并及时完善项目周边市政设施配套。三是实现高效协同。供电、移动、联通、电信、供水、供热、供气等单位也要与各城建项目做好协同配合，根据城建项目建设计划，统筹安排好管线新建、迁改等工作，实现多方共赢。涉及到与属地单位之间协调的，各区要从大局出发，动员各级各部门，动员全社会力量共同参与和推进城市建设工作，为工程建设赢得时间。
（三）必须强化领导，为工程建设提供有力保障
1. 加强组织领导。市政府及时调整市城建指挥部成员构成，推进城建指挥部办公室实体化，进一步加强对城建项目推进的组织与协调，促进工作提质加速。各区、各部门主要领导要靠上、盯紧，多到项目现场调研分析，组织做好项目建设工作；分管同志要尽职尽责，抓好具体工作的落实。各项目工作专班也要集中力量，保障项目建设工作专人、专职、专事，实现专业推进。各责任单位要把“抓开工、促进度”作为当前工作的突破口，按照“城建工作项目化、项目工作责任化、责任落实具体化”的要求，全力以赴，做好工作。
2. 加强督查调度。城建指挥部要进一步健全完善通报制度，按时调度定期通报，同时要强化研究分析，及时组织梳理存在问题，提出科学建议。市政府督查室要强化考核问责，加大督查力度，及时掌握工程进展和存在问题，督促有关部门单位及时协调解决。要启动问责机制，严肃查处不作为、慢作为等行为。谁不能按时完成，就追究谁的责任，打谁的板子。
3. 加强宣传引导。各新闻媒体要加强城建工程的宣传报道，既要宣传先进，对进度慢的也要适时给予曝光。宣传典型、鞭策后进，营造严格落实市政府工作要求、全力推进城建项目实施的工作氛围，鼓舞敢于担当、干事创业的士气，为完成全年城建任务打下基础。
二、关于全市重点项目建设和固定资产投资
（一）客观看待“喜中有忧”，切实提高对项目建设的重视程度
去年以来，全市上下以新旧动能转换重大工程为引领，深入实施项目建设年活动，大力度抓好有效投资，以项目建设带动发展、保障发展，取得了明显成效。5月13-14日，全省新旧动能转换项目现场推进会观摩了我市齐河县、禹城市、经济技术开发区、陵城区，通过百多安、有研等生物医药和新型硅材料项目和齐河博物馆群项目，集中展示了我市推进新旧动能转换和面向京津开展双招双引的阶段性成果。我们集中推进的111个省市重点项目、150个重点技改项目、65个中心城区城建项目、2个重大交通基础设施建设项目、新落地的23个重点招商项目，大部分都在稳步推进，形成实物工作量已经接近260亿元，开工项目达到285个。
看到可喜开局的同时，也要清醒地认识到，投资持续增长的隐忧不减，需要引起高度重视。突出表现在：一是在建项目盘子小。省市重点项目、工业技改项目、重点招商项目和城建项目投资进度不太理想。二是生态环境约束强。新上项目面临严格的总量约束，能耗总量、环境容量都达到了“天花板”。
项目建设是发展实体经济的重要载体，没有项目做支撑，产业转型升级，民生福祉落实，城市品质提升，都只能是无本之木、无源之水。上述每件问题，都是项目建设的障碍，需要我们从速从实、逐项破解，清除障碍、踏平难题。
（二）有序实行抓放并举，强化项目建设支撑
各级各部门要更加精准抓项目，更加有力推项目，更加周到服务项目。具体来讲，就是做好“一保一放”两篇文章。
1. 履行管理职责，做好保驾护航文章。
重点项目从前期论证到投产达效，全程都离不开政府部门的引导和保障。在座的部门都是直接管理项目建设过程中各类事项的监管部门，工作中要多出主意、多办实事，多形成正向助力。在招商项目谋划包装领域，要加大产业细分研究，聚焦主导产业，搞好专业化产业链设计，加快培育六大新兴产业，实现建链、补链、延链、强链；把握比较大的重大招商项目，要建立市县联动工作专班，全程紧密对接、跟进服务。在企业扩建和升级改造领域，要积极开展政策进企业活动，及时将新政策、新导向传递给企业；发挥近几年我市对接大院大所的平台作用，帮助企业围绕运转状况、投入产出、市场预期、技术支撑等方面进行论证决策，推动落地实施。在落地审批阶段，要推行“容缺审批、多评合一、拿地即开工”等模式，积极申请开展企业投资项目审批权承诺制试点；进一步规范和简化流程，能网上审批的就网上审批，能合并审批的就合并审批，全面实行一次告知、一次办好。在要素保障领域，要进一步摸清家底，统筹安排土地指标使用进度，试行跨市交易等方式探索解决环境容量指标卡脖子问题；要严格落实国家减税降费政策，加快财政资金拨付流程，协调银行机构开展信贷资金投放，帮助资源企业充分运用上市、发债、基金等融资工具，扩大无还本续贷业务覆盖面，破解项目建设的各类制约。此外，省重点项目的有关支持政策，要积极落实到位。在落实领导分包重点项目机制方面，按照市级领导分包重点项目机制的安排，责任部门要积极细化、落实目标任务，用足用好重点项目管理服务平台，认真做好所联系项目的工作调度、组织协调和统筹推进，及时提请牵头分包市领导开展实地调研或者召开专题会议协调解决问题，如有重大情况要及时向市重点项目推进委员会报告。
2. 着眼企业需求，做好放开搞活文章。
前面的管，是为了让项目少走弯路，更快地成、更好地建。这里的放，更加体现了优质服务、减少干扰的意图。审批流程实行信号灯制度。对项目，开绿灯：通过市重点项目推进委员会论证决策的重点项目，要纳入政务服务“绿色通道”，按照《德州市建设项目落地保障实施办法》规定加快推进。审批权限突出基层化趋势。更大力度减权放权，推进实现审批一体化，除跨区域和法律法规明确不能下放的外，将市级权力事项全部交由县级行使，一律实行属地管理。政策信息实现经常化争取。各部门工作中要加强与上级对口部门的对接汇报，及时了解掌握新的政策信息，全天候做好对上政策争取工作，力争更多的政策红利、资源红利落地德州，实现我市利益最大化。
（三）有力做好填空补位，务求项目建设高效实绩
各县市区、各部门要把重点项目建设和固定资产投资作为头等大事，抓住施工黄金季，抓住关键发力点，打好主动仗、精准仗，力促项目快开工、快建设、快达效，为实现高质量发展打下坚实基础。
1. 全力以赴抓开工。调度的几类项目里，都有没开工项目，尤其是重点技改项目和城建项目，没开工的比例还比较大。住建部门要协调督促各城建项目牵头责任单位，对已经建立的项目台账再来一轮深入论证，在确保质量安全的前提下，合法合规实现尽早进场开工，能做多快就多快。工信部门要会同技改项目企业积极落实开工条件，抢抓施工工期，尽快上马建设。各县市区、各部门要主动帮助项目单位解决前期工作中的困难和问题，力促未开工项目尽快开工建设。
2. 开工项目抢进度。各责任单位要坚持把开工作为红线、起跑线，围绕年度投资计划，做好季度、月度任务分解，明确时间表、路线图、任务书和责任状，要确保天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象，力促全年目标任务科学有序推进。
3. 续建项目求投产。项目竣工投产达效，才能形成产出和效益，才能形成新的经济增长点。要抓住“绩效产出”这一关键，切实帮助企业解决生产运营中的困难和问题，尽快促进项目投产达效。要对哪些项目能竣工、哪些项目能投产、哪些项目能达效，逐一进行梳理统计，分类指导、分类支持，下大力气推动现有建设项目尽快投产达效，确保项目高质量运行，最大限度地释放投资效益。
4. 协作配合搞服务。各县市区、各部门要不断强化大局意识、服务意识、责任意识和协作意识，提升服务能力，确保项目建设顺利推进。要优先为重点项目审批立项、安排用地和资金，提供电力、水源、通信、市政、劳动力等要素保障，营造良好的治安环境、城市管理和交通秩序，全力以赴保障重点项目建设。要刀刃向内做好部门服务督导考核，切实提高服务保障质量水平。要加强正面舆论引导和负面信息管控，鼓舞士气，形成热火朝天的工作氛围。
同志们，省委、省政府已经吹响了“大竞赛、大比武”的号角，对我们抢抓重大机遇、实现乘势而上，提出了更高的要求和严峻的挑战。市委树立了“看项目就是看干部，看干部也要看项目”的工作导向。让我们抓紧行动起来，以高效率的投入、高质量的项目，跑出高质量发展德州加速度，向省委、省政府，向市委和全市人民，交出一份优秀答卷。
（2021年3月8日）
同志们：
2月25日地区召开了项目建设“提质增效”推进会议，会上大义书记、宝伟专员对项目建设“提质增效”分别作出了具体要求和部署，充分体现了地委、行署对项目建设工作的高度重视，也是地委、行署向大家释放一个信号，就是持续坚定各项工作一刻不停顿、项目建设一刻也不放松的信心和决心。今天，我们召开这次会议就是想让在座的各位至少要明确这样一点，那就是项目建设的成败，决定区域发展的水平，要想实现加区全方位经济转型振兴发展，就必须把项目建设提上重要地位上来，全力加以推进，进一步巩固扩大项目建设年成果。从现在起，我们就要绷紧这根弦，突出项目意识，加大引资力度，要在加快经济发展中知责明责、履责尽责，这就是当前的中心大局，任何单位、部门、哪一级干部都不能有丝毫懈怠。今年，地委、行署将项目建设主题确定为项目建设“提质增效”，结合地区会议精神，现就做好我区今年项目建设“提质增效”工作，我讲几点要求。
一要以“非常之智”抓项目谋划储备。各行业部门、单位要强化项目谋划意识，用超前的思维、长远的眼光、大局的高度，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划今后一个时期的重大项目。一是围绕政策谋划项目。抢抓新一轮东北振兴、乡村振兴、“六稳六保”“双循环”等政策机遇，研究吃透政策，找准项目与国家政策、产业布局和资金投向的对接点，有针对性谋划储备一批适合我区发展的重大项目，并将能够落地实施的项目争取纳入国家、省地重大项目库。二是围绕规划谋项目。注重与国家、省地各类规划衔接，尤其要围绕“十四五”规划及2035远景目标超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的重点项目，努力让重点项目纳入上位规划，或符合上位规划支持方向，为下步争取奠定基础。三是围绕重点领域谋划项目。聚焦“两新一重”，在城镇建设、道路交通、公共服务等领域谋划一批符合发展需求、上接天线、下接地气的大项目、好项目。四是围绕特色谋划项目。注重补齐短板，完善产业链条，依托我区独特的区位优势、资源特点、产业基础、鲜卑文化，在通航产业、中医中药、寒地浆（坚）果、电商物流、文化旅游、特色林农、数字经济等产业方向谋划产业链图谱和项目，增强区域发展竞争力。五是围绕配套谋划项目。围绕智慧城市、通航小镇、生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展谋划垃圾污水处理、老旧管网改造、精细化管理等方面配套型项目，促进上下游、大中小整体配套，推进项目建设全面“提质增效”。
二要以“非常之为”抓项目向上争取。今年，我区拟列入“提质增效”工程项目39个（新建38个，续建1个），我们必须要强化“抢”的意识，鼓足“争”的劲头，发扬“拼”的作风，在前期上求互动，在资金上求更多，在质量上求突破。一是下手要“准”。财政、发改、住建、交通等各职能部门要掌握准国家、省地尤其是今后一个时期的产业政策和投资的重点及方向，做到看的准、吃的透、抠的细，有备而战，找准向上争取的切入点，力争取得事半功倍的效果。二是准备要“足”。各部门要秉承“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的理念，多动脑筋、多想办法，搜集整理和谋划储备一批契合政策导向、适合林区发展的优势项目和优质项目，不断完善项目库，并实行动态管理。三是包装要“好”。各部门要时刻关注上级安排资金进度、项目安排计划、投资方向，只要捕捉到了上级投资计划或是项目信息，就要对已有的符合要求的项目进行开发包装，做好规划、环评等前期工作，避免因前期工作准备不足而错失良机。四全力去“跑”。要有计划地列出清单，加大“盯跑办”力度，“巧妙公关”。要有“过了这个村就没这个店”的危机意识，做到人无我有，人少我多，人多我快，抢先争取上级的肯定与支持。项目申报后，安排专人继续跟踪后续落实情况，随时关注申报动态，力争实现向上争取项目资金新突破。
三要以“非常之举”抓招商引资。我们要转变思维，树牢“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”的鲜明导向，对标先进地区，结合我区实际，以“时不我待”的精神和“早起赶路”的姿态，全力以赴真招商、招真商，用高质量招商引资工作推动我区经济高质量发展。一是创新活化招商方式。在采取网上招商、委托招商、以商招商、小分队招商等多元化的招商形式基础上，探索与第三方招商中介合作，借助中介的资源和专业优势，全力宣传推介17个招商项目，提升对接洽谈成功率，力争实现招商工作有新突破。二是突出精准谋划招商。围绕提档升级文化旅游、生态食品、特色农林等传统产业，培育发展通航经济、数字经济、康养休闲、现代物流等新业态新经济，做大做强做实园区经济、民营经济，绘制产业链全景图谱，加快补链强链延链，引进一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的产业项目，做到引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群，为经济高质量发展累积发展新动能。三是推进在谈项目落地。纵深开展招商引资百日攻坚活动，全力跟进综合物流园区、垃圾焚烧发电、豆制品加工、医疗器械生产4个在谈项目，力争至少有2个项目落地开花、结果。（画线部分待发改确定后再更改）四是建立长效服务机制。各招商专班、招商小分队要克服疫情不利影响，主动作为，在不违规的前提下，从项目线索、签约、落地，到建设各个环节，开通绿色通道，明确专人全程帮办、领办、代办跟踪服务，形成安商、亲商、富商的发展氛围，确保客商招得来、留得住、能发展。五是转型升级招商载体。对停产企业全面梳理，摸清底子，建立台账，采取打包出售、融资租赁、收购兼并等方式盘活存量产业项目，培育增量产业项目建设。对半停产企业主动深入企业，引导企业调整产品结构、升级技术工艺、改变营销策略，突破技术、资金、市场等制约瓶颈，助推企业提质增效。
四要以“非常之力”抓项目进度。围绕“谋划之冬”“动作之春”“建设之夏”“决胜之秋”四个专项行动不同阶段的重点工作任务，全力以赴抢时间，紧盯项目不放松，只争朝夕抓进度，推动项目顺利开工、加快建设，按时投产达效。一是抓前期。包保项目处级领导要组织发改、自然资源、住建、生态环境等职能部门，对条件相对成熟，特别是有资金来源的项目，提前审查项目建设条件，建立台帐，有效利用“一会三函、绿色通道、容缺审批”等有利机制，高效做好选址、立项、可研、土地、环评等前期工作，确保项目5月份开工建设。二是抓施工。对已开复工的项目，要抢抓林区施工“黄金期”，实施挂图作战，倒排项目工期，卡住时间节点，细化目标任务，“硬核”推进。坚持强化日监测、周调度、月通报制度，及时协调解决工作中出现的困难和问题，确保项目有序实施、各项任务落实见效。把好工程安全和质量的各道关口，依法依规打造廉洁工程、阳光工程、优质工程。三是抓收尾。聚焦资金到位率达，完成投资率，按期投产率，全力以赴推进未竣工项目收尾、竣工项目验收、结转项目封场等任务，抓紧抓实抓细项目竣工验收、财务决算、财政资金拨付、结算审核等各环节工作，坚决做到项目应入必入、应统尽统，以优异的项目建设，奠定转型振兴基石。
五要以“非常之态”抓服务保障。一是压实落靠责任。坚持一个项目一套专班，实行挂图作战、倒排工期机制，卡住项目前期、开工建设、建成投产三个关键时间节点，推行项目化、工程化、战役化管理，明确完成时限，落实专人跟进，确保目标明确，动作一致，有条不紊全力推进。二是加强服务保障。各单位部门要树立全局意识，“一盘棋”思想，注重协调配合，完善联席制度，定期组织召开专题会议，集中时间、集中力量、集中资源攻坚，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。要围绕招商引资和项目建设，坚持“特事特办、急事急办”，全程实行“保姆式”服务，为招商引资和项目建设顺利开展保驾护航。三是强化督办检查。督办室要把招商引资和项目建设纳入督办重点，列出督办清单，建立督办台帐，完善常规督查，明查暗访制度，定期或不定期对各责任单位工作情况进行督查。要坚持每周督导汇总、每月分析通报，对工作进展快、效果好的予以通报表扬；对工作落后的单位将进行通报批评。
同志们，做好招商引资和项目建设工作，事关全局，任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，创造性地抓好项目建设“提质增效”，奋力实现首季“开门红”，以优异成绩迎接建党一百周年！
同志们：
今天，我们召开全县投资项目工作推进会议，主要任务是：深入贯彻全州重点项目工作现场推进会精神，对全县投资项目工作进行再研判、再部署、再督促、再落实，迅速掀起“大抓项目、抓大项目”的高潮，强力推进投资项目工作，确保完成年度建设、投资任务，为实现“脱贫摘帽”提供强有力的项目支撑。
参加今天会议的有：县委、县人大、县政协有关领导，县政府在县的所有副县长；县级各部门、省州属行政企事业单位、县属企事业单位负责人；各乡镇党委书记和乡镇长。
今天的会议有2项议程：
现在，进行第一项议程：请县政府副县长洛绒次称同志通报“十三五”藏区专项规划项目执行情况和2019年投资项目工作推进情况。
现在，进行第二项议程：由我安排部署下一步全县投资项目工作。
刚才，洛绒次称同志通报了“十三五”藏区专项规划项目执行情况，以及2019年全县投资项目工作推进情况。从洛绒次称同志通报的情况来看，全县投资项目工作形势喜忧参半、进度参差不齐。希望各乡镇、各部门务必高度重视，紧盯目标找差距、对照标准补短板、聚焦任务添措施、扑下身子抓落实，全力推动投资项目工作再上新台阶。
近年来，在州委、州政府的坚强领导下，全县广大干部始终把心思和精力用在干事创业、真情为民上来，始终坚持以脱贫攻坚为统揽，全力以赴抓发展、抓经济、抓民生、抓稳定，特别是始终把投资项目作为稳定经济增长、推动民生改善、促进社会稳定的重要支撑，认真践行“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念，累计实施规划项目295个、完成投资58.96亿元，全县项目开工率达到95%、竣工率达到58%，高于全州平均水平（全州项目开工率86%、竣工率45%），推动了全县“脱贫奔康”与“长治久安”齐头并进，发展、民生、稳定“三件大事”并驾齐驱，促进了全县经济社会在“高速度”与“高质量”并重发展的道路上迈出了坚实的步伐。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县投资项目工作面临的严峻形势，和存在的诸多问题。虽然我们的项目开工率、竣工率高于全州平均水平，但是我们的资金到位率仅为88%、投资完成率仅为31.9%、支付完成率仅为28.7%，远远低于全州平均水平，有些指标甚至全州垫底。主要问题集中表现在以下四个方面：
一是建设进度严重滞后。截至目前，全县37个续建项目中形象进度低于80%的项目有26个、低于50%的项目有20个，均未达到序时进度要求，还有19个竣工项目至今未开展审计结算和财政决算；全县45个新开工项目中形象进度低于10%的项目有18个，有13个新开工项目至今还未形成投资，未按序时进度开工的项目有12个。这些数据充分反映出我们在推进项目前期、建设、管理过程中的种种问题，需要我们认真反思、认真解决。同时，项目建设进度的严重滞后，严重影响了资金支付进度，截至目前，19个扶贫专项资金支付进度仅为22%，欠序时进度28个百分点；省下达的30件民生实事资金支付进度仅为35%，欠序时进度15个百分点，均未达到“时间过半、任务过半”的要求。
二是重点支撑严重不足。全县项目布局中，投资规模大、产业关联强、税收贡献多的大项目、好项目不多，特别是对全县经济社会发展具有带动性、支撑性、引领性的重大项目严重不足。“十三五”期投资规模在5000万元以上的项目仅为12个、总规模30.64亿元（其中：洛若撤乡建镇和院寺宣讲整治项目50个、总规模16.73亿元），占“十三五”规划投资的75.5%（除去洛若撤乡建镇和院寺宣讲整治项目，投资5000万元以上的重大项目投资占“十三五”规划投资的34.3%）；2019年投资规模在5000万以上的项目有9个、总规模5.88亿元，占全社会固定资产投资的47.8%，低于全州平均水平6.9个百分点。在州级重大项目储备库中，我县投资规模在5000万元以上的中长期储备项目仅有6个（全州中长期储备项目66个）、短期储备项目为零。这些数据反映出各部门在重大项目、重点项目谋划、编制、储备、争取等方面的能力和水平严重不足。
三是投资结构严重失衡。从“十三五”实施的项目看，基础设施类的项目占58.6%，而民生改善、产业培育、生态建设方面的项目占比明显偏少。从近年来产业项目的实施情况来看，产业项目的投资来源主要集中在产业扶贫资金和行业专项资金，而且呈现出“小、散、弱”等问题，没有发挥出集约化、规模化效应。这些数据和现象反映出我县的投资结构极不合理，说明了各部门缺乏战略眼光、创新思维，对国家、省、州的投资导向、投资政策了解不够、钻研不透、把握不准。
四是招商引资严重疲软。对于我县这样一个发展极不充分、极不平衡、极其落后的地区来说，抓好招商引资工作极其重要，而且要实现创新驱动发展的目标，我们更要高度重视招商引资工作。虽然，近年来我县的招商引资工作保持了8.9%的增长势头，但从规模上看，仅占全社会固定资产投资的25.21%。目前，全县除了土地招商有重大突破外，产业招商、项目招商几乎为零，各部门在扩大招商引资、激发民间投资方面办法不多、措施不力，特别是招商项目策划、储备、推介严重不足。
对于这些问题，我们几乎是逢会必讲，但仍然没有引起大家足够的重视，同样的问题仍然在不断地延续、不断地重复，“不想抓”“不敢抓”“不会抓”项目工作的问题仍然未得到根本解决，在投资项目工作中重视不够、作风不实、状态不佳、办法不多、服务不优、监管不严等问题还在一些部门、一些干部身上普遍存在。今年，是我县实现“脱贫摘帽”的攻坚决胜之年，也是我县推进“乡村振兴”的奠基起步之年，在这样关键的时期，抓好投资项目工作就显得十分重要、尤为迫切。因此，各乡镇、各部门必须要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，始终把投资项目工作作为全县经济社会发展的重中之重，坚定不移地以项目支撑发展、以项目确保稳定、以项目凝聚人心、以项目体现责任、以项目考验担当、以项目彰显初心，为实现“脱贫摘帽”、推进“乡村振兴”提供强劲动力。
下面，我就如何抓好当前和今后一段时期的项目工作，强调几点意见。
一、必须强抓建设进度。当前，全县已经进入“大干快上”的黄金期，我们一定要把项目建设作为“关键时刻能不能顶得起、干得好”的重大考验，迅速行动起来，抢抓有限工期，切实加快进度。一要抓项目开工。在全州重点项目工作现场推进会上，肖友才州长明确要求“2020年藏区专项规划内项目，今年年底前必须全面开工”，而且还特别强调“‘十三五’规划项目未完成，就扣减该县‘十四五’规划的项目数量”。各有关部门一定要按照这一要求，抓紧完成各类新开工项目的可研、初设、设计、财评、招标等开工前期准备工作，务必确保按期开工。二要抓项目推进。对于各类再建项目，必须在坚决确保项目质量、安全的前提下，调动一切力量、想尽一切办法，千方百计加快建设进度，加快形成更多的“实物量”“投资额”，特别是县城风貌改造等重点工程，务必于9月底前全面完成，为建国70周年献礼。在不违反政策、不违反规定、不违背程序的前提下，要坚持什么办法能确保项目按期开工、什么办法能推动“实物量”加快形成、什么办法能促进“投资额”快速增长，就要采取什么办法。三要抓项目管理。必须坚持“依法依规、规范有序、高效安全”的原则，切实加强和规范项目可研、初设、设计、财评、招标、建设以及资金拨付等各个环节的监督管理，既要确保项目质量、项目进度、资金安全，又要确保程序合法合规、内业齐备完善。四要抓资金拨付。必须严格按照项目资金管理办法和拨付程序，以及合同约定，抓紧完善资金拨付手续、抓紧履行资金拨付程序，及时足额拨付项目资金，确保形成更多的“投资额”。决不能因为资金拨付滞后，影响工程建设进度，影响全县投资绩效考核。同时，要统筹推进各项民生工程、民生实事，加快民生资金拨付进度，确保达到序时进度要求。五要抓项目入库。各有关部门必须将项目开工情况，以及项目形象进度、资金拨付进度、投资完成进度等情况，及时报送发改、统计部门，确保投资及时入库。对未纳入统计的在建项目，必须督促业主部门完善入库手续，坚决做到“应入尽入、应统尽统”。
二、必须强抓项目储备。各有关部门必须坚持“大小项目一起抓”的理念，坚定不移地抓好项目谋划、储备、争取等工作。一要抓政策对接。各乡镇、各部门必须认真研究国家、省、州的投资政策、投资导向，深度对接国家、省、州的重大战略、重大规划、重大政策，抓紧谋划一批具有支撑性、带动性、引领性的重大项目，充实完善我县的重大项目库，并争取进入省州项目库，必须让项目等资金，决不能资金等项目。二要抓规划前期。各部门必须抓紧梳理“十四五”的重点任务、重大项目、重大举措，科学编制“十四五”规划编制大纲。县发改局要加强政策研究、工作指导、协调服务、跟踪督促，超前谋划、超前启动“十四五”规划纲要编制前期工作。三要抓课题研究。县级各部门必须围绕“十四五”规划编制工作，抓紧启动、认真开展“十四五”规划前期重大课题研究工作，确保在年底前拿出一批高质量的研究成果，为推进“十四五”规划纲要、藏区专项规划、行业专项规划编制工作奠定基础，并结合我县实际，研究提出基础设施“补短板”以及生态文明、产业培育、城乡提升等重点领域的重大项目。四要抓项目争取。各部门必须坚持“两眼朝上”的传统，拿出“不破楼兰终不还”的韧劲，主动加强与省、州发改部门和行业主管部门的联系对接，全力以赴向上争项目、跑项目，让更多的大项目、好项目进入国家、省、州规划“总盘子”和项目储备库。
三、必须强抓招商引资。全县经济社会要实现“追赶发展、底部突围”，就必须做到争取政府投资、扩大招商引资、激发民间投资“多维发力”。因此，我们一定要把招商引资作为加快经济发展的重要抓手，进一步加大招商引资工作力度。一要抓土地招商。这是当前除基建项目增值税以外，最主要的税源和财源，也是我们深挖资源潜力，推进城乡提升、产业富民等战略最有效的举措，因此，自然资源局等有关部门要严格按照“依法、依规、公平、公正、公开”的原则，抓紧启动今年的16宗土地出让工作。各乡镇、各部门和广大干部要进一步加大宣传力度、扩大知晓面，让更多的企业和投资商参与色达的发展建设。二要抓项目招引。要重点做好2个方面的工作，一方面，要紧紧围绕城乡提升、产业培育、资源开发等重点领域，特别是要围绕建设生态农牧产业科技融合示范园区、打造“生态、特色、精品”产业，抓紧谋划、编制、储备一批拿得出手的招商项目；另一方面，要依托对口支援平台和省、州举办的重大招商节会，大力推介我们的优势资源、招商项目，精准推进以情招商、以校招商、以商招商、对口招商、产业招商、资源招商，力争产业等领域的招商引资取得重大突破。县经信商务局要尽快理顺职能职责，发挥牵头抓总作用，加强政策研究、项目储备、协调服务、跟踪落实等工作。
四、必须强抓督查督办。要通过严督严查严问责，来激发大家的责任意识、担当精神，确保完成年度建设、投资任务。一要从严督导。县级分管领导要高度重视投资项目工作，深入项目工程一线，亲力亲为、强化督导，坚持做到“有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题”。二要从严稽查。审计部门要严格按照《四川省重大建设项目稽查办法》，对政府投资类项目，依法依规进行全面稽查。凡是符合条件的项目，必须进行招投标；凡是项目资金，必须依法依规管理使用；凡是工程项目，必须无条件接受审计。三要从严督查。县委督查室、政府效能室和县发改局、住建局等部门要加大项目督查力度，坚决实行“形象进度”和“投资额度”双考核，对迟迟未开工、开工后进度缓慢以及资金拨付严重滞后的，必须列出清单，严肃追责问责。
五、必须强抓建设环境。各乡镇、各部门必须围绕实现“建设提速、投资增量”的目标，进一步巩固和提升“七项整治”成果，全力营造良好的建设环境。一要优化政务服务。各部门要坚决贯彻落实州政府关于“全州工程建设项目审批时间压缩到120个工作日以内”的要求，全面落实深化“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革的各项举措，畅通项目审批“绿色通道”，全力推动项目审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监督管理方式实现“四个统一”。二要优化要素供给。资金方面要通过盘活存量资金、用好结余资金、向上争取资金、激发民间投资等方式，全力保障重点项目资金需求。土地方面要加大向上争取用地指标的同时，用好占补平衡、增减挂钩等政策，并纵深推进土地整治向乡镇、村组全域覆盖，全力保障项目用地。同时，要做好砂石、商砼等地材和水电、燃油的保障供应。三要优化治安环境。公安等部门必须严厉打击偷拉盗运、强买强卖、阻工阻路、挡山挡水等违法犯罪行为，严查严惩转包分包、借用资质投标、打着领导旗号招摇撞骗等违法犯罪行为，深入开展农牧区破旧立新、扫黑除恶等工作，全力营造良好的治安环境。纪检监察机关要持续强化正风肃纪，坚决查处“吃拿卡要”、陷入非法利益格局等违纪违法行为。各级领导和广大干部要强化廉洁意识、责任意识、担当精神，争做新时代忠诚、干净、担当的好干部。
借此机会，我再强调一下近期的几项重点工作。
一要全力抓好脱贫摘帽。各乡镇、各部门要围绕“脱贫摘帽”目标，切实负起责任，严格对表核查，扎扎实实推进查问题、抓重点、补短板、强弱项以及“两不愁”“三保障”回头看、大排查等重点工作，集中精力攻克深度贫困堡垒。对直接影响实现“脱贫摘帽”目标任务的问题，必须立行立改、限时完成；对工作中需要进一步改进的问题，必须采取针对性措施持续整改；对需要长期逐步解决的问题，必须明确阶段性整改目标，确保8月中旬顺利通过省、州抽查考核。
二要全力抓好财税增收。财政、税务以及县级各有关部门一定要高度重视财税增收工作，切实做好“开源节流”文章。一方面，要切实巩固好现有税源、财源，务必做到“严征细管、应收尽收、颗粒归仓”；另一方面，既要严格执行国家降税减费政策，又要想方设法开辟新的税源、财源，增加财税增收渠道；再一方面，要尽量压缩和减少不必要的公务支出，尽可能地做到“少花钱、多办事”。
三要全力抓好防汛减灾。当前，我县已经进入主汛期，防汛减灾和地质灾害防治工作任务十分艰巨。各乡镇、各部门一定要严格按照省、州要求，全面开展防汛减灾和地质灾害隐患排查除险，强化监测预警、值班值守、督导检查等工作，全力确保安全度汛。
四要全力抓好安全生产。安全生产是人命关天的大事。各乡镇、各部门一定要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任，迅速开展道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域、重点行业的隐患排查治理，坚决防止发生重特大安全事故，全力确保人民群众生命财产安全。
今天会议的各项议程全部完成，散会。
同志们：
今天上午，我们现场观摩了凤凰县重点建设项目，感受到凤凰县抓项目建设的氛围很浓，干劲很足。刚才，恩平主任通报了全州重点项目建设进展情况，凤凰县作了典型发言，7个县市和湘西经开区作了表态发言。希望大家发扬成绩，正视问题，相互学习，比学赶超，在全州迅速掀起重点项目建设的热潮。等下，红专书记还要作重要讲话，我们要认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。
第一，要提高站位，深化思想认识。讲认识问题，这是老生常谈。之所以还要讲，主要是今年项目建设具有更加特殊的重要意义。大家都很清楚，湘西这几年发展很快，变化很大，外界评价较高，最重要的原因就是，我们建成了一大批重点项目，接续不断的推进了一批项目建设。今年以来，新冠疫情对我州经济造成了前所未有的冲击，在消费和出口受到重大影响的背景下，投资对稳增长的重要作用更加凸显。我们越是在发展困难的时候，越要重视投资、重视项目工作。党中央国务院高度重视项目投资，习近平总书记多次强调要推动重大项目建设，发挥好有效投资的关键作用；国务院常务会议多次研究部署推进重大项目建设，积极扩大有效投资，并出台了一系列政策措施。省委、省政府在今年4月集中开工了一大批重点项目。州委州政府在抓好疫情防控的同时，今年以来两次集中开工了27个重点项目，今天又专门召开现场会议，推进重点项目建设。其目的就是要通过项目建设，扩大有效投资，稳住经济的基本盘。因此，全州各级各部门要充分认识当前加快项目建设的重大意义，把重点项目建设作为落实党中央“六稳”“六保”任务的重要抓手，作为检验干部能力水平的重要尺子，作为助推地方经济发展的重要支撑，牢固树立大抓项目、狠抓落实的工作导向，切实增强责任感和紧迫感，毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。
第二，要把握重点，加快项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。从这次通报的情况看，我州项目建设有喜有忧，喜的是投资下滑趋势正在逐月收窄、向好的方向发展，忧的是投资还处于负增长状态，1-5月仍然下降12%，幅度还比较大。各级各部门要采取有力举措，尽快扭转投资下滑态势，确保完成全年投资增长5%左右的目标任务。要加快重大项目的推进，切实抓好张吉怀高铁、湘西机场、天然气长输管网等重大项目建设。州高铁指挥部要统筹协调，推进张吉怀高铁建设，特别要抓好高铁站前广场及配套设施建设，确保工程进度与高铁建设进度相匹配；州机场建设指挥部要按照湘西机场2020年底校飞、2021年7月1日通航的目标要求，统筹抓好项目建设的组织推进；天然气长输管网工程、张花三条连接线要确保年内建成投入使用。要抓紧重大项目前期工作，力争凤凰至铜仁铁路、龙桑高速公路、大兴寨水库、500KV输变电工程等重大项目年内开工建设。要加快省州重点项目建设，对23个省重点项目，特别要加快国省干线公路、农村通组道路、输变电工程、棚户区改造、老旧小区改造等进度滞后项目建设，争取在全省排位进位；对273个州重点项目建设，要确保完成时序进度。要加快重点民生项目建设，持续抓好教育、卫健项目建设，加快农村“五通五有”微建设，全面改善农村生产生活条件。要加快省定民生实事项目和州定20件民生实事项目推进，确保全面完成任务，兑现好对人民的承诺。要加快招商项目落地建设，去年以来，我们签约了一大批招商引资项目，必须持续跟进，推动落地见效。前不久，吉首市召开了招商引资大会，兑现了奖励政策，又发布和签约了一批项目，跑出了招商引资的“加速度”。这种密集对接，高效推进招商项目落地的做法值得全州学习和推广。同时，还要加强项目投资的统计，特别是对在我州建设的一些大公司，拿到了很多投资建设份额，各级各部门要引导这些公司在我州注册成立公司，把我们应有的投资份额拿回来，否则我州的投资数据就上不来，也不能反应我州投资的真实水平。
第三，要加强协调，务实破解难题。从全州项目推进情况看，我州项目建设还存在一些亟待解决的困难和问题，有落实方面的问题，也有要素保障方面的问题，各级各部门要深入一线，深入现场，加强协调，推动问题在一线解决，工作在一线落实。特别要加强项目建设的全程跟踪服务，要注重研究具体项目，一个一个项目研究解决问题，研究具体推进措施，切忌笼而统之，不着边际，不解决实际问题。要落实好州委“三联”工作制度，对联系的项目要做到真联勤跑，用心服务，帮助解决问题。要健全项目建设推进机制，州发改委和各县市要按照竣工、在建和拟开工三类项目，建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账，加强统筹调度，实行问题交办。对未开工和拟开工的重点项目，各牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办理审批核准等相关手续，对需要上级办理的项目，相应职能部门要安排专人跟踪衔接，确保如期开工建设；对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要加强协调服务，拿出具体措施，解决矛盾问题，确保项目有序推进；对竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。要强化要素保障，在资金保障上，今年全州重点项目建设新筹措到位资金128.5亿元，各金融部门要主动落实金融优惠政策，优化信贷结构，创新信贷产品，加强项目对接，尽可能保障好项目建设资金需求。在用地保障上，要适应土地管理的新政策新要求。省里的政策是，原来是跑用地指标，还不知道项目是不是能完全落地，就先报批土地，报回去的土地，有的项目落不了地，压着没用。现在只要你有项目，是真正的好项目，前期工作准备充分，都保证你落地，所以现在比的是有没有项目，有没有好项目。按照省里要求，还要承诺项目用地的时间，必须承诺在半年之内用地，如果半年或8个月没用地，省里就把用地批文撤了，把交的钱就全都作罚款了。各县市区要高度重视用地新政策新要求，关键是要把项目前期工作做到位，把项目谋划好，有好的项目就有用地保障。在电力保障上，要严格落实上级优惠政策，加大电力“放管服”改革力度，坚决取消重点项目电力安装中的不合理规定，保障项目建设用电需求。要加强组织协调，切实做好项目建设水、运、油、气等要素保障工作。
第四，要抢抓机遇，精准谋划对接。今年以来，国省出台了系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高，资金量大，主要投向补齐基础设施、社会民生、生态环保、产业发展、科技创新等领域的短板弱项，这些领域也正是我州发展的短板弱项，我们必须积极主动争取。特别是要抢抓国家发行1万亿元抗疫特别国债、增加1.6万亿元地方政府专项债券、增加1万亿元财政赤字规模、新增4个方向中央预算内投资、大幅增加再贷款再贴现额度等重大政策机遇，研究吃透政策，按照项目资金渠道，精准对接争取。比如，抗疫特别国债、地方专项债券、中央预算内投资、规范的PPP项目怎么对接，对这些不同渠道的资金，要分门别类，组建班子，落实责任，加强研究对接。今年以来，我们通过向国家部委、省委省政府汇报争取，争取了20万大箱易地卷烟指标均衡入库、中航油首次在国内全额投资建设地方机场的供油工程，已发行地方政府专项债券项目44个、额度36.7亿元，被纳入国家支持的10个传统村落集中连片保护利用示范市州之一、中央补助资金1.5亿元，永顺获批国家现代农业产业园等，这些项目、资金的争取，国字号品牌的获批，不仅能有效扩大投资，而且还将撬动更多金融资金、社会资金、民间资金，激发我州投资活力。我们要持之以恒的加大争取力度，有针对性的多跑勤跑，争取更多的项目资金落地。当前，正处于国省“十四五”规划的编制期，我们要坚持以规划为引领，站在新的历史起点上，站在未来发展全局的高度上，充分把握好“十四五”规划编制、国土空间规划编制、自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整的机遇，科学布局谋划项目，为今后发展留足空间，打下基础。我们不仅要谋划好“十四五”时期发展项目，还要考虑到未来中长期发展项目，考虑到2030年的项目布局落地到国土空间规划上。特别是要把国家空间规划研究透，使产业项目、公共项目、基础设施项目必须落在城镇边界里头，在省级空间规划层面上把走廊留出来。各县市区和州直职能部门要组建专门班子，按照战略性、基础性、带动性、可操作性的标准，重点围绕国省投资的重点领域、投资方向，集中精力抓好项目策划包装。主要领导一定要亲自策划、亲自调度、亲自研究，在项目策划储备上达标上水平，项目出来后要能直接拿到省里、拿到国家去，能直接申报进笼子。我们要学会算大账，安排必要的项目前期经费，舍得花小钱办大事。要加强与专业项目策划机构合作，提升项目包装水平。今年，我们地方政府债券争取之所以在全省排名靠前，就是我们与财信证券合作，他们从专业角度帮我们策划包装，大大提高了债券项目申报的成功率。我们要举一反三，对所有项目的策划包装，包括招商引资项目，都要与专业机构合作，这样才能提高项目科学合理性。要加大项目申报对接力度，上周我和珍瑜、凌频、李平同志带领相关部门到6个省直部门衔接汇报，初步筛选了申请纳入省“十四五”规划的重大项目200多个，8000多亿元。我们还将积极向国家相关部委汇报衔接，争取更多项目进入国家“十四五”规划和相关专项规划笼子。
第五，要优化服务，营造良好环境。抓项目建设最能反映干部的工作作风，没有积极的态度和务实的作风，项目建设想快也快不起来，项目环境想优也优不起来。我们要深化改革，改进作风，营造良好的项目建设环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推进工程项目在线审批，推动各个审批环节“一网通办”，在省定目标的基础上，进一步缩短项目审批时间。要加快推进园区工程建设项目区域评估，免费提供给入园项目共享使用，加快项目落地。要深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。要优化招投标和政府采购流程，缩短时限，确保透明、公平、公正。要加强政府投资项目管理，州本级要严格执行《关于进一步加强州本级政府投资项目管理的通知》，县市区也要参照执行或制定相应管理办法，把重点项目建成成为优质工程、廉洁工作。要加大环境执法力度，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、偷盗哄抢等行为，为重点项目建设营造良好的建设环境。要严格重点项目考核，将重点项目建设情况与绩效考核、目标管理、前期工作经费等工作挂钩，以工作实绩论奖惩。州政府今年安排1500万元用于省州重点项目工作奖补，奖金由各级各部门自主使用，可用于奖励相关有功人员，我们的目的就是要营造激励真抓实干的浓厚氛围。
同志们，今年以来，全州各级各部门在重点项目建设上付出了艰辛努力，取得了较好成效。我们要保持定力，坚定信心，持续发力，克难攻坚，加快推进重点项目建设，稳住我州经济的基本盘，为做好“六稳”工作，守住“六保”底线作出我们应有的贡献。
同志们，刚才瑞利常务副区长通报并安排了重点项目建设有关工作，晓阳副区长安排了城市品质提升工作；我代表薛书记作了讲话，请大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻好今天会议精神，再强调三点意见：
一、打开思路，精深思谋，大格局大手笔谋划项目
抓项目首先要抓谋划。全区上下要以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫，抓紧抓好项目谋划申报，以项目谋划申报的数量和质量看水平、看担当。怎么谋划项目？我想重点是三个方面：一是深研政策抓谋划。区级分管领导、各镇街、各部门要对中省市“十四五”规划和中省出台的各项政策措施，深入系统学、反反复复学，以见叶知秋的敏锐，精准把握国家、省市重点支持方向和行业部门资金投向,在研究政策中寻找信息、抢抓机遇，谋划一批具有前瞻性、引领性、支撑性的大项目、好项目。二是紧扣需要抓谋划。围绕加快转型突破、建设首善之区的总目标，围绕扎实推进高质量发展1239行动，围绕补短板强弱项，围绕蟠龙新区开发建设、“两新一重”、科技创新、先进制造、工业技改、生态环保、基础设施、公共服务、防灾减灾等重点领域，谋划一批具有打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目，努力实现项目数量、规模和质量“三提升”。三是积极主动抓对接。瑞利常务副区长牵头，各镇街、各部门负责，“一把手”要扛起责任、抓在手上，统筹利用各方面人脉资源和专业团队抓谋划，安排精干人员抓对接，扎扎实实开展“项目资金争取年”活动，全力以赴谋划申报2022年中央预算内项目和专项债券、一般债券项目，密切跟进22个入库债券项目，不厌其烦地向上汇报争取，特别对上报项目的每一项手续、每一个环节、每一个批文都要紧盯不放，盯人盯事、全程跟踪，坚决不能一报了之、大而化之，确保“拾到篮子、落到盘子”。
二、握指成拳、下茬加力，高质量高效率推进项目
要坚持定了就干、说了就办，拿出过硬措施，采取有效办法，凝心聚力开展项目建设大会战，全力推动重点项目快招引、快落地、快建设、快投产、快达效。要千方百计抓进度。对230个区级重点项目、55个市级重点项目、95项城市品质提升任务，要紧紧抓在手上，在确保质量和安全的前提下，倒排工期、挂图作战，紧锣密鼓抓工期，争分夺秒抢进度，确保项目早建成、早投产、早受益。对8个进展缓慢的项目，要按照我和梁区长本周一调研督导时的部署安排，深入研究分析，一个环节一个环节往过抓，全力破堵点、解难点、连断点，确保进展慢的项目迎头赶上。要精准出击抓招引。要围绕抱回“全市招商引资大项目奖”的目标，紧盯年初确定的“全年引进25个亿元以上项目、4个10亿元以上项目、134亿元的到位资金、净增30户总部企业”任务，由张斌副区长和招商局负责，拿出具体方案，积极开展“走出去”精准拜促和“请进来”实地考察，扎实开展产业链招商、小分队招商。特别是根据市委、市政府关于领导干部带头招商的“十条”要求和区上贯彻办法，区级领导和科级领导干部“人人头上”有任务，要抓紧落实，避免被通报、被约谈。要想方设法抓纳统。一方面，统计局和各职能部门要密切协作配合，抓好项目投资的入库纳统，确保应统尽统，不能漏统漏报，确保发展成效得到最大程度认可。另一方面，要抓好已签约总部企业注册纳统。去年以来，我们累计签约引进了114户总部企业，截至目前还有28户还没有注册。且86户已注册的总部企业中，已纳税的企业只有36户。区总部办、招商局要逐一研究分析，弄清问题症结，主动协调服务，全面提高签约率、注册率和纳统纳税率。
三、乙方思维，创新机制，好服务好环境保障项目
乙方思维就是要站在项目投资方、建设方的角度来考虑问题，也就是要坚持“ 一切围绕项目转、一切盯着项目干、要素跟着项目走”。一方面，要优化服务。无论是征地拆迁、矛盾化解，还是项目落地、工程建设，都要坚持全流程、全时段、全方位服务，全力以赴做好要素保障。对符合条件的要“马上办”，手续不完备的要“帮着办”，特别紧急的要“特殊办”，需要勘察的要“现场办”，预约联系的要“上门办”，努力为项目建设提供最优服务，营造最佳环境。另一方面，要完善机制。由区发改局负责，加快研究建立项目专员制度，培养一支善谋项目、能引项目、会抓项目的人才队伍，形成“谋划一批、储备一批、签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批”的良好格局。要全面落实“五个一”机制和区级领导包抓责任制，坚持每周现场督导抓进度、每月集中调度解难题、每季度实地观摩比成效，持续掀起项目大会战的热潮，努力实现重点项目建设接替有序、梯次推进、良性循环、走在前列。
在全县追赶超越重点项目巡查推进会上的讲话
在异常繁忙的情况下召开这次重点项目巡查推进会，绝不是心血来潮、突发奇想，而是县委、县政府慎重研究、反复酝酿才决定召开的一次重要会议。刚才，县发改局对元至八月份追赶超越重点项目建设情况和问题进行了通报分析，提出了针对性很强的措施。住建局、交通局、城关镇和池河镇分别汇报了各自项目进展情况、当前存在的问题和下一步工作措施。希望各镇各部门认真比对分析，强化举措抓好落实。借这个机会，讲三点意见。
一、正视差距，总结得失，务必把有效投资作为发展第一抓手
自去年以来，通过大家共同努力，我县在抓有效投资方面取得了一些成绩。去年，固定资产投资同比增速35.9%，名列全省第8。但认真分析，也面临着一些不容忽视的问题。我县高增长是在低基数、基础设施和产业发展要素缺失的情况下形成的。去年全省固定资产投资增速第1名的富县增长63.1%，邻市的南郑县增速是36.8%，市内的平利县增速36.4%，都比我们高。今年上半年，我县固定资产投资增速25.5%，形势不容乐观，必须采取更加强有力的措施，奋起直追。我们看到差距并不是妄自菲薄，分析得失也不是忽略工作成绩，而是为了通过研判得失，进而做好下一阶段的工作。
“得”主要体现在三个方面:
一是前期项目准备充分。PPP项目策划包装工作走在了全市前列。第一批22个PPP项目全部进入省发改委、财政厅项目库，其中14个项目进入国家财政部项目库。从个数上看，全市共35个项目进入国家财政部项目库，其中市本级7个，我县14个。从投资量上看，我县14个项目总投资87.36亿。从类别上看，我县的项目绝大部分都是按使用者付费的方式来策划的，都是严格按照PPP项目流程，奔着国家示范项目的目标去做的。
二是重大项目有序推进。石宁高速连接线项目正在按期推进，有望年底进点；通用航空机场项目已报省政府、西北民航局同意，即将通过建设审批；池河工业园区、古堰工业园区二期建设前期工作扎实推进，智能工厂一期、富泉纺织二期建成投产，柏盛魔芋等一批项目建设顺利推进。雁山瀑布、饶峰驿站、中坝作坊小镇等几个在建旅游项目建设进展都很快。
三是招商项目亮点纷呈。不招商，就没有产业投资，也就没有有效投资。今年以来，县政府领导带头招商，取得了良好成效。当年洽谈落地引进了国内产量最大的魔芋加工项目，引进南京聚生缘年产7000万袋料理包项目；利民船舶材料加工项目从第一次见面谈到第一批产品生产出来仅用了三个月，创造了石泉速度。万泉职校、会展中心、富士康研发学院、中兴医疗检测设备生产等项目前期工作都在有序开展；10万台冷链设备、蚕叶黄酮提取、中医药中间物提取、沼气发电等项目都将陆续落地。
“失”主要表现在“懈、慢、迟、乱、疲”五个字。
一是思想松懈。总体看，我们各级干部队伍主流是好的，但也有一些单位、甚至一些单位的领导同志不同程度产生了想“歇一歇、松一松”的懈怠思想。为什么我们把大家聚在一起、盯住一个目标共同发力？是因为我们每个人肩头都扛着推进发展的历史责任。权力有多大，责任就有多大。近年来石泉的发展纵向跟过去比取得了较大成绩，但横向跟周边比还有较大差距。弥补差距，唯有不断加快发展。当前，我们抓发展、抓项目的压力都很大。加快发展就需要拿出状态来，就要改变这种想“歇一歇、松一松”的懈怠思想。
二是项目进度慢。追赶超越靠项目。但当前项目普遍进度较慢。从项目开工情况来看，年初确定的190个项目，目前已开工162个，尚有28个未开工，后柳镇、池河镇、曾溪镇以及住建局、教体局、工业集中区、发改局、交通局、水利局、民政局、卫计局、国土局、扶贫开发公司等都还有未开工项目。从进度来讲，工业园区开工率83.3%、曾溪镇66.7%、后柳镇仅有63.6%，教体局只有42.9%。希望大家一定要清楚本单位的工作进度，加快推进。
三是行动迟。截止到目前，全县总共完成全年计划投资的61.3%。当前已经是9月份了，按三季度来算，欠进度近14%。我县18个市级重点项目开工16个，投资9.62亿，欠进度4.4%。总体来看，项目建设行动迟，未达到时序进度要求。
四是管理乱。部分项目管理不规范，程序执行不到位。少数部门工作不主动，对项目管理方面存在的问题视而不见，不主动作为，都要等到最后由领导来解决。还有部分单位存在着不愿为、不能为、不作为的现象，部分项目监理不到位、监管不到位，作为不到位等现象依然存在。
五是状态疲。一些部门的同志工作出工不出力，看似在抓，实则无效。遇到难题能推到哪里就推到哪里，不考虑工作效率和进度。抓项目管理和有效投资，需要大量的外围协调工作，并且要持之以恒推进。各镇、各部门都要树立咬定青山不松手的精神，用这种精神来推进项目建设。要把公事当私事办、把工作当事业干，才能把工作干好。如果只出工不出力，肯定干不好。
二、着眼长远，行动当下，务必把追赶超越作为工作的根本动力
搞经济工作要尊重客观规律，下一步怎么办？石泉的长远发展怎么办？当下路在何方？怎么去实现？在这我们一起探讨一下。
一是从经济要素纬度分析，经济要素主要有资源、劳动力、资金、技术、区位、政策等。首先从资金角度看，2016年我县财政收入仅1.5亿元。当前这几年发展很快，但越是发展快越是没有钱。其次是劳动力，当前现状是高端人才不愿来、本地人才很有限、普通劳动力没优势，劳动力整体素质不高，同时大量劳动力异地城镇化还带来很多社会问题。第三是技术，我们与高校合作搞研发中心建设，就是为了聚集人才、引进专家、带来课题，为发展积蓄动能。第四是政策，县委全委会专题研究优化营商环境工作，并安排出台配套政策文件，搞好服务保障，就是为了完善政策。第五是区位，我们修高速路、修机场，目的就是要不断改善我们的基础和环境。
二是从时间纬度来讲，一个地方经济发展是跟着世界经济气候、国内经济气候和其他一些非经济因素总体联动的，是脉冲式的。加快发展就是这么一个周期，上升十几年、二十年。过了这个周期就是马太效应，强者愈强、弱者愈弱。所以时间上我们等不起，县委、县政府在发展上几乎都是奋力前行。我们一定要抓住当前快速发展的良好势头，抢占时间上的先机，推动今后几年取得更大发展。
三是从空间纬度来看，区域经济发展理论指出，任何一个地方的发展都不可能是均质的，一定是极核发展，极核发展到一定时期会被均质化，然后产生新的极核。比如，今年宏观经济形势稍微好转，陕北的经济迅速回暖，神木县一个县的税收就好几十个亿。各地都在加快经济的转型发展。那么，石泉下一步怎么发展？全省县域经济发展及城镇化工作大会明确提出，今后根据“四化同步”工作要求重点考核县域经济争先进位、营商环境和城镇化。今后，我们就是要把“四化”抓在手上，把有效投资作为主要抓手。从加快城镇化方面来讲，大家看一下我们的现状，县城东边是隧道，隧道以东环境脏乱差。西边是城乡结合部，建筑混乱。那我们该怎么办呢？下一步，我们可以着手考虑沿珍珠河做一些文章，在G210沿线布局一些三产服务业和无污染的新型工业项目，在八面坡把机场和航空小镇建起来。昨天海星集团来石泉考察，提出跟西安交大附中合作在石泉办分校，让石泉孩子享受优质教育资源的同时，还可以把西安生源吸引过来，带动我们的房地产及服务业发展。还有把六号桥到县城新桥段的道路按现代化城市街景改造。在太阳岛把江南高中建起来，找名校来合作办学，再建一个园林式康养酒店，把滨河路修起来，沿着六号桥到池河、后柳，实施两个县城副中心一体化发展；再沿西三角地到古堰以西，逐步将其打造成城市市区，把杨柳城市运动公园建起来，把游泳馆、会展中心等都建起来。今年这一批项目落地实施以后，明年再抽出精力去推动汉中到安康的城际高铁。
要实现这一切，需要我们大家统一思想，同频共振，同心同向，形成工作合力。为此，当前要抓好以下几项工作：
一要超前谋划项目前期。请县发改局牵头，各相关部门负责，各分管领导把关，9月底前编制完成2018年固定资产投资项目计划。国庆节收假提交县委、县政府研究，10月底前将2018年项目计划预下达，明年1号文件再正式下达一次。要抓紧推动条件成熟项目的前期工作，确保明年一季度顺利开工。
二要加大争取专项力度。当前，脱贫攻坚要整合一部分项目，这是硬政策，是必须执行的。同时，各单位还承担有年度固定资产投资任务，涉及到年度考核，也是必须完成的。因此，各部门都要加大向上争取资金的力度。只有积极争取专项资金，搞好工作汇报衔接，多争取到项目，才能保证既完成本单位固定资产投资计划，又完成脱贫攻坚资金整合任务。
三要细化任务安排。首先是县级领导要带头谋划项目。今年项目怎么抓？明年项目怎么谋划？怎么才能争取到项目，要干几件啥事？怎么整合力量整合资源整合要素？这些都不能等着部门来汇报，各分管领导都要主动思考、主动谋划。其次，各镇、各部门主要负责人更要用心，要主动过问、细致安排，务实推进重点项目。
四要坚持问题导向。项目办和政府办要发挥好作用，县发改局要给县委、县政府当好参谋助手，谋划项目，统筹项目，督办项目。同时要及时提供项目推进实时信息，为领导当好参谋助手。从10月份开始，由发改局、项目办负责，对一般项目半个月报一次进展情况和需研究解决的问题，对市县重点项目实行一周报一次。报来后，由政府办安排专人分类梳理，分送书记、县长及分管领导，共同发力推进项目建设。
五要强化督办奖惩。由县项目办负责拟文，以政府办名义对项目建设工作进行通报，对进展快效果好的单位通报表扬，对进度滞后效果差的单位通报批评。同时，由项目办和两办联合开展督查督办，对进度严重滞后、工作措施不力的单位直接向县政府报告，启动问责，对问题较大的单位直接转县监察局立案调查。
三、强化担当，奋发作为，务必强化落实形成加快发展的合力
岗位是人民赋予的，既赋予了权力，也赋予了责任。每个人在一个岗位上干事的时间都是有限的。希望在座各位都要珍惜岗位，在有限时间里用好手中的权力，为石泉长远发展谋一些实事、为石泉百姓谋一些福祉。
(一)担当作为是追赶超越要求。不加班加点加快节奏、不努力工作加快落实，就适应不了当前全省上下追赶超越的新形势新要求。今年以来，县委、县政府围绕追赶超越主题完善工作机制，采取了很多措施和办法，也取得了一些效果。但横向来看，市内各兄弟县区都在大显身手。比如平利县专门成立了机构，逐个单位督查督办，联合办理，严肃工作纪律，狠刹“庸懒散浮”作风，严格考核奖惩，效果就很好。我们要多向其他县区学习，学习好的做法。对一些重要、重大的事情都需要采取特殊的方式来推进。在各县区竞相追赶超越的大潮下，各镇、各部门都要围绕产业发展、有效投资、脱贫攻坚等重点工作共同发力、扎实推进。
(二)担当作为是工作纪律要求。十八大以来，党中央要求全面从严治党、狠抓纪律和作风转变，大家都有亲身的感受和体会，在座各位这几年都经历了锤炼和考验。当前，包括监察系统在内，省市监察部门每个月都在通报各县区查办案件数，发现不了问题就是最大的问题，查办案件力度不够就直接通报。所以，不扎实工作，不履职尽责，都是工作纪律所不允许的。
(三)担当作为是人民群众的要求。在座各位手中或多或少都有权力、都管人管事。我们做了些什么？石泉的经济社会发展取得了多少成绩？群众都是时刻看着的。因此，大家对县委、县政府决定的事情、部署的工作和自己认准的事就要大胆去干，绝不能一听到杂音就徘徊不前。任何事不可能所有人都说好，大胆推进自己对认准的事，这就体现了担当。只有担当才有可能作为。如何作为？就是三句话，第一就是以上率下去作为，第二是盯住难点去作为，第三是强化协调去作为。请大家认真体会，抓好落实。
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