【规划总结】东莞市规划局2012年工作总结及2013年工作计划

东莞市规划局2012年工作总结及2013年工作计划2012年工作总结2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市推进高水平崛起战略的起步之年。2012年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的工下面是小编为大家整理的【规划总结】东莞市规划局2012年工作总结及2013年工作计划,供大家参考。

东莞市规划局2012年工作总结

及2013年工作计划

2012年工作总结

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市推进高水平崛起战略的起步之年。2012年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的工作部署，结合第十三次党代会的核心任务的要求，主动谋划、提升服务、依法行政，主要工作如下：

一、全力推进重点工作，助力转型升级

（一）率先开局水乡片区统筹发展工作

水乡统筹发展工作内容新、任务重、涉及面广。我局根据市委市政府的要求，快速反应，迎难而上，真抓实干，率先开局。5月完成了调查报告和思路建议，6月完成了《东莞水乡片统筹发展概念规划》，8月完成了水乡地区总体规划初步框架的编制工作，9月拟定了“133579”先期启动项目，参与市委市政府向省申请支持事宜，配合省发改、住建、国土、农业等相关职能部门来莞调研，11月筹办了水乡地区规划研讨会，工作成绩得到市委市政府的充分认可。

（二）主动谋划东莞城市化发展思路

全省提高城市化发展水平工作会议，明确了推进广东新型城市化的工作要求；市第十三次党代会提出了“实现高水平崛起，城市是基础”。为贯彻落实上述会议精神，我局主动谋划，探索今后一段时期东莞城市化发展思路，先后召开了高水平城市化崛起研讨会和青年规划师专题论坛，并于3月完成《高水平崛起战略下的东莞城市化思路》，提出了强化统筹、促进集聚、突出宜居、增进合作、创新管理等五项城市发展思路。5月上报《关于全市提高城市化发展水平工作会议筹备工作的报告》给市政府，计划组织召开全市提高城市化水平工作会议，健全工作机制，出台政策文件，部署当前和今后一段时期全市提高城市化发展水平的具体任务，。

（三）有序推进市属重点项目

一是建立“三重”项目服务保障制度。为了更好地推进我市“三重”工作，我局于年初制定了《东莞市城乡规划局“三重”工作服务保障制度》，通过七项举措全面保障市“三重”工作顺利推进，按照“创新思路、主动服务、加快审批”的原则，对市“三重”项目实施提前介入、开放式审查、简化环节，主动建立重点项目进度台账，通过短信、函件的形式对于市属重点项目进行催办、督办，高质高效落实“三重”项目规划保障工作。今年我局多次主动组织召开 “三方”沟通协调会议，召开项目协调会和现场办公会等形式，主动加强与项目所在镇街领导、建设业主、设计单位的面对面交流，提高办事效率。

二是有序推进市属重点项目的规划建设。坚持以“优先办理、优化程序、优质服务”为指导思想，努力简化管理程序，加强前期协调，完善保障制度，较好地完成了各项市属重点工作。黄旗山城市公园、东莞市植物园、东莞市规划展览馆及城建档案馆、运河综合整治堤路达标工程、东莞职教城、东莞市若干主干道路交通堵塞节点整治工程等20多项重点工程项目正按既定工作计划有序地推进。

（四）不断提升绿道建设效益

坚持“为民所建，为民所用”的理念开展绿道工作，绿道综合效益日益明显，受到群众广泛热烈的欢迎。一是加强督查，超额完成“十件实事”建设任务。截止12月底，共建成923.5公里绿道，其中区域绿道225公里，城市及社区绿道698.5公里，提前、超额完成了2012年市政府十件民生实事的建设任务。二是积极开展绿道绩效评估和“兴奋点”规划，组织了近40场绿道活动，提升了绿道综合效益。三是部门联动，推进绿道“成熟完善”。制定了《东莞市绿道制度化主题活动工作方案》，初步形成有制度化保障的绿道活动体系。

（五）顺利推进“三区”建设工作

配合完成了市南城国际商务区地面、地下交通及市政工程专项规划和景观方案国际竞赛工作，启动了地下空间控规、总体规划设计整合、先期出让地块包装等研究工作。编写了《东莞市中央商圈、中央生态休闲区镇街项目建设实施指引》征求意见稿，完成了龙湾湿地公园施工图设计并启动建设，完成了人民公园通道改造工程方案设计，以及城市彩贝、地名文化公园、东莞运河和厚街水道两河四岸景观及交通工程、南城水濂山麓休闲公园等项目建议书编制。

（六）稳步开展“三旧”改造工作

“三旧”改造工作是我市推进产业转型升级的重要抓手，我局积极推进“三旧”改造工作。一是加快“三旧”改造单元规划审查工作，二是细化完善规划配套政策和规划编制技术标准，编制完成《通过“三旧”改造搭建产业升级平台——东莞市“三旧”改造规划管理政策中期评估报告》，参与《关于整合改造旧厂房用地推动产业升级的若干政策》的编制工作，并组织编制了《东莞市“三旧”改造专项规划调整》。

（七）深入开展交通综合规划研究

为了强化对城市交通的研究和规划，以《市中区交通综合改善规划》为抓手，我局开展了一系列的交通规划工作，包括《望洪枢纽站站点地区规划研究》、《东莞市交通模型》、《R2线沿线站点交通配套设施》、《东莞火车站铁路配套工程》、《鸿福路至八一立交段绿化升级》等14项交通规划工作。同时于推进中国-GEF-世界银行城市交通战略合作伙伴项目，开展招标工作。

（八）积极开展新疆援建工作

2012年，我局继续深入贯彻省市援疆工作会议精神，积极开展援疆工作，不仅继续对图木舒克市进行规划技术服务，还新增对喀什经济开发区兵团分区的规划技术支持。截至12月，局下属单位编研中心总共派出多人次四赴新疆，组织开展了5个项目。包括：组织完成图木舒克市城镇发展规划宣传多媒体资料制作；组织完成喀什经济开发区兵团分区规划宣传多媒体资料制作；组织开展喀什经济开发区兵团分区城市规划调研工作；组织开展兵团草湖产业园城乡规划调研工作；组织开展兵团草湖产业园相关规划编制工作。

此外，我局还积极参与市国家历史文化名城申报工作，开展历史文化名城保护规划的编制，编写项目建议书，形成立项报告上报市政府，申请规划编制立项。同时我局还负责深莞惠、穗莞规划紧密合作工作。就《深莞惠地区城镇群协调发展规划》等课题的深度、进度、费用安排等方面进行的多次沟通协调，并根据战略合作联席会议办公室的工作要求，联合广州市规划局起草了《穗莞城市（乡）规划战略合作框架协议》初稿，完善穗莞市两市城市（乡）规划沟通合作机制，统筹协调规划发展，推进穗莞战略合作。我局继续推进简政强镇工作，积极开展简政放权的规划人才培训工作，共9人参加第三期跟班学习培训。

二、深入开展城市规划编制工作，助力高水平崛起

（一）全力开展总体规划修改等规划编制工作

一是认真组织城市总体规划修改工作。我局高度重视《东莞市城市总体规划（2000-2015）》修改工作，将该项工作纳入重点任务之一，组织完成了《东莞市城市总体规划（2000-2015）实施评估》和《东莞市城市总体规划（2000-2015）充实完善》等前期工作，上报市政府审议。二是有序开展镇总体规划修改工作。组织审查大朗、望牛墩等镇总体规划技术审查共15项，其中塘厦、虎门总体规划修编已通过规委会审批，厚街、樟木头、清溪启动总体规划修编，黄江、洪梅、常平等镇陆续完成了总规修编前期研究审查。三是做好东莞市近期建设规划报送工作。积极推进《东莞市中心城区近期建设规划》编制工作，进一步明确城市近期发展的方向、规模和布局，该规划于2012年6月通过市政府十五届第12次常务会议审议，并报省住房和城乡建设厅备案。四是有序推进控规编制工作。截止12月底，共审查控规方案46宗，控规调整178宗。

（二）着力加强规划研究工作

主动谋划，组织开展了《高水平崛起战略下的东莞城市化发展思路》、《东莞水乡片统筹发展概念规划》、《旧村整合改造利用政策研究》《东莞市同沙生态公园片区发展规划》、《东莞市地下空间利用规划研究》、《东莞松山湖重大总部项目选址规划研究及生态线调整论证》、《东莞市松山湖中心区沿湖核心地块功能研究》、《东莞市沿海沿江沿线综合开发利用研究报告》、《高水平崛起下东莞市地下管线规划管理新思路》、《广东省岭南近现代建设图集》——东莞分册编辑工作等规划编制工作。

(三)积极开展城市设计和地块包装工作

一是开展南城国际商务区景观方案设计国际招标；二是推进地块包装工作。我局进一步规范地块包装审查工作制度、明晰地块包装审查组织工作的程序和审查重点，使地块包装编制和审查工作更加制度化和规范化。截至12月，我局共审查《茶山镇沙墩公寓地块包装规划研究》和《虎门港中心服务区E街坊包装研究》3个项目。

三、提升城市规划服务水平，助力“六个东莞”建设

2012年，我局通过完善依法行政体系，助力“法治东莞”建设；通过提升审批效率，助力“效率东莞”建设；通过完善诚信管理机制，助力“信用东莞”建设，推进各项工作，努力营造良好的营商环境。

（一）完善依法行政体系

我局继续推进规划管理规范化，完善依法行政体系，成立了《东莞市城乡规划局管理手册》编制小组，局长亲自挂帅，主持修订和完善《东莞市城乡规划局管理手册》，目的就是通过建章立制，统一管理标准，明晰审批流程，提高规划管理的科学性和规范性。目前行政管理篇已编制完成，内容包括内务管理制度、外联管理制度、廉政制度和镇街规划管理制度等；业务管理篇正在加紧编制，内容包括“一书两证”业务、镇总体规划、控制性详细规划、生态控制线调整的管理程序和具体要求等。业务管理篇的编制，将细化每项审批的每一个环节及岗位的要求，进一步依法规范我局的规划审批管理，为企业提供公平、法治的服务。

（二）完善诚信管理机制

积极配合开展“三打两建”工作，我局及时调研出台《东莞市城乡规划设计市场诚信管理暂行规定》，形成了登记、备案管理、诚信管理奖惩等多项制度。城乡规划诚信管范围从设计单位扩大为开发建设、规划设计、建筑设计、市政设计、规划测量等规划实施相关机构；从项目绩效管理转变单位行为管理；从只惩罚转变有奖有惩；并从制度层面上对规划设计活动的各个环节、各项操作作出清晰的流程指引和制度约束，对规划设计项目的质量水平进行量化的绩效考核。此外，我局将继续严格执行《建设项目设计绩效考核管理制度》，提高了设计图纸的质量，提高审批效率，有效推动了规划设计市场健康有序发展，助力“信用东莞”建设。

（三）推进规划管理信息化

一是完善规划方案入库系统，从2012年5月起所有的通过电子报批校核的方案均更新进报建成果库，使规划成果的管理规范和利用方便。二是继续完善东莞市市政规划设计与辅助审核系统项目，推进市政规划一张图项目。三是开展东莞市2011年生态控制线遥感动态监测数据更新及野外巡查项目。上半年已完成2011年全市遥感影像解译工作，并从解译结果中提取出生态控制线内涉嫌违章的建设用地。四是启动东莞市城市空间信息资源管理与智能式规划系统项目。五是健全重点工程信息管理系统，提高重点工程的管理水平。六是完善数字城建档案馆的建设。

（四）公众参与，深化落实阳光规划工作

一是认真办理各类议案提案。去年我局共承办人大议案、建议及政协提案53件，被评选为2012年度议案提案先进承办单位。二是强化行政公开和监督。修订了城乡规划管理事项公示办法、听证办法等制度，积极践行行政三公开。

2013年工作思路

为更好地服务城市建设、保证目标任务的顺利完成，我局将按照市委、市政府的要求，以科学发展观为指导，坚持以人为本,着眼城乡统筹，进一步加大工作力度，创新工作方法，完善工作机制，不断提高服务水平，不断优化服务质量，推进我市城乡规划工作不断前进。

一、以为建设幸福东莞为目标,积极推进市属重点工作

紧抓“三重”项目的规划建设。一是进一步加大市“三重”项目的规划服务保障力度，坚持落实服务保障制度的七项措施，紧紧抓好重点项目的督导协调工作，主动服务，优化审批程序，简化环节，提高“三重”项目的审批效率，为我市的“三重”建设保航护架。二是继续做好市属重点工程规划设计工作，加快建设城市规划展览馆、市民艺术中心、工人文化宫等功能设施，认真落实交通治堵方案，积极配合轨道交通建设以及历史文化名城创建工作，不断完善城市功能，为产业升级转型提供更好的公共服务。

全力推进水乡片区统筹发展规划。目前，我市正大力推进水乡地区统筹发展工作。按照市委、市政府的统一部署，积极开展先期启动项目的规划设计，认真筹备有关工作；按计划开展《东莞市水乡地区统筹发展总体规划》、《基础设施规划》和《望洪新城规划》；积极配合市统筹办的工作。我局将全力配合市统筹办得工作，高质高效地完成规划编制工作，推进水乡片区的统筹规划。

积极推进三区建设。一是配合南城商务办完成国际商务区控规的报批工作，尽快上报市规委会审议、市政府审批；推进南城商务区交通市政专项规划、地下空间专项规划、整体规划设计整合研究、景观方案设计国际竞赛及深化设计、东莞银行地块和东莞农商行地块包装规划研究等工作。二是尽快落实龙湾湿地公园的开工时间、建成使用及管理主体，督促人民公园通道改造工程按计划动工建设，修改完善《东莞市中央商圈、中央生态休闲区镇街项目建设实施指引》，全面跟进镇街项目的申报、实施和督查工作。

切实抓好三旧改造。2012年是实施“三旧”改造特殊政策的最后一年，我局将继续配合市“三旧”办，主动研究问题，加强产业结构调整和转型升级试点工作的引导和服务，继续深化“三旧”改造单元规划的审查工作。二是完善“三旧”改造单元规划审查流程和技术标准，加快工作进度。三是进一步明确、规范“三旧”改造引起的控制性详细规划调整编制和审查要求，加快“三旧”改造规划工作；四是组织编制全市“三旧”改造专项规划。

此外，我局将继续跟进深莞惠规划紧密合作工作和国家历史文化名城申报工作。

二、以统筹城乡规划为目标，抓好规划编制工作

积极推进总规修编的各项工作。继续推进市总体规划修改各项专题研究编制工作，完成总体规划修改编制单位采购，启动规划纲要编制工作。同时，继续做好镇总体规划的跟踪服务工作。

继续深入各项规划研究。继续推进《东莞市地下空间开发利用总体规划研究》、《望洪枢纽站站点地区规划研究》、《东莞市沿海沿江沿线综合开发利用研究报告》、《高水平崛起下东莞市地下管线规划管理新思路》、《广东省岭南近现代建设图集》—东莞分册编辑工作、《数字化管理城建档案和开发利用城建档案信息的专题调研》等多项规划研究。

此外，还要在总体规划的统筹指导下，有序推进控规、城市设计和地块包装工作，规范管理程序，突出编制重点，提高成果水平。

三、以提高工作水平为目标，抓好规划管理工作

切实加强规划审批管理。我局以规划审批流程改革、提高行政执行力为突破口，继续推进规划管理规范化，加快编制《东莞市城乡规划局管理手册》业务管理篇，尽快修订《东莞市城市规划管理技术规定》，统一办事流程和技术要求。创新重点项目审批制度，建立市属重点项目快速反应机制，在前期工作中尽早提出后续规划审批的具体要求，并通过定期催办制度，督促相关镇街加快落实。

理顺规划管理机构体制。在市委市政府的统一领导下，积极争取各方支持，加快推动全市城乡规划管理体制改革，探索适应区域统筹发展的规划管理体制。

大力开展规划管理信息化建设。一是落实规划管理信息系统升级，我局将继续进行规划管理信息系统B/S架构的升级改造。二是推动规划资源共享平台的应用。完善共享平台软件系统的功能，并编制好规划资源目录体系，提高规划资源的利用效率。三是打造市政设施一张图工程，围绕局内已有的市政设施数据，对相关数据资源进行全面、有效的整合与提升，建立“市政设施数据资源库”，形成真正意义上的“市政设施一张图”，并同时开发市政成图软件，以实现相关资源的方便、高效利用。四是推进电子印章在施工图电子报批阶段的应用。为提高审批效率，防止核算通过供甲方打印施工图报批电子图纸被篡改，将在施工图电子报批阶段应用电子印章的防伪技术。

四、以提高行政效能为目标，抓好服务环境工作

深入推进阳光规划工程。一是根据法律法规要求，认真做好规划公示、公众参与、规划听证等工作，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是加强法制建设和效能监察，积极配合住建部、省政府派驻的城乡规划督察员开展工作，不断提高依法行政水平。

全面加强服务环境建设。一是提高服务效能，提高服务意识，规范服务行为，加强职业道德教育，推进机关作风建设。二是规范内部管理，加快各项内部管理制度的制订及落实，提高人员的工作效率。三是完善信访制度，加强法制宣传，尤其是强化城市规划相关法律法规的培训工作。四是抓好党风廉政建设，积极开展效能监察，严格确保城市规划的严肃性和权威性。

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