【水利汇报】崇礼区度河长制工作开展情况汇报

崇礼区2017年度河长制工作开展情况汇报（2018年1月26日）各位领导：根据市政府办公室《关于开展全市2017年度河长制考核验收工作的通知》（张政办传〔2018〕17号）文件精神，下面我就崇礼区20下面是小编为大家整理的【水利汇报】崇礼区度河长制工作开展情况汇报,供大家参考。

崇礼区2017年度河长制工作开展情况汇报

（2018年1月26日）

各位领导：

根据市政府办公室《关于开展全市2017年度河长制考核验收工作的通知》（张政办传〔2018〕17号）文件精神，下面我就崇礼区2017年河长制开展情况向考核组汇报如下。

一、崇礼区河流水系分布情况

崇礼区总面积2334km2，境内河流大部分属于永定河水系，水系面积2228.23km2，占总面积的95.5%，主要河流为清水河和柳川河。清三营乡的梁东、梁西两条沙河属于潮白河水系，汇入赤城县马营子河，面积为105.77km2,占总面积的4.5%。

（一）清水河

发源于我区北部与张北县交界的桦皮岭山脚下，流经清三营、狮子沟、白旗、西湾子、高家营等5个乡镇。河流全长82km，流域面积为2077.98km2，占全区总面积的89%。常年径流量为0.2m3/s至1m3/s，是本区最大河流。清水河50km2以上的支流共有6条，其中200km2以上的主要支流有3条，分别是西沟河、正沟河和太子城河。三沟汇合后流经张家口市大境门外与元宝山西沟汇合，穿越张家口市区和宣化姚家房镇至清水河村西南2.5km处注入洋河。

1.西沟河。发源于驿马图乡三龙口，流经驿马图、石咀子二个乡16个行政村，到高家营镇乌拉哈达汇入清水河。河流全长50km，流域面积727km2。河道比降为1.5%，弯曲度1.2，河床宽，河道不固定，河湾地较少。西沟河50km2以上的主要支流有3条，分别是山岔沟、六间房沟、五十家子河。

2.正沟河。发源于石窑子乡坝顶村，流经石窑子和红旗营两个乡20个行政村，到中山沟汇入清水河。河流全长44km，流域面积354km2。河道比降1.7%，下游河床宽，河道不固定。

3.太子城河。发源于四台嘴乡水泉子村，流经四台嘴乡7个行政村，到西湾子汇入清水河。河流长27km，流域面积232km2。常年径流量为0.2-0.3m3/s，河道比降为2.5%。50km2以上的主要支流有1条，为窑子湾沟。

（二）柳川河

发源于四台嘴乡东部的桦林子村，流经8个行政村汇入宣化区。我区境内河流长24km，流域面积150.35km2，占全区总面积的6.5%，河道比降为2.7%。

（三）马营子河

该河为季节性河流，常年无径流，在我区境内有两条支流，分别是韩家窑沟长8.2km，流域面积52.82km2，占全区总面积的2.26%，河道比降2.1%；窑沟支流长5km，流域面积52.95km2，占全区总面积的2.27%，河道比降4.5%。该河雨后汇洪水流入赤城县马营子河，经马营、仓上堡流入云州水库。

二、河长制工作开展情况

（一）工作安排部署推进情况

2017年以来，我区在完成好冬奥会筹办、扶贫攻坚和本地经济发展三大历史任务的同时，区委、区政府始终高度重视河长制推进工作。市委常委、区委书记王彪，政府区长赵赞，主管区长白凌峰等同志多次在省市文件上做出重要批示和指示，区政府专门召开专题会议研究河长制推进工作，组织相关部门和乡镇认真学习了中办、国办印发的《关于全面推进河长制的意见》（厅字〔2016〕42号），水利部、环境保护部印发的《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》（水建管函〔2016〕449号），省委办公厅、省政府办公厅印发的《河北省实行河长制工作方案》（冀办字〔2017〕6号），市委办公室、市政府办公室印发的《张家口市实行河长制工作方案的通知》（张办字〔2017〕7号）等文件精神，安排部署我区河长制工作推进工作。政府区长赵赞、主管区长白凌峰同志多次听取水务部门关于河长制推进工作情况汇报，及时解决工作中出现的困难和问题。全区10个乡镇党委、政府先后召开专门会议对省委、省政府和市委、市政府关于全面推行河长制决策部署、相关文件进行传达学习，并对相关工作进行了研究部署和推进。

（二）工作方案制定情况

一是根据省市要求，我区于6月初完成河长制实施方案征求意见稿，水务部门主要负责人当面向拟任区级总河长、河长的区级领导征求了意见，同时征求相关部门意见。区委、区政府于6月19日印发了《崇礼区实行河长制工作方案》（崇区字〔2017〕25号），方案中明确了河长制工作目标、组织体系、职责分工、主要任务和保障措施。全区10个乡镇结合各自实际情况，全部于6月25日前制定出台了本乡镇的河长制工作方案。

二是编制出台了覆盖全区14条河道和2座水库的《张家口市崇礼区河库名录》，及时在区政府门户网站进行了公布。10个乡镇的乡级河湖名录全部编制完成，并进行了公布。

（三）组织体系构建情况

一是我区设立市委常委、区委书记王彪，政府区长赵赞同志为区级总河长，8名区级领导为区级河长，设乡级河长102名、村级河长204名，分包全区各级、各段河道和水库。

二是按照要求把区级总河长、区级河长名单在区电视台、《新崇礼》、区政府门户网站及时进行了公告，乡级河长、村级河长名单分别在区政府门户网站和村公示栏进行了公告。

三是按照统一样式制作、竖立区级河长制公示牌120块，向群众公布区、乡、村三级河长信息、河长责任、治理目标、举报电话等内容，2017年12月15日完成全部立牌工作。

（四）配套制度建设情况

一是2017年11月30日，以政字〔2017〕162号文件制定印发了《张家口市崇礼区河长名单公告制度（试行）》《张家口市崇礼区河长制工作会议制度（试行）》《张家口市崇礼区河长制信息共享和报送制度（试行）》《张家口市崇礼区河长制工作督查制度（试行）》《张家口市崇礼区河长制工作绩效考核制度（试行）》《张家口市崇礼区河湖管理奖惩制度（试行）》和《张家口市崇礼区2017年全面建立河长制工作考核验收实施方案》等配套制度，对各级“河长”、各相关部门的工作职责和主要任务进行了再细化、再明确。

二是结合省市新的精神要求，出台了河长巡河方案、河长巡河制度；完成了河长信息公示牌编码工作方案等。

（五）基础性工作开展情况

一是宣传教育开展情况。我区高度重视信息简报报送工作，2017年共向市河长制办公室报送信息简报5期。同时，充分利用电视、网络、宣传栏等多种形式高频率的宣传“河长制”工作的重要性和必要性，切实增强群众环保意识，激发广大群众参与水污染防治、水环境保护的积极性和责任感，使河道采砂专项治理等工作深入人心，为“河长制”工作营造了良好的舆论氛围。

二是对上级督查意见整改落实情况。去年以来，上级部门共对我区河长制工作进行了2次督导检查，其中2017年11月13日市政府对我区河长制工作进行了督查，下达了督办单，提出两个问题，分别是：流域面积50平方公里以上河流设立河长未全覆盖；水库未全覆盖。这两个问题已全部整改到位，按时上报了整改报告。

三是“一河一策”编制情况。我区“一河（库）一策”工作经费已列入2018年财政预算，初步安排40万元。目前还未形成初步成果，计划通过政府采购方式完成西沟河、正沟河、太子城河以及大沟水库、贾麻沟水库的“一河一策”编制工作。

四是环境治理、维修养护、河湖保洁等市场主体培育情况。为加强城乡环境治理工作，我区从2015年下半年开始，采取政府购买服务的方式，每年投入资金1200万元与北京环卫集团签订服务协议，对主城区、清水河、西沟河、正沟河、太子城河沿线村庄统一进行垃圾清理、回收。2017年全区完成生态造林16万亩，其中首次尝试推行了扶贫购买式造林工程9000亩，崇礼区被评为省级园林县城、全国首批碳汇城市。区政府针对河道维修养护、河湖保洁等工作，专门也进行了研究，初步想法是统一交由北京环卫集团进行管理。

五是区、乡两级河长河道巡查情况。我区已制定出台区、乡两级河长巡查方案。2017 年区级总河长、区级河长等10名同志，结合分管工作，先后在防汛检查、扶贫攻坚、冬奥10次。每位乡级河长结合日常工作都对所包河段开展了不少b于2次的巡查。

六是区、乡两级巡查问题处理情况。据统计，县乡两级巡查中共发现问题35个，全部进行了整改。高家营镇重点对孤石水源保护区河道垃圾进行了清理；水务部门会同石嘴子乡对西沟河石嘴子乡摆察段河道内、六间房沟河道内围垦河道搭建大棚问题进行了查处，全部恢复河道原貌；取缔关停了啕北营水源地保护

区河道内5家采砂企业；黑山湾黑臭水体问题在赵赞同志巡河后，更是加快了整治进度，受到了广大干部和群众的一致好评。

七是辖区河湖治理工作进展情况。一是实施清理了黑臭水体工程项目。2017年9月1日开工，投入资金43.8万元，利用1个月时间对黑山湾污水处理厂附近1000m长、20m宽河道黑臭淤泥和流砂进行了治理，共清理淤泥、流砂12610m3。二是针对主城区滨河公园河道水草丛生、水质下降，影响城市整体美化和环境提升的情况，实施清淤泥工程项目，共投入资金566.75万元，对滨河公园内20个蓄水池进行了清淤，累计治理河道水域3090m。三是河道划界树桩工作。我区河道划界树桩工作开始于2015年，当时对200km2以上的河道进行了划界树桩，完成总任务的70%，还剩下太子城河因奥运项目影响未开展，计划于2019年底前完成。四是2017年开展了河道采砂专项整治工作，对全区13家涉及河道砂场进行整治，其中啕北营水源地一、二级保护区内取缔了5家采砂厂，其余8处砂石料堆放场已划定行洪红线，保证了河道行洪安全，改善了河道环境。

（六）队伍建设和经费保障

一是区河长制工作队伍建设情况。我区已于2017年12月14日，由区编委批准成立区级河长制办公室，核定事业编制6人，设主任1名、常务副主任1名、副主任1名，另设专职副主任1名。

二是河长制工作经费落实情况。2017年区财政落实河长公示牌制作安装工作经费30万元，2018年工作经费80万元列入了财政预算。

三、存在的问题

（一）部分群众保护水环境意思不强

既没有改变长期形成的乱扔垃圾、乱倒污水等习惯，也不能积极主动参与到河道环境整治工作中，导致河长工作压力大，河道环境整治难度大，易反复，不能从根本上解决问题。先治理后污染并不能从根本上解决问题。

（二）河道治理的财力物力投入不足

河道治理工作需要大量的人力物力投入，而投入不足是我们治理过程中的一大软肋。因为没有专项经费，也没有专人负责，各级河长的河道整治工作困难重重。

（三）河长制长效管理机制有待完善。

四、下一步工作安排

下一步，我区将按照“河长制”工作要求，围绕永定河综合治理与生态修复工程，统筹抓好我区境内生态环境保护管理规划，不断健全完善“河长制”管理的体制机制，推进生态和水资源综合治理，强化行政监管执法，确保“河长制”工作取得更好成效。

（一）建立健全工作机构

根据工作需要，充实区、乡“河长制”工作办公室人员和经费，目前已落实2018年河长制预算经费80万元。建立健全组织体系，大力加强区、乡、村“河长制”建设，进一步发挥村规民约作用，督促“专管员、保洁员、巡查员”三员落实到位。

（二）编制“一河一策”

根据各乡镇实际，依照本辖区内河道存在的问题逐条提出了治理方案，形成“一河一策”。

（三）加大污染源治理

着力加大水污染整治力度，确保污水处理厂运行平稳，不断提高污水收集率。着力加大农牧业面源污染治理力度，全面落实畜禽禁养区、限养区、可养区规划，严格执行养殖场排放不达标“黑名单”制度。着力加大水源地保护力度，对饮用水源地水质环境加强监测和评估，建立巡查制度。

（四）强化考核问责

建立考核奖惩制度，以河库卫生保洁、水域岸线管理、河库生态环境保护等为主要考核指标，健全河长制绩效考核办法，加强全流域调度，强化目标考核，推动措施落地生根。对因失职、渎职导致河库生态环境遭到严重破坏的，严肃问责，严厉处罚。

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