【住建讲话】市委书记在北安市贯彻落实省十一次党代会精神加速现代化新兴城市建设大会上讲话

在北安市贯彻落实省十一次党代会精神加速现代化新兴城市建设大会上的讲话同志们：今天在这次大会上，为了更好建设现代化新兴城市我作一次专题辅导，这也是我市深入贯彻落实省十一次党代会精神，而组织召开的一次具有下面是小编为大家整理的【住建讲话】市委书记在北安市贯彻落实省十一次党代会精神加速现代化新兴城市建设大会上讲话,供大家参考。

在北安市贯彻落实省十一次党代会精神加速现代化新兴城市建设大会上的讲话

同志们：

今天在这次大会上，为了更好建设现代化新兴城市我作一次专题辅导，这也是我市深入贯彻落实省十一次党代会精神，而组织召开的一次具有十分重要意义的会议。大家都知道，省第十一次党代会于4月20日在哈尔滨开幕，4月24日闭幕，会议取得了圆满成功。会议选举产生了省第十一届委员会委员、候补委员，第十一届省纪委委员，选举产生了新一届省委常委和书记、副书记。吉书记代表第十届省委作了题为《深入贯彻落实科学发展观，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章》的报告，报告客观全面总结了过去五年我省经济社会发展取得的巨大成就，科学提出了未来五年建设富强、文明、和谐、大美、幸福龙江的奋斗目标和战略任务，为我省未来发展指明了方向，是全省上下在新的历史起点上继续开拓奋进的行动纲领。特别是在这次党代会上，省委就龙江现代化城镇体系建设，对一些城市发展建设给予了明确定位，将北安定位为现代化新兴城市，这为我市今后发展指明了方向。当前和今后一个时期，学习贯彻省党代会精神是我们全市最重要的一项政治任务。4月27日，我们专门召开了市委常委（扩大）会议，就省党代会精神进行了学习贯彻，各单位、各部门也通过召开班子会和干部职工大会等形式进行了层层学习传达，在全市兴起了学习宣传贯彻落实省党代会精神的浓厚氛围。今天，我们在这里，围绕深入贯彻落实省党代会精神，围绕繁荣黑河边贸旅游明星城，就加速建设现代化新兴城市组织召开了我市历史上规模最大、覆盖层面最广的专题报告会，这既是一次统一思想、部署工作的动员大会，更是一次事关全局、决胜未来的誓师大会。之所以说，规模最大，就是全市所有中层以上干部和所有农村党员干部都能够参加；覆盖层面最广，就是我们按照省委组织部的要求，结合开展县（市区）委书记“进站点、作报告”活动，通过村级远程教育站点，让农村党员干部和群众更好地领会到省党代会精神，更好地抓好会议精神的贯彻落实。这次专题辅导，我以“贯彻落实省十一次党代会精神，加速现代化新兴城市建设”为主题，重点讲四个问题，与大家进行学习交流和推进工作落实。我讲的四个问题，第一个问题是，现代化新兴城市概念、层级划分、分类和基本特征；第二个问题是，我市为什么被确定为现代化新兴城市；第三个问题是，如何加速建设现代化新兴城市；第四个问题是，我们党员干部应该怎么做。

下面，我讲第一个问题，现代化新兴城市的概念、层级划分、分类和基本特征，共四方面内容。

首先，我先讲第一个内容，现代化新兴城市的概念。什么是现代化新兴城市？应该说它的内涵是丰富而深刻的，简而言之，是具有现代化特质的，一个快速崛起的城市，包含经济、社会、文化、生态等诸多方面的内容。对它的理解，可以从现代化和新兴城市两个层面来把握。所谓现代化，不仅是经济的现代化，还包括社会的现代化、文化的现代化、科技的现代化及人文环境的现代化等，是经济发达、科技进步、文化繁荣、生态良好、社会文明的综合体现。所谓新兴城市，不仅是城市之新、产业之新，更是发展理念之新、发展模式之新、体制机制之新。体现在发展速度上，是快速崛起的城市；体现在综合实力上，是经济科技文化发达的城市；体现在人文环境上，是富有魅力、充满活力的城市；体现在价值归属上，是以人为本、人民幸福的城市；体现在城市精神上，是开放创新型城市。这就是现代化新兴城市的一个基本概念。

在了解了现代化新兴城市的概念之后，我们来共同了解一下新兴城市是如何划分层级的，这也是我在这个问题里，要讲的第二个内容，现代化新兴城市的层级划分。对于新兴城市的研究，应该说，国内国际专家学者和经济界人士是非常关注的。据统计，世界各地有3500个新兴城市，中国就有近300个。学者认为，这些城市的可持续发展对世界未来至关重要，是全球未来发展的引擎。从新兴城市投资发展潜力的角度，今年3月份，国际知名的房地产服务及投资管理公司仲量联行发布了《中国新兴城市50强报告》，在报告中以北京、上海、广州、深圳等4个一线核心型城市为基准，通过对全国280个城市的多项指标综合测算和评估，甄选出中国新兴城市50强，并划分为3线层级、4种类型。3线层级就是划分为1.5线城市、2线城市和3线城市三个层级，4种类型就是将1.5线城市定位为过渡型，将2线城市定位为增长型，将3线城市定位为两个类型，一个是新兴型，一个是起步型。其中：1.5线过渡型城市有9个，包括成都、重庆、大连等，这些城市在经济和房地产市场成熟度与活跃性方面，领跑新兴城市50强，高于二线城市发展水平，但未完全达到一线(核心型)城市指标基准。二线增长型城市有10个，包括青岛、厦门、无锡、东莞等，这些城市在经济和房地产市场的某些领域具有优势。三线新兴型城市有13个，包括昆明、长春、哈尔滨等，这些城市开始出现大规模的商业地产开发，零售商和酒店运营商正积极进驻。三线起步型城市有18个，包括珠海、太原、汕头等，这些城市商业地产市场开始成功吸引国内企业和希望抢占先机的外资企业，属50强中最具活力的城市，正在为经济起飞创造条件。在这里，向大家介绍了新兴城市的层级划分，这里讲到中国新兴城市50强划分为3个层级，在往下划分可能是四线、五线，我们北安作为建设中的现代化新兴城市，现在不好说是四线还是五线，但有一点可以确定，就是我们北安今后的外界关注度和知名度将会大大提升，未来发展也将会面临巨大的市场机遇和广阔空间。

下面，我讲第三个内容，现代化新兴城市的分类。据专家学者研究，依据不同地区的区域位置、资源禀赋和现实基础，将新兴城市划分为八个类别，这八个类别分别是新兴工业城市、新兴交通城市、新兴旅游城市、新兴边境口岸城市、新兴特区城市、新兴农垦城市、新兴卫星城市、新兴科技城市。新兴工业城市，包括攀枝花、马鞍山等，都属于新中国成立以后陆续兴起的新兴工业城市。新兴交通城市，包括格尔木、秦皇岛、张家港等，格尔木1952年只有居民800余人，是个人烟稀少的荒滩僻村，随着青藏公路、青新公路、青藏铁路的建设，逐渐发展成为一个新兴城市，在青海省人口仅次于省会西宁市。现在每年85%的援藏物质、95%的出藏物资均由格尔木储存、运转，因此格尔木被西藏人民亲切地称为“青藏高原汽车城”。新兴旅游城市，包括张家界、峨眉山、北戴河、三亚等，都属于新兴旅游城市。新兴边境口岸城市，包括二连浩特、东港、畹町等，如畹町是国家一级口岸，与缅甸仅一河之隔，随着滇缅公路的通车，逐渐发展成为中缅转口贸易的重要口岸，1985年国务院批准设立畹町市，现已成为一个各类商号林立、各地商贾往来不绝的热闹繁华的边境新兴城市。新兴特区城市，如1980年8月26日，全国人大常委会第十五次会议批准颁布了《广东省经济特区条例》，拉开了我国特区建设的序幕。深圳现已是一个年产值超万亿元，集工业、贸易、旅游、金融为一体的现代化城市，并正在逐渐成为国际化大都市。珠海1998年荣获联合国改善居住环境最佳范例奖，并且是国内唯一可以举办F－1方程式汽车大赛和大型航空展的城市。新兴科技城市，如西昌是我国三大航天城之一；杨凌是汇集了众多农业高等院校、科研单位、试验园地的我国农业科学城；绵阳是我国西部以军工研究著称的科学城，等等。此外，新中国成立后，随着建设和发展，各地还兴起了一些新兴的农垦城市和卫星城市，在这里我就不一一阐述了。从以上可以看出，根据一个地区的区域位置、资源禀赋和现实基础，新兴城市划分为八个类别。从我市来看，省里将我们定位为现代化新兴城市，我想其目的是要求我们建设的标准要高一些，就是不仅要按照现代化的标准，把自身建设打造好，还要在周边区域发挥好辐射带动作用。这一点，需要我们今后的工作推进中，认真把握好。

那么，我们要建设一个现代化新兴城市，它的基本特征是什么？这就是我要讲的第四个内容，现代化新兴城市的基本特征。现代化新兴城市是城市的政治、经济、社会、文化发展以及人们的生产生活方式由传统快速向现代转变的过程，是一个以先进的科学技术和高度发达的生产力为龙头的整个城市的进步、优化的过程。其基本特征体现在六个方面，一是经济现代化，二是社会现代化，三是文化现代化，四是科技现代化，五是环境现代化，六是人的现代化。

一是经济现代化。是指城市的经济发展劲头强劲，实力雄厚，高于区域的平均水平；经济功能全面、产业结构合理、对外交流活跃，微观经济主体富有创造力和开拓力，从而使城市的宏观经济充满活力与张力，并建立起良好的自我更新机制和完善的内部协调机制。城市的第三产业高度发达，并成为较大区域范围内的经济中心、商业中心、金融中心和服务中心。

二是社会现代化。是指城市的社会发展与经济发展协调同步，表现为稳定的社会环境、健康的社会心理、进步的社会舆论和文明的社会风气；市民对城市有较强的认同感、安全感和信任感。

三是文化现代化。是指形成了富有民族与地方特色的城市文化，并具有积极的扩张力和强大的吸引力。拥有完善而先进的教育设施，发达而全面的教育体系，尤其是具备一流水准的高等教育和普及深入的职业教育。

四是科技现代化。是指建立起高质量的科研机构和相当规模的科技人员队伍，有充足稳定的科技投入，能追踪、引进和吸引世界最新科技成果，科技进步对经济增长的贡献份额不断扩大。

五是环境现代化。它包括自然环境和人工环境两个方面。自然环境现代化是指有周全的环卫设施和优美的园林绿化，无污染、无公害，保持生态的平衡和良性循环；人工环境现代化主要指城市建筑的艺术化、田园化、宜人化，建筑空间丰富多彩、建筑风格和谐统一、建筑审美高雅大方，使城市设计与细部处理既具有民族特色和地方特色，又具有强烈的时代感。

六是人的现代化。是指人的素质能够适应并推进现代化社会发展的要求，作为现代化的人，应具有现代化的社会理想、观念和精神状态，现代知识和文化修养，适合现代化建设需要的行为方式、伦理道德、心理素质和良好的身体素质，具有强烈的竞争意识和创新意识。

这是我讲的现代化新兴城市的基本特征，讲到这里，今天我讲的第一个大问题就讲完了，希望能使大家对现代化新兴城市有一个深入的认识和了解，为我们推进现代化新兴城市建设提供有益的帮助。

下面，我讲第二个问题，我市为什么被确定为现代化新兴城市

这次省十一次党代会把我市定位为现代化新兴城市，是省委站在全省发展战略和全局的高度做出的一项重大决策部署，对推动全省区域经济社会健康协调快速发展具有十分重要的意义。那么，省委为什么把我市定位为现代化新兴城市，我认为从这几个方面来考虑：第一是全省发展空间布局所需；第二是优越的区域位置所具；第三是重要的历史地位所予；第四是历届省委、省政府重视我市发展定位所果；第五是良好的发展基础所致；第六是各级领导的期望所归。

下面，我讲的第一个方面，是全省发展空间布局所需。从目前看，我省已形成中部以哈尔滨，西北部以齐齐哈尔，东南部以牡丹江，东北部以佳木斯为中心的城市经济圈，而我省北部10几个城市，没有一个大一点的城市带动周边区域发展。我市作为哈尔滨至黑河沿线上较大的重要节点城市，以北安为圆心，以150公里为半径，可辐射10个县市，300万人口，长期以来一直发挥着联系东西、策应南北经济发展的重要作用。这次省里把我市定位为现代化新兴城市，把我们摆在这个重要位置上进行打造，将有利于推动我省北部区域发展。

第二方面，是优越的区域位置所具。我市地处我省北部区域中心，距哈尔滨310公里、齐齐哈尔240公里、黑河246公里；周边毗邻海伦、拜泉、克东、孙吴和世界地质公园—五大连池，是中国内地通往黑河市和俄罗斯及东欧国家旅贸大通道的必经中转站；交通便利，是我国最北部铁路、公路四通八达的交通枢纽，滨北、齐北、北黑三条铁路干线，前嫩、吉黑、绥北三条高速公路和黑大、碾北两条国、省级公路干线在北安交汇，是我省北部的交通运输枢纽和重要的商品集散地。可以说，我市所具备的这种优越区域位置，为我市现代化新兴城市建设创造了良好条件。

第三方面，是重要的历史地位所予。我市从1911年建县到现在已有100多年，有着悠久的历史和文化底蕴。建国前曾两度作为省会城市，1939年6月建立北安省，下辖北安、克东、克山、绥化、绥棱、嫩江、通北、德都、望奎、海伦、拜泉、依安、铁力、明水、庆城15个县。1945年11月再度在北安设立黑龙江省，除管辖伪满北安省直辖的15个县外，又增加了青冈、呼玛、瑷珲、孙吴等9个县，几乎包括现在黑河、大兴安岭全部市县及齐齐哈尔、绥化部分市县。并确定北安为北满5个革命根据地之一。 1945 年12月《黑龙江日报》报社在我市成立，第一张《黑龙江日报》就诞生在北安。省军区司令部和东北军政大学也都设立在北安。建国以后，我市因重要的历史地位，还聚集发展了庆华厂、北安农校、省三院、省卫校等宝贵的历史财富。如1951年3月，沈阳兵工厂的一部分转移到北安，改名为“三二工厂”，同年6 月，改名为“国营六二六厂”，又名国营庆华工具厂。北安农校始建于1948年7月，前身系黑龙江农业干部学校，1949年从克山迁到北安，1956年改建为北安农学院，先后三次划出部分师资力量参与组建了吉林农业大学、齐齐哈尔农业学校（今省畜牧兽医职业学院）、牡丹江师范学院，后为北安农校。2003年初，北安农校与水产学校组建黑龙江农牧水产职业学院，现已更名为黑龙江生物科技职业学院。黑龙江省第三医院始建于1953年，是由当时的中国人民解放军34、35、36后方医院合并而成 当时称战勤医院 后改称黑龙江省神经精神病防治院 是我黑龙江省建院最早项目 规模最大的神经精神科省级专科医院 可以说，我市所具有的重要历史地位，不仅为我市发展留下了宝贵财富，也为我们建设现代化新兴城市给予了有力支撑。

第四方面，是历届省委、省政府重视北安发展定位所果。几十年来，历届省委、省政府都对北安发展进行了定位，如：1984年，省委常委北安现场办公会明确提出，要把北安建设成为我省北部的区域性中心城市。2005年，在省城镇体系规划中将北安市与哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯列为全省五个综合性城市。2008年，在修订的《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》中明确提出，将北安市发展成为中等城市。应该说，历届省委、省政府从全省区域发展的角度，始终非常关注我市的发展定位问题，正因为有了省委、省政府的关注，我市现代化新兴城市的定位才得以在省党代会上确定。

第五方面，是良好的发展基础所致。多年来，在历届班子打下的基础上，在省委省政府、黑河市委市政府的重视支持和关爱下，在兄弟县（市）区的支持和帮助下，形成了难得的政治氛围，为我市推动发展创造了良好环境。特别是黑河市在2007年四次党代会明确提出了“北安市要进一步发育产业、健全功能，努力建设我省北部区域性经济文化中心”的发展定位和要求，给予了我们北安高度重视和大力支持，这坚定了我们加快发展的信心。应该说，经过历届班子和全市上下的共同努力，我市经济社会发展取得了显著成就，特别是十五次党代会以来的五年，我们不仅在区域经济文化中心城市建设进程中迈出了坚实步伐，更显著提高了全市人民的生活水平；不仅解决了经济社会发展中出现的新矛盾，还化解了大批历史遗留问题；不仅创造了物质财富，也创造了尤为宝贵的精神财富。这五年是我市明确发展定位、形成发展共识的五年，是综合经济实力显著增强的五年，是项目建设取得显著成效的五年，是城市面貌发生巨大变化的五年，是城乡一体化创新推进的五年，是区域中心地位更加突显的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是社会更加和谐稳定的五年，是知名度和影响力不断扩大的五年，是党建科学化水平显著提升的五年。可以说，我市无论是发展速度、经济实力，还是城乡面貌的巨大变化，无论是人民群众生活水平的提高，还是对外的知名度和影响力的提升，都得到了省和黑河市的认可，这为我市建设现代化新兴城市奠定了坚实基础。

第六方面，是各级领导期望所归。多年来，历届省委、省政府和黑河市委、市政府领导对北安的发展都非常关心和重视，也包括从北安走出去的老领导和在北安工作退下来的老干部，一直都非常关心北安的发展问题。如1997年8月，原省委书记徐有芳同志到北安检查指导工作时，提出了北安区域性中心城市的发展定位。2006年11月，原省委书记钱运录同志来北安视察时指出，要发挥北安的区位优势，加快区域性中心城市的建设步伐。2011年6月，省委书记吉炳轩同志来我市调研，指出北安是我省北部重要的节点城市，要按照较大城市规模进行规划建设。2011年8月，省长王宪魁同志到我市视察，就较大规模城市建设，如何用产业拉动、园区建设来支撑提出明确要求，并提出今后要给予支持，同时又确定省发改委联系北安。2012年3月26日，省委书记吉炳轩在我市视察期间，利用一个中午的时间，专门听取了我市关于打造200万城市人口的《北安市城市发展战略规划》，并提出了明确要求，省住建厅厅长杨占报，黑河市委书记刘刚一同参加了汇报会。历任黑河市委、市政府主要领导，对我市的发展也给予高度重视和支持，特别是在黑河市四次党代会上为我们明确了建设我省北部区域性经济文化中心城市的定位，并帮助我们做了大量卓有成效的工作。这体现了省和黑河市各级领导对北安发展的一贯关心和期待。这次省委在党代会上对我市的城市定位进行了明确，我们必须清醒的认识到，要建设现代化新兴城市，有省和黑河市的支持、有全市人民热切期待，我们必须要坚定信心，付出不懈努力，千方百计加快建设。但可能有人会说把北安建设成现代化新兴城市，是不是不切实际，好高骛远？古人讲，凡事预则立不预则废。古人的“预”就是要有准备。古人还说，“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得呼其下”，讲的就是要有高远的目标。但这个目标，不是我们自己凭空想象确定的，而是省委、省政府着眼于全省发展战略和全局的高度，着眼北安实际，为我们提出的新任务新要求。对北安来说，这个城市定位是最非常重要的，不仅仅是一个简单的称谓，而是为我们未来发展指明了方向，同时我们也能够得到方方面面的关注和支持，也能够使我们北安的知名度和影响力得到提升，这比给我们多少资金支持都重要，资金支持是一时的，而这是推动我市发展的动力源泉，对此我们一定要有一个科学清醒的认识。

综上所述，我认为北安建设现代化新兴城市是全省发展空间布局所需，是优越的区域位置所具，是重要的历史地位所予，是历届省委、省政府重视我市发展定位所果，是良好的发展基础所致，是各级领导的期望所归，是符合省情和市情的，只要我们解放思想，抢抓机遇，创新进取，一步一步向前推进，就一定能够实现现代化新兴城市建设的奋斗目标。

下面，我讲第三个问题，如何加速建设现代化新兴城市

刚才，从理论上，对什么是现代化新兴城市，我已经解释过了。那么，以我们北安现有的基础和条件要想打造在全省乃至全国具有一定知名度和影响力的现代化新兴城市，是需要付出艰苦卓绝的努力才能实现的。可以说，这次省党代会把北安定位为现代化新兴城市，既是省委赋予我们的任务和责任，也使我们感受到巨大的压力，但对我们来说更是动力和机遇。

为什么说是任务？刚才，我也向大家介绍了我省发展空间布局，我省中部、西北部、东南部、东北部已经形成了由中心城市带动的经济圈，而我省北部还没有一个能发挥集聚带动作用的城市，这次省委把我们定位为现代化新兴城市，把这个任务交给了我们，其根本目的不仅仅是要求我们把北安自身建设发展好，更重要的是发挥对周边区域的集聚辐射带动作用，促进我省区域经济社会协调快速发展。可以说，省委赋予我们的任务很重，对我们寄予的期望很高。我们必须要紧紧围绕确定的思路目标，不动摇、不折腾、不懈怠，攻坚克难，狠抓落实，务求以戮力同心、干事创业的强大合力圆满完成省委交给我们的神圣任务。

为什么说是责任？省委把任务交给我们，是对我们班子、党员干部和全市人民的信任，如果我们做不好，实现不了，不仅我们自身发展上不去，也对省委和黑河市委无法交待，将愧对于省委重托、愧对于全市人民的期盼，更会使省委对北安发展失去信心，更重要的是会让人误解省委的决策有问题，甚至会给省委带来负面影响。为此，我们必须要站在讲大局和讲政治的高度，倍加珍惜时代给我们提供的机会和舞台；倍加珍惜省委对我们的信任和厚爱，倍加珍惜全市党员和人民对我们的重托和期盼；倍加珍惜历届班子打下的良好基础和来之不易的大好形势，以强烈的事业心、责任感和使命感，恪尽职守，殚精竭虑，不负重托，不辱使命，努力创造无愧于时代和人民的崭新业绩。这就是我们所肩负的责任。

面对省委赋予我们的任务和肩负的责任，使我们也感受到了巨大压力。为什么说是压力？就是省委把这么重要的任务交给我们，而我们的现实基础与现代化新兴城市的目标还有很大差距，要想尽快建成现代化新兴城市，实现省委意图，我们肩上的担子很重，所承受的压力更是前所未有的。为此，我们必须要有“一日不为，三日不安”、“只争朝夕、时不我待”的责任感和紧迫感，以更大的决心、更足的干劲、更实的举措，按照既定的目标任务，一届一届地坚持抓下去，一届接一届地落实到底。有条件的，要快干、干好；没条件的，也要创造条件干成。要以“不用扬鞭自奋蹄”的动力，“咬定青山不放松”的毅力、“千磨万击还坚劲”的韧力，“敢上九天揽月”的魄力，化决策为行动，变蓝图为现实。

面对我们面临的巨大压力，我们唯有迎难而上，勇往直前，化压力为动力和机遇，才能不辱使命，不负重托。那么我们的动力何在、机遇何在？所谓动力就是省委把北安定位为现代化新兴城市，为我们北安未来发展指明了新的方向，通过领会、宣传、贯彻、落实，必将激发全市党员干部群众发展的信心和干事创业的热情；所谓机遇就是省委把北安定位为现代化新兴城市，为我们在发展环境上创造了发展空间，通过努力争取也将会在政策、项目、资金上得到更大的支持，这为我们北安加快发展提供了难得机遇。为此，我们必须要坚定信心、大下决心，攻坚克难，抢抓机遇，乘势而上，加速推进现代化新兴城市建设。

战略方向确定后，思路决定出路。我们建设现代化新兴城市的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大和省十一次党代会精神，围绕繁荣黑河边贸旅游明星城，以科学发展观统领经济社会发展全局，以转变经济社会发展方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，以造福北安人民为根本目的，着力建设现代产业体系，加快构建完备的城市功能，不断提升城市文明程度和人民幸福指数，全面提升综合实力、集聚吸引力和辐射带动力，努力建设经济发达、功能完备、生态优美、社会和谐、充满活力的现代化新兴城市。

奋斗目标是：经济发达的新北安。综合经济实力处于全省领先地位，人均主要经济指标达到或超过同等城市的平均水平。高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业加快发展，形成较强竞争力的现代产业体系，成为带动周边区域发展的经济增长极。功能完备的新北安。城市综合服务功能全面提升，建成现代化程度较高的商贸物流、交通运输、科研教育、文化、医疗卫生、旅游、金融、信息等现代服务中心，对周边地区形成较强的集聚辐射能力。独具魅力的新北安。城市达到较大城市规模，基础设施达到国内先进水平，城市功能更加完善，城市品位显著提升，建成现代时尚、特色鲜明、环境优美、宜居宜业的魅力城市。生态优美的新北安。循环经济迅速发展，森林覆盖率不断上升，生态环境显著改善，人与自然和谐相处，成为具有较强可持续发展能力的现代化生态城市。人民幸福的新北安。民生保障体系健全，城乡居民更加富裕，物质文化生活明显改善，社会保障水平显著提高，居民收入与生产总值同步增长，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，幸福指数进入全省前列。文明和谐的新北安。民主法治建设全面加强，公共安全体系健全完善，社会事业加快发展，社会管理创新体制健全，社会更加和谐稳定，公民素质和城市文明程度显著提高，成为全国最安全、最稳定、最文明的现代化新兴城市。

发展思路和目标确定以后，在具体推进中，我认为，我们要按照现代化的标准，把城市打造好，把产业发展好，不断扩大城市的人口规模，让人民生活的更加幸福，以此来加速建设现代化新兴城市。

下面，我讲第一个方面，就是要把城市打造好。城市是展示一个地方经济、政治、文化、社会发展的窗口，是拉动地方经济发展的龙头和引擎，在提高一个地方的知名度、美誉度、影响力，在增强一个地方老百姓的自尊心、自豪感、认同感，在凝聚一个地方民心、民智、民力上的作用，无可替代。因此，对于我们来说，建设现代化新兴城市的首要前提是建设好城市，就是要按照较大规模城市的定位，坚持用先进理念规划、建设和管理城市，完善城市功能，提高吸纳承载能力，努力建设道路成网、绿荫覆盖、碧水穿城、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的现代化新兴城市，把北安打造成充满活力的开放之城、设施先进的现代之城、北国风韵的特色之城、大气秀美的生态之城、人民满意的宜居之城。

首先，要规划好城市。规划是城市建设的龙头，规划的水平直接决定城市建设的水平。因此，我们要立足建设现代化新兴城市的发展定位，把完善规划作为头号工程，坚持先进的规划理念，高标准编制城市发展规划，以一流规划引领城市建设。通过努力，未来我们将把北安打造成为空间布局有序、功能先进完备、人流物流便捷、经济文化繁荣、社会事业发达、城市管理高效、特色生态宜居，在全省乃至全国具有较高知名度和影响力的较大规模现代城市典范。要高标准、高起点编制好城市总体规划，加快完善城区及各专项规划，形成以总规、详规、控规为主的规划体系，实现城区控制性详细规划全覆盖。要科学规划城市空间布局，突出布局组团化、功能复合化、产业集聚化、空间人性化、环境田园化、交通网络化、配套标准化和风貌个性化的特点，努力把每个板块建成现代化城市的样板区、展示新兴城市魅力的新窗口。要按照产业集群发展要求，综合考虑土地资源环境承载力、交通基础设施以及生态约束等因素，规划构筑科学合理的产业布局结构，合理确定产业定位、区域范围，引导产业向园区集聚，形成产业优势互补，资源合理配置，布局结构优化的产业协调发展格局。要加强规划实施管理。一个城市的规划是一部法律，是写在这座城市每一寸土地上的，不能轻易改变，要做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，一张蓝图管到底、建到底。任何单位和个人都不得随意变更规划，任何开发、建设行为都必须在符合规划的前提下进行。只有这样，通过循序渐进的实施，现代化新兴城市的美好蓝图才能变成龙江大地上的生动现实。

其次，要搞好城市建设。一是抓好城市开发建设。建设现代化城市，城市规模非常重要。适度的城市规模才能有效地促进经济社会的发展。根据有关部门测算，如果分别在200万、100万、50万、20万人口的城市中投入１元，产生的收益分别为1.61元、1.16元、0.8元、0.53元，由此可以看出，城市规模越大，经济效益越好，并且大城市能产生明显的集聚效应，带来更多的就业机会、更强的科技进步动力和更大的经济扩散效应，所以我们要千方百计达到较大城市规模。要按照“东进西兴、南治北扩”的发展战略，拓展城市发展空间，加快构建现代化城市框架体系。要加快铁西新区开发建设，着力打造时尚大气、环境宜人、亲水和谐，集生活居住、文化教育、商贸服务、行政办公为一体的魅力新区。依托乌裕尔河湿地文化公园加强铁南开发建设，着力打造高低错落、时尚典雅、环境优美、功能完善，集居住、休闲、娱乐为一体的生态滨水活力新城。要加强精品小区建设，着力打造一批风格各异、特色彰显、品位高雅、错落有致、时尚现代的住宅小区，使城市品位更高、魅力更强。争取通过两年的努力，全面完成主城区棚户区改造。要与城市发展节奏相适应，高标准建设道路、供热、供水、供气、污水垃圾处理等一批现代化的基础设施，不断提高城市承载能力。搞好城市交通网络布局，提高城市路网密度，提高道路建设标准，建设城市环路和桥梁，建成“外成环、内成网”的城市快速立体交通系统，不断提高城市现代化通行能力。城市亮化美化要突出城市艺术和人文特色，力求达到人文化和艺术化和谐统一，彰显城市现代、文明、奋进、崛起的时代气息。二是抓好城市生态环境建设。要突出重要街路、城市桥梁、区域节点，以高效的平面绿化、生动的垂直绿化，塑造“一街一景观、一路一特色”的城市绿色景观，构建滨水相亲、绿地相接、林城相依的生态环境，着力打造舒适、宜人的人居空间，建成生态型城市。三是抓好城市特色打造。城市建设要突出个性和特色，这是区别于其他城市的个性标签和内在基因。对城市标志性建筑、标志性地段、重点片区、重点部位，精心设计、精细施工、精品建设，使单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，不同街区风貌各异，彰显“生态、文化、和谐、精致”的城市特色，使城市更开放、更大气、更现代，最终建成具有北方气息、现代气质、龙江气派的现代化城市。特别是标志性建筑，是一个城市印象的窗口，像上海的东方明珠，是一种现代化的建筑艺术，成为上海的标志；广州的广州塔，富有鲜明的地域文化和运动文化元素，成为广州的建筑图像印象；哈尔滨的龙塔，以其独特的建筑外貌景致与深远的品牌形象地位获得世人瞩目并成为我省的标志性景观。所以，我们也要打造具有北安特色的标志性建筑，塑造我市的“城市印象”。

再次，就是管理好城市。城市建设是基础，管理是关键。建设现代化新兴城市，是一项长期艰巨的任务，期望在短期内改头换面，既不符合规律，也不现实。在现有基础上提高城市品质，见效最快、性价比最高的就是加强城市管理。要树立现代城市管理理念，通过管理的提档升级，推动一批影响城市形象、市民生活的突出问题的解决，使广大市民迅速感受到变化，从而提高对城市建设的满意度，增强对城市的认同感。要切实抓好“三优”文明城市创建，继续实施楼房立面改造和道路拓宽工程，强化市容监管，抓好牌匾、管线规范治理，加强城市裸土硬化绿化，促进环境优化，秩序改善，服务提升，为市民创造更加优美舒适的城市环境。同时，要积极推进城市管理的理念、机制和手段创新，借鉴先进城市管理经验，推进交通管控、智能公交、数字城管等系统建设，促进城市管理精细化、科学化、智能化，树立现代城市发展新形象。此外，市民的现代素质是衡量城市文明程度的重要标尺，我们要注重加强精神文明建设和市民素质提高，着力塑造具有责任心、进取心、自信心、包容心的文明市民，不断提高城市文明程度，提升城市的向心力、凝聚力和创造力。通过努力，把北安建成一座管理科学、井然有序、高效便捷、宁静舒适、整洁文明的现代化新兴城市。

最后，就是经营好城市。实践证明，一个城市是否具有潜力，关键在于能否以经营的眼光来建设管理城市。城市建设的最大问题就是资金问题，全国各地都是如此。近年来，虽然我市财政收入增长较快，但财力还很薄弱，仅仅靠财政投入来建设发展城市是行不通的。过去有种理念，有多少钱就干多少事，没有钱就不干事，我们现在应该转变这种观念。我认为，城市就是一个特殊的产业，也需要经营和运作。就我市来说，要推动城市加快发展，只有将土地、设施、环境及其它城市资源资本化，这样不仅能使资源的有效配置及效益达到最大化，而且能适度超前投入，实现“先人一拍、快人一步”，为城市发展赢得宝贵的时间和发展机遇。而且城市建设的快速推进又能带动经济更好更快发展，从而走出一条“以城养城、以城建城、以城兴城”的城市发展新路子。

这是我讲的城市建设问题，下面，我讲第二个方面，就是要发展好产业。产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的核心内驱力。一个没有产业支撑的城市，必然是一个经济基础脆弱、缺乏造血功能、没有发展动力的城市。所以，建设现代化新兴城市，我们就要尽快形成更加合理的产业结构，做大现代农业，做强现代工业，做优现代服务业，着力构建现代产业体系，努力构建经济发达、实力雄厚、服务高效的现代化城市，不断增强城市的经济实力和区域带动能力。

首先，我来谈谈现代农业。农业在现代产业体系形成过程中，始终发挥着支配性、主导性的作用，为工业的发展提供原材料和发展动力，是工业健康发展的基本保障。因此，在北安的现代产业结构中，现代农业一定是不可或缺的。那么如何发展现代农业？吉书记在省第十一次党代会上提出发展现代化大农业方面要着力推进水利化、机械化、科技化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化建设，加快建设现代农业产业体系，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。作为北安，要大力发展现代农业，就是要加快推进农业结构调整，大力发展节约型农业、循环农业、生态农业，做大做强产业带和产业基地，大力推进农业产业化，加快推进农业大市向农业强市转变。发展现代农业，将会进一步解放和发展农业生产力，提高农业效益，增加农民收入。我们总认为，我们没有资源优势，但从另一个角度想一想，我们拥有大量的土地资源，可能在黑龙江我们看不出这种资源优势，但从全国发达地区来看，这是我们最大的财富。一方面，我们可以利用丰富的土地资源，大力发展粮食、绿色食品和有机食品，为工业生产提供原料保障。另一方面，丰富的土地资源，也为我们发展二、三产业，上项目、建企业，提供了广阔的发展空间。对此，我们要利用发挥好这一优势，把产业尽快做大做强。

下面，我再谈谈现代工业。工业化的道路，既是一个国家、一个地区实现现代化不可逾越的历史阶段，更是我们欠发达地区加快发展、后来居上的必然选择。从目前看，北安工业基础薄弱，必须大力发展特色优势主导产业，大力发展战略新兴产业和高新技术产业，加快建设特色鲜明、优势突出的现代工业产业集群，不断增强区域带动能力。一要抓好园区平台建设。工业园要围绕新型节能材料、高新技术等产业发展，确保每年引进一批超亿元的大项目，特别是力争每年引进一批投资总额、年产值或销售收入超10亿元或利税超亿元大项目，逐步使工业园扩大到10平方公里，年产值达到600亿元。庆华新能源战略产业园要以风电整机生产为主，抓好上海电气和江苏天奇风电设备制造项目，完成综合服务区建设，争取引进更多配套企业入驻，做大做强以风电装备制造为主的产业集群，积极引进发展光伏发电和生物质发电产业，尽快形成年产值达100亿元产业，把北安建成集研发生产、销售服务于一体的“省内首家、国内一流”的新能源战略装备制造产业基地。规划建设12平方公里与农垦北安分局共建的绿色食品产业园要围绕绿色食品精深加工，发展食品加工高新技术产业，做好园区征地工作，支持农垦北安分局加强基础设施建设，共同摆放项目，着力引进培育发展一批特色鲜明、优势突出的绿色食品加工企业，逐步使产业园年产值达到500亿元，建成我省北部规模最大、特色鲜明、优势明显、产业集聚，拥有知名品牌的绿色食品加工基地。通过3到5年的努力，建成国家级绿色食品产业园。二要做强特色主导产业集群。重点要发展好饮品、食品、建材、医药、木制品、机械等产业集群。要加快推进苏打水开发等项目建设，大力发展高端饮品加工产业，逐步使其年产值达100亿元。食品产业要以完达山乳品、宜品乳业、九三集团北安大豆制品公司、恒泰冷冻加工厂等企业为重点，大力引进培育粮食、畜产品和特色食品深加工龙头企业，尽快形成年产值达50亿元产业，把北安建成我省北部最大的绿色食品生产加工基地。建材产业要在推进昌泰水泥、CL建筑体系等企业发展的同时，大力发展新型墙体材料、化学建材、防水建材等产业，逐步形成年产值达50亿元产业，把北安建成我省北部规模最大、产业集群化最高的新型建材产业基地。医药产业要以飞龙动物制药为重点，加快高科技生物制药产品开发，逐步形成年产值达50亿元产业。木制品产业要充分俄罗斯和两个森工的林木资源，在扶持壮大现有企业的同时，积极引进木材精深加工企业，加快推进生产规模化、加工精细化、产品高端化发展步伐，逐步形成年产值达50亿元产业。机械产业要着力引进战略投资主体，加快开发系列化、多用途大型机械产品，积极培育发展机械制造、销售产业集群。三要大力发展战略性新兴产业集群。重点要发展新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、生物、信息技术等产业集群。新能源产业要谋划引进发展光伏发电、生物质能装备制造、电动汽车电池制造等产业，推动新能源产业集群化发展。新材料产业要重点发展新型轻合金材料、先进高分子材料、工程塑料等产业，发展壮大新材料产业集群。高端装备制造产业要重点发展风电装备制造、新型农机装备制造、新能源汽车装备，加快培育现代装备制造产业集群。节能环保产业要围绕资源循环利用，加强对废旧资源、建筑垃圾、生产生活废弃物综合利用，形成规模化、产业化发展态势。生物产业要围绕生物医药、生物农业、生物制造，着力引进一批高新技术生物企业，加强与国家大专院校和科研院所合作，开发高端生物产品，逐步形成生物产业集群。新一代信息技术产业要重点开发大型产业应用软件、行业应用中间软件、嵌入式软件、电子政务系统软件，重点推进能源、机械、医药、食品等特色主导产业的服务外包，提高产业核心竞争力。四要抓好科研创新体系建设。一个现代化新兴城市如果不能发明创造新技术、新工艺，不能设计生产新产品，就不能够改造传统产业、促进产业优化升级，也就不能够创造先进生产力。为此，必须积极培育发展一批高科技人才，加快推进企业技术研发中心、重大科技创新公共服务平台等创新体系建设，发展产学研相结合的技术创新联盟，提高自主创新能力和水平，把北安打造成为消化吸收国内外先进技术的摇篮，高新技术产业的基地。

总之，通过努力，我们要把北安建设成为我省北部农产品精深加工基地、先进制造业基地、新能源装备制造基地、现代新兴产业集聚区和对俄出口加工基地，辐射和带动区域快速发展，成为推动全省经济社会发展的重要增长极。

最后，我再谈一谈现代服务业。现代服务业是现代经济发展的先导，是社会运转的主要载体，对一、二产业及整个经济社会发展具有巨大的推动作用，其发达程度普遍被看作为衡量一个国家或地区经济结构是否合理、产业结构是否协调和城市现代化程度高低的重要标志之一。所以，要从完善和提升城市功能的角度，优先发展以现代物流、信息、金融、服务外包、互联网服务为主的生产性服务业，大力提升以文化、旅游为主的生活性服务业，努力提高城市经济竞争力和区域辐射能力。

一是大力发展商贸流通业。商贸流通是社会再生产过程的血脉和神经，是各种生产要素集结、整合与聚变的载体，是决定经济运行速度、质量和效益的引导性力量。商贸流通发展的越好，就越能激发生产发展，更好地联结分配和消费，城市才会更繁荣，更具竞争力、生命力和辐射力。大家都知道，义乌是我国非常著名的一个小商品生产批发城市，其成名不只是因为他们的商品齐全，更重要的是“义乌创造”，就是义乌创造了“批发市场+物流中心”、“专业市场+物流配送”等模式，形成了批零业态多样化、物流功能社会化、流通组织连锁化、流通管理信息化的现代商贸流通方式。作为北安来说，区位优越，交通便利，历史上形成了重要的商贸中心地位，在一定程度上讲，发展商贸流通业与发展工业具有同等重要的战略位置。为此，我们要把商贸流通业作为拉动市域经济发展，聚集城市人气商气，增强城市服务功能和竞争力的战略产业来抓，高标准编制现代商贸物流业发展规划，推动商贸物流业快速发展。要学习借鉴“义乌创造”，进一步做大做强商贸流通业，加快10平方公里北安物流园区建设，积极培育引进一批竞争力强、带动作用大的现代物流龙头企业，争取尽快使产业园产值达到500亿元，努力把北安建成我省北部地区大型专业市场、综合展示交易平台和现代化物流配送中心。依托规划建设的汽车销售服务产业园，积极引进知名品牌汽车，加快推进汽车会展中心建设，启动重卡汽车区项目建设，确保今年品牌汽车4S和2S店发展到40家，尽快发展到100家，逐步延伸产业发展链条，使汽车销售服务业发展成为100亿元产业。同时，积极发展汽车展销、寒地试车、汽车赛事等产业，争取引进发展汽车配件加工产业，不断提升产业集聚发展水平，努力把北安打造成为我省北部的汽车销售服务中心。在建设市场方面，我们要改变过去那种有什么商品就建什么市场、没有的商品就不敢想、不敢建的思想观念，超前谋划，大胆探索，敢于谋划建设大型专业批发市场。在这里，我先给大家举个例子。东莞是国际知名的制造业城市，同时也是专业批发市场比较发达的城市。在建设专业批发市场上，他们就突破了“没有的商品就不敢想、不敢建”的思想观念，从1993年在虎门兴办第一家服装市场以来，用了不到20年时间，开发建设专业批发市场195个，这其中就有很多“两头在外”的专业批发市场。如：东莞厚街兴业木材夹板市场规模近30万平方米，是中国最大和最具影响力的木材市场之一。市场拥有商铺5000余间，商户380家，从业人员近2万多人，汇聚世界五大洲80多个国家的木材(木枋、木皮、人造板)销往全国并辐射东南亚，部分深加工的木材产品(如木皮、胶合板)畅销世界40多个国家，年均交易额逾120亿元，成为“国际木枋木皮人造板交易集散中心”。所以，我们在建设市场方面，要敢于谋划，敢于建设。要在推进大润发连锁超市项目建设的同时，抓好屈臣氏、肯德基、吉野家等品牌连锁企业入驻；要在大力推进东北亚二期、世贸国际休闲购物广场、瑞馨商厦、地下商业街、昌泰物流中心二期、钢材大市场、农机大市场等项目建设的基础上，积极引进培育一批世界知名品牌的大型购物中心、连锁超市和专业批发市场，特别是要着力谋划建设一批“两头在外”的专业批发市场，着力营造新业态、名品牌、高品质、多元化的时尚现代商业格局，努力把北安打造我省北部布局合理、配套完善、功能齐全的“北方商都”。同时，还要在现有基础上，抓住全省高速公路和飞机场建设契机，积极争取齐北、哈黑高速公路建设，形成5条高速公路在我市交汇四通八达的交通网络，构筑哈、齐、伊、绥、黑两个半小时经济圈；积极推进北安至五大连池铁路北安段建设，力争开通北安始发或途径北安的进关、进京列车，争取提高铁路运行速度和列车档次；充分利用五大连池机场，提高我市运输能力和水平，打造高效便捷舒适的“空中快巴”，扩大北安知名度，努力构建公路、铁路、航空等四通八达、辐射周边、连接全国的客运快速化、货运智能化的立体交通运输网络，把北安打造成为我省北部综合交通枢纽和运输中心，为将来数量之大的物流、次数之多的人流提供交通运输保障。

二是大力发展旅游服务业。邓小平同志早在1979年就指出，旅游事业大有文章可做，要突出的搞，加快的搞。温家宝总理在海南视察时也指出，“旅游业兼具经济功能和社会功能，集劳动密集型与资金、知识密集型于一体，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。”近年来，我国很多城市如成都、杭州等，在推进城市建设中充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，不仅有效提升了城市的形象和品位，而且大大提升了城市实力和竞争力。此外，据有关部门统计，与旅游相关的产业、行业和部门超过110个，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收45元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元，产生经济增长的乘数效应。由此可见，我们建设现代化新兴城市必须大力发展旅游服务业，这也是繁荣黑河边贸旅游明星城的内在要求。今后，我们要改变没有旅游资源不能发展旅游业的观念，多渠道开发旅游资源，做大做强旅游产业。大家都知道浙江杭州是著名的旅游资源城市，这个城市的旅游发展靠的是什么？靠的是那里的山和水。但是，同样在江苏，有个常州市，这个城市没有山，也没有水，是一个旅游资源匮乏的城市，但这个城市在2001年却入选“中国优秀旅游城市”。那么，常州是怎么把旅游发展起来的呢？据我所知，常州人非常善于发掘历史文化资源，敢于大手笔投资建设大型景点。如：他们利用春秋时期的淹城遗址搞了两个旅游项目，一个是动物园，全江苏省最大；还有一个是淹城遗址公园，首批5A级旅游景点。人家利用一个春秋时期的遗址，搞了一个大型无烟产业。另外，去年又建成了一个投资20亿元的“环球动漫嬉戏谷”，在200多项动漫游乐项目中，1/3属于全球首创。那么，我们的旅游怎么发展？发展什么？我想应该学习借鉴常州经验。要充分发掘历史和文化资源，进一步加强“两馆两址”的修缮和保护，开发冰趟子抗联战斗遗址资源，大力发展红色游；要利用乌裕尔河流域历史人文资源，规划建设乌裕尔河湿地文化公园，使其成为集休闲娱乐、旅游度假于一体，彰显古代文明与历史文化及湿地生态景观的自然空间和休闲观光区，大力发展休闲观光游；要开发利用好大沾河国家森林公园，大力发展生态游；要发挥农业资源丰富的优势，开发农家乐、休闲采摘、生态循环等各类农业观光旅游；要树立大旅游观念，借助周边旅游景区资源，如五大连池世界地质公园、伊春森林游、黑河出境游等旅游资源，实施旅游市场联合开发，完善旅游精品线路，大力发展购物游、生态游、跨国游。要解放思想，以创新理念、创新思维，抓好景观景点建设。如台湾省台北市中心有一条很长的北安路，路周围有多个重要建筑，除北安路外，台北还有北安国中学校、通北街，可以以此为依托，按照一定比例在北安建设同样的场景，打造成一个景点，象北京的世界公园一样，供市民和游人参观。要加快开发具有地方特色的旅游纪念品、工艺品和土特产品，繁荣旅游购物市场；着力建设特色餐饮、高雅住宿、高品位娱乐、高档次购物等旅游服务场所，不断提升旅游接待服务能力。通过努力，把北安打造成为设施完善、服务优质、特色鲜明的我省北部旅游通道城市和现代旅游服务中心。

三是大力发展文化产业。文化是城市的生命和灵魂，它影响着城市个性的培育、城市形象的树立、城市魅力的增加和城市灵魂的塑造，而城市是文化发展的容器、载体和舞台。那么，我们北安应该如何搭建文化发展载体和舞台呢？一要大力发展文化事业。加快建设布局合理、发展均衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖全市域的公共文化服务体系。要整合广电中心、文化馆、图书馆、青少年活动中心、城市规划展览馆等，建设占地2万平方米、每平方米造价5000元规模的，集造型独特、结构精巧、美轮美奂，集力学、光学、声学、美学于一体，建筑功能与文化内涵完美融合的标志性文化综合体。积极推进科技馆、文化广场、社区文化活动中心等公共文化设施建设。大力开展文化节、艺术节、文艺晚会等丰富多彩的公共文化活动，打造具有北安特色的文化品牌，提升北安文化影响力。依托市职业技术学院，争取与省内有招生资格的艺术院校联合，成立北安市艺术院校，加快培养打造一支高素质文化人才队伍。二要大力发展文化产业。立足城市区域特点、文化资源和经济结构等基础，充分发展富有地域性、时代性、先进性、多样性、创造性的文化产业，重点发展好冰雪画、剪纸、烙画、演艺、会展、民族文艺、民间文艺等文化产业，着力推进产业化、集团化发展，努力打响特色文化产业品牌。研究成立北安文化传媒公司，整合市域文化资源，搭建产业发展平台，扩大北安文化品牌知名度和影响力。三要培育城市文化个性，也就是打造一种城市精神和文化品牌。每座城市都有不同的地理、气候、自然环境以及历史、文化、社会背景，也必然会有不同的景观、形象、空间以及氛围、气质、灵魂，从而使城市文化呈现出不同的个性特征。济南称“泉城”，景德镇称“瓷都”，杭州称“人间天堂”、哈尔滨称“冰城”等等，都是特有文化使之形成了不可磨灭的城市特色。那么，我们北安打造现代化新兴城市，也要依托现有的自然和人文特色去生成具有北安特色的文化品牌和文化形象，并从中提炼出最具有地域代表性、时代先进性和市民认可度的文化思想观念和城市精神。

四是大力发展信息服务业。随着城市中的经济、文化、教育、服务等功能的不断增强，城市规划、建设、管理和服务要求的不断提高，现代信息技术将在城市中得到更为广泛和深入的应用。可以预见，以信息技术的应用和创新为基础的信息化将给城市带来一次新的革命。因此，城市信息化是城市自身发展到一定阶段后的内在要求。在这里，我给大家举个例子，浙江省是一个自然资源相对贫乏的地区，近年来，浙江大力发展“零资源经济”，建起了全国最大的木材市场、五金市场和皮货市场，这实际上反映了浙江利用国内外相对领先的信息能力，调配和使用外部的信息资源、自然资源和人力资源的水平。另外，据统计，一个100万人口的城市，当信息化达到基本运用程度时，在整个投入不变的前提下，城市的GDP可增加2.5到3倍。这些说明什么？说明信息化对优化城市资源配置，提升城市综合实力具有极其重要的意义。那么，我们建设现代化新兴城市，必须树立战略眼光，超前思维，超前谋划，大力发展信息产业和信息技术，建设高速宽带光纤骨干网络、物联网网络和有线电视城域网络、公共基础数据库和各类公共技术平台，开发整合各类信息资源，促进信息技术在经济社会各领域的广泛应用，加快建设信息化程度较高的现代化城市。

五是大力发展金融服务业。什么是金融服务？金融服务是指由金融机构运用货币交易手段融通有价物品，向金融活动参与者和顾客提供的共同受益、获得满足的活动，包括保险、再保险、证券、外汇、资产管理、期货期权以及有关的辅助性金融服务。一个城市的发展，如果没有资金支持，根本发展不起来。从我市金融业发展的水平及发展速度来看，与发达地区、先进城市相比，无论是机构数量还是业务品种都有很大差距，金融业与经济的关联度较低，支撑度不够，没有形成同步联动发展机制。我们打造现代化新兴城市，许多经济活动的启动和扩展都离不开资金支持，也都离不开金融服务的推动。为此，必须要着力引进和聚集各类金融机构，引进现代管理理念与先进技术，引进高素质金融人才，大力发展金融服务业，健全完善金融服务体系。同时，要按照国家、省的产业政策和投资方向，不断促进金融机构加大对农产品加工、现代服务业等重点产业领域的信贷支持力度；鼓励商业银行建立新能源、新材料、节能环保、生物医药、新一代信息技术和高端制造产业等战略性新兴产业贷款绿色通道；加强产业政策与信贷政策的协调配合，努力提升金融支持地方经济发展的水平，尽快把我市建成金融机构健全、功能更加完善、覆盖面更广的金融服务中心。

下面，我讲第三个方面，就是要扩大城市人口规模。建设现代化新兴城市，我们的一个目标是扩大城市人口规模，近期到2020年人口达到30万以上，远期人口达到较大城市规模。那么，要实现这一目标，通过什么来带动人口聚集呢？我认为应从以下几个方面：一是通过建设城市，扩大城市规模，完善城市功能，提高城市品位，吸引和带动人口聚集。二是通过发展产业，特别是发展劳动密集型产业，带动人口聚集。三是通过推进城乡一体化带动人口聚集。一个城市的发展，不可能是孤立的，而是影响、带动着经济联系紧密的周边城市和众多城镇、大片农村。建设现代化新兴城市，是事关北安整体发展的重大方略，决不能局限于主城区的小范围，而必须是面向全市域的大手笔。为此，我们要统筹城乡发展，强力推进城乡一体化建设，把农村人口吸引到城区。大力推进土地流转规模经营由整屯向整村、整乡转变，使更多农民从土地中解放出来，进入城市发展二三产业、务工经商，促进人口聚集。另外，我们与农垦北安分局同处一城，多年来双方不断深化“局市共建”的层次和领域，取得了显著成效。现在，省委把北安定位为现代化新兴城市，不仅仅是北安市，而是从整个市域角度来定位的，是大北安的概念，这更需要我们与农垦北安分局一起建设，共同打造，来建设大北安，这也是省委的决策意图。为此，我们更要深化合作，合力共建，通过发育产业、扮靓城市、优化环境、惠民增收等措施，吸引和带动周边农垦15个农场群众到城区就业、生活和居住。四是通过发展教育、卫生事业，完善城市功能，带动人口聚集。一个现代化新兴城市，必须有健全的教育设施和师资力量雄厚、办学条件优越的初、中、高等学校，为普及教育、开发智力、实施高等教育、培养输送专业性人才提供服务。把教育办好了，不仅能吸引更多的学生来我市就读，也能吸引家长到我市居住，带动人口集聚，进而拉动城市经济。我们要大力推进教学中心建设，快速发展高中教育，完成农垦高中向市区迁移工作，共同把北安打造成我省规模较大、教学质量较高的高中教育强市。要进一步整合优化教育资源，大力实施名师、名校品牌创建工程，广泛开展与国家或省内外知名院校联合办学，吸引高校到我市创办分院、分校或实习实验基地。就北安未来产业发展趋势而言，要重点发展职业教育，办学规模要达到3000到5000人，为我市产业发展提供人才支撑。特别是要抓住哈尔滨新中新星光物联网有限公司在我市建设物联网及数据加工项目，需要大量务工人员的契机，扩大职业学院规模，提高培训能力，使年培训能力达万人以上，做大做强职业教育品牌。通过努力，将北安打造成为我省北部就学成本最低、服务水平最佳、教学质量最高、家长最为放心的教育中心。卫生事业的发展，关系到广大人民群众的幸福安康，关系到我市经济社会的协调发展。一个不具备先进完善的医疗卫生服务体系和服务能力的城市，其对本地居民的凝聚力、向心力是不足的，对区域内周边城市的辐射力、吸引力、影响力是不够的。为此，要进一步健全完善以市级医疗机构为龙头、乡镇医院为枢纽、村级卫生站为网底的医疗卫生服务三级网络体系建设，升级改造卫生基础设施，打造花园式医院、宾馆式病房，努力让群众享受到优质满意的医疗卫生服务。要统筹市域医疗卫生资源，强化提升特色专科和特色医院医疗技术服务能力，构建市一院、省三院、农垦中心医院区域协作发展机制，共同打造高水平的区域医疗卫生品牌。通过努力，把北安打造成为设施先进、管理科学、服务一流，医疗技术达到较大城市以上水平的我省北部医疗卫生服务中心，吸引更多的患者来我市就医和居住，带动人口集聚。

下面，我讲第四个方面，就是要着力保障和改善民生，让人民生活得更加幸福。科学发展观的核心是以人为本。实现现代化，最终目的只有一个，即提高人民的生活水平和质量，这也是经济社会发展的终极目标。更加关注民生，进一步保障和改善民生，使人民群众过上更加富足美好的生活，这是北安打造现代化新兴城市的出发点和落脚点。那么，北安未来的发展，不仅要向着经济能级增强、城市实力提升、社会和谐稳定、生态环境更美的方向加速前行，更要在增进民生福祉上交出一份出色的答卷，把北安打造成为全省乃至全国幸福指数最高、福利待遇最好、社会保障最优的城市，让生活在北安周边的人，都争着、抢着来北安定居；让生活在这个城市的人，因生活得更加美好、更加幸福，而不再向往其他城市。“美好”、“幸福”这些温暖的词语，与居民收入水平的不断提高密不可分。没有居民收入的提高，生活现代化的蓝图就难以成为现实，就难以实现消费层次的升级，更难以实现人的全面发展。为此，我们必须在富民问题上谋求更大突破，通过实施居民收入倍增工程，以稳定和扩大就业增加居民工资性收入；进一步开创投资领域，创造条件增加居民经营性和财产性收入，形成居民收入增长与经济发展、消费增加之间的良性互动。谈到这里，我想起了温总理说过的一句话：“决定一个舰队最后胜利的，不是速度最快的船，而是最慢的船。”这是一个深度关切民生的形象比喻。就北安而言，我们要特别注重加大对低收入群体的帮扶力度，着力提高低收入群体收入，将更多“慢船”改造成为“快船”，早日追赶上整个“船队”的发展速度。从带动区域共同发展的角度，我们也要吸纳周边的低收入群体到北安，搭乘我们的“快船”，使他们过上幸福生活。只有这样我们北安才能真正做好保障和改善民生这篇大文章，实现人民生活水平的整体提高。同时，我们还要加快构筑多层次、覆盖城乡居民的社会保障体系，建立健全养老保险和基本医疗保障制度以及完善失业、工伤、生育保险等制度，下大力气抓好事关群众基本生活需求的民生工程项目，逐步提高社会保障待遇标准，使基本社会保障实现城乡全覆盖，让惠民政策的阳光普照每一个家庭。此外，还要大力实施社会管理创新工程，加快完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，切实维护社会和谐稳定，把北安建成家乡人自豪、投资者向往、外地人羡慕的幸福之城、和谐之城。

总之，通过采取以上措施，未来我们北安的经济将会高度发达，处于全省领先地位；城市功能将会更加完备，具有较强的辐射能力；社会将会更加文明和谐，幸福指数进入全省前列；城市将会更具特色独具魅力，成为令人向往的美好城市；生态环境将会更加优美，人与自然全面发展，到那时一个经济发达、功能完备、生态优美、社会和谐、充满活力的现代化新兴城市将会展现在世人面前，一个富强、文明、和谐、大美、幸福的新北安将屹立在龙江大地。

以上是我围绕如何加速建设现代化新兴城市，从总体思路、奋斗目标和主要任务，向大家进行了讲解，这是我们的基本想法。那么思路、目标和任务确定后，关键是要怎么去做。

下面，我讲第四个问题，就是党员干部应该怎么做

回顾过去几十年来，我们历届班子和党员干部群众，始终围绕把北安发展到什么程度，一届接着一届，一任接着一任付出了艰辛努力，特别近年来围绕建设区域性经济文化中心城市的目标，在历届班子打下的坚实基础之上，在上级党委政府的大力支持下，经过全市上下的共同努力，我市的经济社会发展取得了来之不易的成绩。为什么说是来之不易？因为我们历届班子，各级党员干部，也包括我们的老干部和社会各界，都呕心沥血，付出了许多辛勤汗水。比如，为了谋划和推进项目建设，我们殚精竭虑、加班熬夜，研究工作推进举措；为了招引项目，我们跑遍了祖国的多少地方，联系了多少项目，才促使项目一个个落地实施；为了建设好城市，我们克服了多少困难，破除了多少阻力，才让我们的城市一天比一天靓丽；为了我市发展思路和举措更加科学，发展的更好更快，我们的广大老干部和社会各界无私奉献，献计出力，凝聚了多少心血和智慧，等等。可以说，我们所取得的成绩实属来之不易，是全市上下戮力同心、拼搏进取、无私奉献的结果，对此我们必须要倍加珍惜。特别是我们的发展变化能够得到省委认可，将我市定位为现代化新兴城市，我们更要倍加珍惜，必须要全力推进，加速打造。那么，我们党员干部应该怎么做，在这里我重点讲四个问题，一是要解放思想；二是要干事创业；三是要塑造形象；四是要精诚团结。

首先，我讲第一个方面，要解放思想。为什么要解放思想，因为思想解放的程度，决定一个地区的发展速度和水平。我们要建设现代化新兴城市，没有战略眼光和前瞻思维肯定不行，不破除满足现状、因循守旧、按部就班的思想观念肯定不行，不树立超越常规、突破定式的发展理念肯定不行，不树立苦干、实干的精神肯定不行。所以，我们各级党员领导干部必须要解放思想，转变观念，争做一个解放思想的人。那么？我们各级党员干部，如何解放思想，我认为就是体现在想事、做事、干事、为事这个八字上。具体说，想事就是要有全局眼光、战略视野，创新思维、深谋远虑；做事就是敢为人先、无所不越，为人所不敢为、为己所不曾为；干事就是雷厉风行、只争朝夕，潜心贯注、锲而不舍；为事就是为人处事要大气、胸怀要宽广，厚德载物、自律博爱。我想，只要我们每一名党员领导干部，每一个北安人都这么做，我们现代化新兴城市建设就一定会快速向前推进。在这里，我给大家举一个例子，在市十五次党代会上，我们提出了建设祥河公园的设想，当时有的人还持怀疑的态度，认为这是不可能的，现在来看我们不仅实现了，而且还建设的很好。实践证明，只要我们想事、做事、干事、为事，是没有什么困难不能克服的，没有什么事情是干不成的。

第二个方面，要干事创业。古今中外一切事情都是干出来的，我们都知道大庆的铁人精神干出了个现代化新兴城市，现在正向着现代化国际化大城市的更高目标迈进，如果不去干，我想什么也实现不了。我们大家可以扪心自问，如果你真下定决心，干一件事，能不能干成，如果你认为困难重重，很难干成，甚至不能干成，我只能说你不是一个干事的人。那么，我们要建设现代化新兴城市，需要的是什么样的人，我想就不言而喻了，就是需要能真正“想干事、敢干事、会干事、干成事”的人。在这里，我给大家解释一下，“想干事”，就是要有强烈的事业心，把建设现代化新兴城市作为实现自我价值的舞台，作为自我追求的最高境界，勤勤恳恳，苦干实干，任劳任怨，一心一意想干事，聚精会神干工作，努力在工作中创造新业绩。“敢干事”就是对推进现代化新兴城市建设中遇到的困难和问题，敢于破难，研究办法、采取措施，下大决心，花大力气，迎难而上，破解难题，推动发展。“会干事”，就是围绕建设现代化新兴城市，善于找准工作的结合点、切入点和着力点，善谋发展之策，善做创新之事，不断开创工作的新局面。“干成事”，就是对推进现代化新兴城市建设确定的各项工作任务，要坚定信心、下定决心，持之以恒，狠抓落实。各级党员领导干部要把投身现代化新兴城市建设，当作砥砺品质、考验自己的“试金石”，作为锤炼作风、增长才干的“大熔炉”，以坚韧不拔、百折不挠的意志，以排除万难、改天换地的干劲，大力发扬求真务实、真抓实干的作风，大力发扬“五加二、白加黑”的工作精神，把全部心思和精力用在工作上，雷厉风行，只争朝夕，苦干实干，扎扎实实抓好各项工作落实。要始终坚持贯彻落实上级精神与实际工作的有机结合，坚持对上负责与对下负责的高度统一，不动摇、不懈怠、不折腾，一件事抓出头，一件一件地抓，不见成效，誓不罢休。各级领导干部要发挥表率作用，多拿出实际行动去抓落实，多深入工作一线发现问题、解决问题，使各项工作真正落到实处，收到实效。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合、团结协作，积极参与、献计出力，务求使建设现代化新兴城市成为全市人民的自觉行动，共同开创北安灿烂辉煌的美好未来！

第三个方面，要塑造形象。建设现代化新兴城市，要求我们每个人都要有新面貌新形象。作为党员干部要发挥表率作用，注重提高思想道德素质和职业道德素质，自觉践行社会主义核心价值体系，引领和带动城市文明程度全面提高。要身体力行，从自身做起，自觉遵守社会公德和职业道德，自觉维护城市文明形象。细了说，包括仪容仪表、语言用语、行为举止等都要达到文明城市的标准，带头树立好形象。要通过自身的模范行动，教育和感染家人、子女、亲属和朋友，积极投身到文明城市建设中来。通过全市上下的共同努力，努力在全市形成知荣辱、讲文明、促和谐的社会新风尚。

第四个方面，要精诚团结。精诚团结不仅是创业之基，更是成事之要。为什么这么说，因为团结出凝聚力、战斗力和生产力。团结出凝聚力，就是一个单位、一个班子的成员坚持一切以大局为重，以工作为重，就容易消除分歧，干事创业就有了强大的后盾，施展手脚就有了广阔的天地。团结出战斗力。“负荆请罪”的故事大家耳熟能详，正是廉颇和蔺相如将相之间团结共事，才有了赵国位列战国七雄的辉煌。这个故事虽然简单，却说明了一个深刻的道理，那就是团结才有战斗力，一盘散沙往往一事无成。团结出生产力。众人划桨开大船，众人拾柴火焰高，这已经被无数实践所证明。微软作为企业，创建之初就很注重团队的创造力，创造了富可敌国的神话。总结我们北安这些年来的发展变化，其中最重要的经验就是班子团结，干群同心。这些年，正是有了这种精诚团结，才使得我市经济实力显著增强、城市建设日新月异、城乡一体化高效推进、人民幸福指数大幅提升、知名度和影响力不断扩大。为此，在加速推进现代化新兴城市建设中，我们要更加注重精诚团结，自觉维护精诚团结，只有精诚团结，才能心往一处想，劲往一处使，聚集发展的强大合力；只有精诚团结，才能形成干事创业、共谋发展的生动局面；只有精诚团结，才能排除万难、无艰不克；只有精诚团结，才能以更快的速度、更好的成效、更高的标准加速推进现代化新兴城市建设。因此，只要我们全市上下戮力同心，拼搏进取，创新作为，我们建设现代化新兴城市的目标就一定能够早日实现。

今天，我做的专题辅导就到这里，谢谢大家。

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