【国土方案】岫岩满族自治县土地利用总体规划调整完善工作方案【精选推荐】

土地利用总体规划调整完善工作方案为贯彻落实国家、省、市对土地利用总体规划调整完善工作的各项要求，扎实做好我县土地利用总体规划调整完善工作，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降，土地节约集约利用水平明显下面是小编为大家整理的【国土方案】岫岩满族自治县土地利用总体规划调整完善工作方案【精选推荐】,供大家参考。

土地利用总体规划调整

完善工作方案

为贯彻落实国家、省、市对土地利用总体规划调整完善工作的各项要求，扎实做好我县土地利用总体规划调整完善工作，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降，土地节约集约利用水平明显提高，维护规划的严肃性和可操作性，促进新型城镇化和生态文明建设，制定本方案。

一、总体思路

认真贯彻落实党中央、国务院的新要求，适应经济和社会发展的需要，坚持保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进的基本原则，依据土地调查和规划评估结果，重点调整完善耕地和基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护，优化土地利用结构和布局，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落地。

二、工作任务

（一）做好土地利用总体规划中期评估。在已经形成的土地利用总体规划中期评估报告基础上，完善规划中期评估成果，进一步摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因、提出措施。

（二）合理调整完善规划目标和控制指标。对于耕地和基本农田保护任务的调整，一是在数量上落实实有耕地面积基本稳定的要求，二是在质量上落实耕地质量不下降的要求。坚持耕地数量质量并重，确保把优质耕地和经过土地整治的其他耕地优先保护起来。对于建设用地的调整，应根据上级国土资源部门为我县下达的新增建设用地规模，合理确定我县新增建设用地布局。

（三）优化土地利用空间布局。在坚持统筹安排的基础上，重点做好基本农田和建设用地布局的调整优化。基本农田布局确需调整的，必须依据二次调查和耕地质量等别评定成果，遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，对现有基本农田保护任务和空间布局做适当调整，将应当划入而尚未划入的优质耕地划入基本农田，实行永久保护。建设用地布局的调整，应体现区域协调发展、新型城镇化和新农村建设的战略要求，遵循国家产业政策和供地政策。

（四）推进“三线”划定和“多规合一”。结合规划调整完善，统一部署，根据调整后的规划主要指标和用地布局，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城市开发边界。

三、方法步骤

（一）保护优先，统筹兼顾

按照耕地保护优先的要求，强化耕地数量和质量保护，根据二次调查成果，调整增加耕地保有量和基本农田保护面积。落实生态文明建设要求，严格保护林地、草地、湖泊、湿地等生态用地，合理安排生态退耕，保障重要生态屏障建设用地。统筹安排生产、生活、生态用地，优先划定永久基本农田和生态保护红线，合理确定我县城市开发边界。

（二）上下结合，充分衔接

严格落实上级规划部门下达的各项指标，同时做好与相关规划的协调衔接，保障国家和省的发展战略、政策措施落地，提高规划的科学性和可操作性。

（三）多方协调，划定“三线”

1、永久基本农田划定。以规划调整完善为前提，按照国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》要求落实。通过规划调整完善，统筹耕地保护、城乡发展和生态建设，与各类各业用地做好协调，确定永久基本农田的保护任务和空间布局，保证基本农田数量足、质量好、能保住。在规划调整完善的基础上，按照有关规定和技术要求，把永久基本农田落实到具体地块，明确保护责任，设立保护标志，编制保护图册，严格监督管理。

2、城市开发边界划定。以现行土地利用总体规划中的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划等相关规划充分协调，做好资源环境承载力和建设用地适宜性、限制性评价，避让永久基本农田和生态保护红线，避开蓄滞洪区、地质灾害高危险地区、矿产采空区等，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。

3、生态保护红线划定。以现行土地利用总体规划中的禁止建设区为基础，通过开展生态保护重要性评价，在重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区等区域划定最核心的生态保护空间，确定生态保护红线的边界，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线，严格用地管控。

（四）上图入库，严把质量

做好规划数据库同步更新工作，重点更新规划用途层和建设用地空间管制层，确保耕地保有量、基本农田保护目标、建设用地规模等符合要求，做到图、数和实地相一致，保持土地规划数据库的现势性。加强对市县乡级规划调整完善的质量核查和数据库审查，确保符合相关要求和技术标准。

（五）注重实效，加快推进

按照突出重点、远近结合的要求，明确调整完善的目标任务，着重做好耕地和基本农田调整、建设用地结构布局优化等工作，解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。坚持开门做规划，认真听取相关领域专家学者的意见建议；充分征求广大人民群众的意见，使规划调整完善真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程，促进依法规划、民主规划、科学规划。

四、组织保障

为加强对我县土地利用总体规划调整完善工作的组织领导，成立岫岩满族自治县土地利用总体规划调整完善工作领导小组，负责对土地利用总体规划调整完善的工作方案和调整成果等进行审定，研究解决工作中的重大问题，领导小组组成人员名单详见附件。

五、进度安排

2015年2月底前，落实规划调整完善方案的经费和编制单位。

2015年3月中旬前，组织开展工作技术指导与素质培训工作，收集整理资料。

2015年3月底前，完善土地利用总体规划中期评估报告。

2015年4月底前，全面开展土地利用总体规划调整完善工作。

2015年12月底前，组织规划调整方案论证并完成上报工作。

2016年2月底前，更新土地利用总体规划数据库。

2016年6月底前，将成果报市国土资源局核查，核查通过后完成备案工作。

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