【工商方案】2015年万州区微型企业发展工作实施方案（全文）

2015年微型企业发展工作实施方案为进一步贯彻落实《重庆市完善小微企业扶持机制实施方案》（渝府发〔2014〕36号）和《重庆市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实小微企业扶持政策的通知》（渝府办发〔201下面是小编为大家整理的【工商方案】2015年万州区微型企业发展工作实施方案（全文）,供大家参考。

2015年微型企业发展

工作实施方案

为进一步贯彻落实《重庆市完善小微企业扶持机制实施方案》（渝府发〔2014〕36号）和《重庆市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实小微企业扶持政策的通知》（渝府办发〔2015〕44号）精神，全面推进万州区微型企业发展，促进微型企业持续健康发展，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻市委、市政府关于大力发展微型企业的工作部署，按照“放开、减负、解难、引导”的要求，坚持“以创业促就业”为指导方针，以“政府主导、部门联动，统一规划、分步实施，就业为先、定向扶持，加强监管、防范风险”为基本原则，以“大众创业、万众创新、草根创富”为工作重心，不断激发群众创业热情，增加市场主体总量，有效缓解社会就业压力，促进各种生产要素优化组合，提振实体经济，优化产业结构，努力推进万州城乡统筹发展。

二、工作目标

（一）微型企业发展目标。2015年，力争全区新发展微型企业3000户，其中享受创业补助微型企业1000户。

（二）微型企业平台建设。紧紧围绕生态涵养区的功能定位，突出主导产业、优势产业和产业特色，打造2～3个微型企业特色村，建设1～2个微型企业创业孵化园。

（三）实现微型企业均衡发展。引导创办鼓励类微型企业，进一步提高微型企业发展质量，优化全区产业结构，实现一、二、三产业均衡发展。

（四）安全使用微型企业资金。安全高效使用民营经济发展专项转移支付资金和微型企业发展后续扶持区县切块资金。

三、工作措施

（一）加强组织保障，促进微型企业健康持续发展

一是进一步认识发展微型企业的重要性。各部门、各单位要统一思想，充分认识扶持微型企业持续健康发展的重要意义，要准确把握政策，加强政策宣传和解读，扩大知晓度，要形成合力，加强信息互通和协调联动，要加大工作力度，推动微型企业发展取得明显实效。

二是明确责任分工。区工商分局充分发挥好牵头部门作用，负责组织、协调、推进微型企业发展各项具体工作，优化发展流程，理顺办理程序，降低创业门槛；牵头协调相关部门逐项落实各项政策措施，确保民营经济发展转移支付专项资金安全高效用于微型企业创业补助；有序开展创业培训和后续培训；负责微型企业创业补助资金和微型企业发展后续扶持资金的申报、审查、综合管理和绩效评估。

区财政局负责2015年民营经济发展专项转移支付资金和微型企业发展后续扶持区县切块资金的拨付、监管。

区经济信息委、区科委、区农委、区文化委、区商务局、区环保局等行业主管部门负责微型企业行业认定工作，负责拟定科技创新、特色效益农业、文化创意、环保节能、电子商务等市级鼓励类和现代服务、生产制造等区级鼓励类微型企业的发展计划，细化产业发展指导目录。其中，区科委负责科技创新类微型企业的行业认定；区农委负责特色效益农业类微型企业的行业认定；区商务局负责电子商务、现代服务类微型企业的行业认定；区环保局负责环保节能类微型企业的行业认定；区文化委负责对文化创意类微型企业的行业认定；区经济信息委负责生产制造类微型企业的行业认定。并根据各部门自身职能职责，打捆给予扶持优惠政策，落实帮扶和监管责任。   

区人力社保局负责落实微型企业创业培训的监督管理和社保补贴、小额担保贷款等优惠政策的执行。

区国税局、区地税局负责税费征收和优惠政策执行。

区审计局负责财政专项资金的审计监督。

区教委、区民政局、区残联等部门和单位以及镇乡街道积极配合工商部门做好促进微型企业发展的相关工作。

三是纳入年度考核。各镇乡街道要把支持微型企业发展作为本辖区的重要工作，加强组织领导，明确责任分工，制定支持微型企业发展的具体措施，送政策、送服务，切实解决微型企业发展难题。将镇乡街道微型企业发展纳入年度实绩考核。

（二）加强政策宣传，激发“创业、创新、创富”热情

多途径、多形式、全方位开展社会宣传，选择贴近创业人群的宣传平台，提高微型企业扶持政策宣传的针对性，让创业者全面、详细了解微型企业创业申办流程，及时有效申报补贴并办理相关手续，营造公开、公平、公正的舆论氛围。一是依托各镇乡街道、基层工商所、微型企业创业指导站，开展微企发展进社区、进乡村、进高校宣传活动。二是贴近人群，开展大学生、失业人员、青年、妇女等群体创业典型的宣传活动，引导带动群众创业，激发“创客”热情。三是利用报刊、电视、政府网站等各类媒体公开公示微型企业扶持政策，引导媒体和社会公众持续关注，让微型企业新政策家喻户晓。四是主要路段设立微企公益宣传牌，利用公共场所LED显示屏和公交车广告平台滚动播放微型企业办理申报流程宣传片。五是组团参加全市“全民创业、万众创新、草根创富”微型企业展销会暨五周年成果展，全方位深度展示微型企业发展成效，进一步提升和扩大微型企业在全社会的影响力和美誉度。

（三）加强行业引导，促进经济结构和产业结构调整

一是出台区级产业指导目录，拓宽行业扶持范围。结合区域产业发展特色，在重点扶持市级鼓励类行业的同时，积极发展区级鼓励类行业，提振创业信心，提升创业动力，激发创业活力，鼓励创业创新。2014年9月1日后新申请创办的区级鼓励类行业微型企业可申请享受创业补助和后续扶持。

二是加强指导，规范管理，有序推进微型企业平台建立。加强硬件设施建设，制定出台万州区微企村、微企园管理办法，统一标准，促进全区微型企业孵化平台建设标准化、规范化。对认定的区级微企孵化平台，给予一定资金奖励。加强服务体系建设，通过在创业孵化园、微企村建立创业公共服务平台、开辟“绿色通道”、开展“一站式”服务等方式，帮助创业者解决实际问题。争创品牌孵化平台，扩大孵化基地基础设施规模，完善配套服务设施，提升孵化培育服务功能，实现创业孵化基地可持续发展，逐步将创业孵化基地发展成国家级创业孵化示范区，建设成我区微型企业成果展示的重要窗口和政策宣传的主要阵地。

（四）加强风险防范，确保专项资金使用安全有效

一是明确重点，严格审核发放微型企业发展专项资金。重点支持高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的市级和区级鼓励类微型企业，严格按照资金申报流程，审核发放微型企业创业补助资金和后续扶持资金。

二是严肃查处违规违纪行为。各部门和单位要加强专项资金监管，切实防范风险，任务单位和个人不得截留、挪用、骗取、套取专项资金，不得利用工作之便滥用职权、徇私枉法，坚决查处套取、抽逃、转移微型企业发展专项资金以及工作人员以权谋私等违法违规行为。

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