【国土方案】玉田县2014年度土地矿产卫片执法检查专项治理行动实施方案【完整版】

2014年度土地矿产卫片执法检查专项治理行动实施方案为进一步落实最严格的土地管理制度，维护良好的土地管理秩序，按照国土资源部和省、市两级政府相关工作部署，经县政府研究，决定在全县范围内集中开展2014下面是小编为大家整理的【国土方案】玉田县2014年度土地矿产卫片执法检查专项治理行动实施方案【完整版】,供大家参考。

2014年度土地矿产卫片执法

检查专项治理行动实施方案

为进一步落实最严格的土地管理制度，维护良好的土地管理秩序，按照国土资源部和省、市两级政府相关工作部署，经县政府研究，决定在全县范围内集中开展2014年度土地矿产卫片执法检查专项治理行动，彻底清理查处土地违法违规行为和北部违法违规盗采矿产资源的行为，坚决遏制违法违规用地问题的发生，促进土地矿产资源合理开发利用。现结合我县实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

全县各级各部门要牢固树立依法用地观念，认真落实最严格的耕地保护制度，按照“党委统一领导，政府具体负责，部门齐抓共管”的总体要求，以群众反映强烈、媒体关注的问题为重点，结合2014年度河北省土地变更调查数据和省级矿产卫片数据，在全县范围内彻底清理查处各类违法违规用地问题。同时，进一步完善土地执法监管机制，坚决遏止新的土地违法违规行为和违法违规盗采矿产资源行为的发生，切实解决好损害群众切身利益的突出问题，努力创造和谐稳定的发展环境。

二、工作重点及标准

依照2014年度河北省土地变更调查数据，对未经批准的企业用地、临时用地、农村宅基地，未经相关部门备案的设施农用地；批示为养殖用地、临时用地、宅基地等改作他用及超出审批面积的各类违法用地摸清底数，并依法进行整治。其中，对不符合规划的，依法责令限期拆除并恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，由国土部门结合财政部门依法没收地上建（构）筑物并处理到位；对非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外耕地10亩以上的，移交司法机关依法追究刑事责任。

三、实施步骤

玉田县2014年度土地矿产卫片执法检查专项治理行动从4月30日开始，到5月20日结束，分四个阶段进行：

（一） 动员部署阶段（4月30日至5月3日）

召开违法违规用地问题治理专项行动动员会议，全面部署专项整治行动任务。各乡镇政府、县政府有关部门结合自身实际，分别制定本地、本部门专项行动实施方案，并召开动员会进行专题安排部署。

（二） 自查清理阶段（5月4日至5月6日）

各乡镇政府要严格按照《玉田县2014年度土地矿产卫片整改督办单》，迅速组织摸排，对整改任务进行认真梳理，落实具体责任，尽快启动整改化解工作。

（三） 查处整改阶段（5月7日至5月16日）  

各乡镇政府结合县国土局、监察局、公安局、检察院、法院等相关单位，坚持“既查处事，又查处人”的原则，严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《违反土地管理规定行为处分办法》等有关规定，依法查处到位。涉及追究国家机关工作人员行政责任的，要移送监察部门；涉嫌犯罪的，要移送公安机关。同时，各乡镇要迅速开展整改工作。一是对不符合土地利用总体规划的违法违规用地，对地上的建（构）筑物要采取强制措施，坚决拆除、复耕、罚款、处理到位；二是对符合土地利用总体规划的违法违规用地，对地上的建（构）筑物要没收到位、罚款到位、处理到位；三是对有养殖用地备案手续的，必须达到养殖条件；不具备养殖条件的，要拆除复耕到位；四是对临时用地、宅基地改作他用及私自挖沙取土等违法行为，要依法查处整改到位；五是对非法盗采和有采矿许可证超层越界开采行为，要依法查处整改到位。

对已拆除复耕到位的卫片执法图斑，需填写玉田县2014年度卫片违法图斑拆除复耕情况登记表，并加盖单位公章（见附件2），报玉田县2014年度土地矿产卫片执法检查专项治理行动领导小组办公室。

对在5月16日前仍不能有效整改、拆除复耕到位的，各乡镇要将拆除、整改的名单报玉田县2014年度土地矿产卫片执法检查专项治理行动领导小组办公室申请助拆，助拆过程中产生的费用由申请助拆单位负担。县政府将组织国土、行政执法、公安、电力、安监、工商等部门成立综合执法队伍，对申请助拆的违法占地进行助拆。各乡镇要积极配合，准备好助拆设备和相关车辆，并做好相关后勤保障和信访稳控工作。

（四） 督导验收阶段（5月17日至5月20日）

县政府将组成督导验收组，对各乡镇的查处整改情况进行督导验收。对未能按时完成整改任务以及对本辖区违法行为隐瞒不报的，一经查实，将约谈乡镇主要领导外，并严肃追究相关责任人的责任。

四、保障措施

（一）统一思想，高度重视。各有关单位要高度重视，切实把这项工作摆上重要议事日程，自觉按照县政府的统一部署，采取强力措施，迅速开展专项治理行动，确保各项任务目标按期保质完成，坚决遏制土地违法违规行为的发生。

（二）加强领导，成立组织。为加强这次专项治理工作的组织领导，县政府成立了由副县长张宝忠同志任组长，县政府有关单位主要领导为成员的玉田县2014年度土地矿产卫片执法检查专项治理行动领导小组。各乡镇要坚持党政联手齐抓共管，成立相应的领导机构，举全县之力，精心安排部署，落实目标责任，形成高效有序的领导体系与指挥体系，为各项工作顺利推进提供强有力的组织保障。

（三）协调联动，齐抓共管。检察院、法院、公安局、监察局、发改局、国土局、住建局、执法局等部门要严格按照实施方案的要求，认真履行职责。对未取得合法用地手续的建设项目，发改局不得办理项目审批、核准手续；规划局、住建局不得办理建设工程规划许可证，不得发放施工许可证和办理房屋所有权登记手续；电力局不得办理用电审批手续；国土局不得受理土地登记申请；工商局对未依法办理农用地转用审批手续的不得登记；金融机构不得发放贷款。在建项目用地手续不齐全的，一律禁止开工建设。

（四）强化督导，严格问责。县政府将从相关单位抽调业务精、能力强的工作人员，成立督导验收组，负责督导验收各乡镇2014年度土地矿产卫片执法检查专项治理工作，每天要将各乡镇工作进展情况汇总后报县政府。同时县政府将建立土地违法查处考核目标管理系统，坚持“属地管理、分级负责”的原则，落实责任追究制。对违反土地管理规定的，坚决按照《关于对违法违规利用土地行为实施监察问责的意见》（唐办字[2010]29号）的有关规定，严肃追究责任。

（五）加大宣传，营造氛围。坚持把宣传发动和思想政治工作贯穿于此次专项治理行动全过程，充分发挥舆论导向作用，为开展好专项行动营造浓厚的舆论氛围。电视台要大力宣传国家查处违法违规用地的相关政策，曝光一批影响恶劣的典型案件，保持舆论的高压态势。

（六）完善制度，长效管理。各乡镇政府和有关单位要切实转变用地观念，牢固树立正确的政绩观，严格耕地保护，加强土地日常监管。要坚持土地执法监管关口前移，各乡镇要明确主管领导和具体工作人员，并充分发挥村级组织的第一道防线作用，坚决遏制违法违规用地问题的发生。要进一步落实“早发现、早报告、早处置”的土地执法巡查监管机制。各国土资源所要加大巡查力度，及时发现、制止土地违法违规行为，并通报当地乡镇政府，配合当地政府采取措施，确保及时处理到位。要进一步完善社会监督机制，对各类举报线索，做到每案必查、每查必果。要进一步强化乡镇政府管理主体责任，今后凡辖区内新发生违法用地未及时查处到位的，要严肃追究有关责任人员的责任。

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