【农业方案】永年县涉农资金专项整治行动实施方案（完整文档）

涉农资金专项整治行动实施方案根据国家、省、市开展涉农资金专项整治行动的有关部署，经县政府同意，决定从即日起在全县开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动），并提出如下方案。一、指导思想和基本原则下面是小编为大家整理的【农业方案】永年县涉农资金专项整治行动实施方案（完整文档）,供大家参考。

涉农资金专项整治行动实施方案

根据国家、省、市开展涉农资金专项整治行动的有关部署，经县政府同意，决定从即日起在全县开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动），并提出如下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和省委八届九次全会精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，以绩效结果为导向，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违法违规违纪问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设与发展步伐。

（二）基本原则

1.统一部署，分级实施。专项整治行动在县政府领导下，成立专门机构，进行统一部署，组织实施。各乡镇政府负责本辖区专项整治行动的组织实施工作。

2.全面检查，突出重点。对近两年各级财政安排的所有涉农资金的使用管理情况，进行全面清查，不留死角。在此基础上，重点检查资金规模较大、涉及面广、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。对以前年度审计、财政检查中发现问题较多的单位也要列为检查重点。

3.标本兼治，惩防并举。既要解决当前涉农资金使用管理中的突出问题，严肃查处违法违规违纪行为，又要立足长远，从根源上解决涉农资金管理和使用的深层次问题，边检查、边整改、边完善，推动体制机制创新，健全涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

4.统筹分工，协调联动。明确涉农部门和乡镇的责任，建立健全专项整治行动开展和协调运行机制，加强配合，形成合力，确保专项整治行动顺利开展。

二、整治范围、对象和内容

（一）整治范围：2013、2014年度中央、省、市、县财政安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，各级财政和审计部门检查涉农资金发现问题的整改和处理情况；专项整治期间，群众举报反映的涉农资金使用管理问题。

（二）整治对象：负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的财政、发改部门，涉农资金项目主管部门，项目实施单位和项目受益主体。财政、发改和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导下级开展专项整治行动的组织和管理部门，主要包括：财政、发改、农业、农工委、民政、国土资源、交通运输、住建、水利、林业、教育、卫生、计生等部门。

（三）整治内容。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金的申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利；

2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；

3.项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金；

4.截留、挪用财政专项资金；

5.违反政府采购及招投标管理规定；

6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；

7.未按规定时间启动项目或未按期完成项目建设任务；

8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；

9.其他违法违规违纪问题。

三、工作步骤

此次专项整治行动采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分四个阶段进行：

（一）自查自纠和县重点检查阶段（5月5日前）

各乡镇和涉农部门按照县统一部署，成立整治机构，制定具体方案，明确任务责任，迅速开展自查自纠（包括：认真梳理本乡镇、本部门、本系统涉农资金性质、规模和投向，真实、准确、完整、及时地填报相关信息资料；深入查找涉农资金及项目管理中存在的问题，进一步厘清资金项目管理部门及牵头部门的责任，发现问题立即纠正，并按有关规定和程序，及时立案处理；对2010年以来各级审计、财政检查中发现的问题，逐项检查后续整改情况，对未整改的要立即采取措施，做到限期整改和追责处理）。县领导小组办公室组织专业队伍，对各乡镇和涉农部门资金分配是否合理、依据是否充分、管理制度是否健全，安排使用的涉农资金是否合规，是否存在贪污、受贿、挪用等违法违纪问题进行重点检查。

各乡镇和涉农部门要将整治机构、实施方案（包括组织保障、动员部署、工作机制和措施等）、联系人名单上报县领导小组办公室备案。5月5日前将自查自纠情况报县领导小组办公室。

（二）迎接上级检查阶段（5月6日至7月15日）

1.市级重点检查阶段（5月15日前）。重点检查：是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题；2010年以来各级审计、财政检查发现问题及此次本级自查发现问题的整改落实情况。

2.省级重点检查阶段（5月31日前）。重点检查：涉农部门及乡镇在涉农资金使用中是否存在贪污、受贿、挪用等违法违纪问题；对我县2010年以来各级审计、财政检查发现的问题，以及自查自纠和重点检查阶段发现问题的整改落实情况。

3.国家抽查阶段（6月1日至7月15日）。

（三）整改完善阶段（8月15日前）

1.整改问题，严格追责。对以前年度开展的各类检查中发现的问题，在此次整治行动中未整改处理的，责成有关部门对责任单位和责任人进行督促或问责。对此次检查中新发现的问题，涉农部门和乡镇要按照问题性质，分类制定整改方案，限期整改到位。同时，依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，对此次整治行动中发现的问题，责令限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任；对于违规违纪的，要给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

2.健全机制，防微杜渐。各乡镇和涉农部门要针对此次专项整治行动发现的问题，抓住薄弱环节和关键部位，深入分析问题产生的根源，在总结经验做法的基础上，提出创新涉农资金使用和监管的长效机制。一是认真梳理现行涉农资金使用管理规章制度，区分情况，有针对性地进行调整、改进和完善。二是认真对照当前涉农项目管理中存在的问题，研究如何通过预算源头约束、项目审核管控、实施过程监管和绩效结果问责等机制，更好地规范涉农项目管理，切实提高项目实施绩效。三是查漏补缺，规范资金拨付或发放程序，建立健全资金使用管理岗位责任制，做到工作管理到位、政策落实到位。细化资金使用管理环节，制定资金运行流程，找准可能出现问题和漏洞的风险点，提高风险管控能力。

3.及时报送整改报告。各乡镇和涉农部门在梳理前几个阶段所发现问题的基础上，对照国家和省市要求，做好整改完善工作，7月25日前将整改工作报告报县领导小组办公室。

（四）全面总结阶段（9月15日前）

各乡镇和涉农部门要对本地本部门专项整治行动进行全面总结，8月5日前报县领导小组办公室。

四、工作措施

（一）加强组织领导。专项整治行动涉及面广，情况复杂，各乡镇政府和涉农部门要从全面推进依法治国、依法理财的高度，切实加强对专项整治行动的组织领导。县领导小组及办公室要发挥牵总作用，履行好谋划部署、组织推动、督促协调等职能，及时研究解决整治行动中的问题。县领导小组各成员单位在做好本单位、本系统涉农资金自查自纠、问题整改、建章立制等工作的同时，按照任务分工，做好工作督导、重点检查和情况反馈等工作。

（二）加强分工协作。县领导小组各成员单位既要各负其责，又要加强协作，形成合力，共同推进整治行动开展。领导小组办公室要发挥“核心”作用，做好上传下达、沟通协调、组织推动等工作；成员单位要发挥“主力”作用，既要主动接受上级专项整治检查，又督促指导下级开展专项整治；成员单位外的其他涉农资金管理单位，要发挥“协助”作用，主动提供相关资料，配合专项整治行动。

（三）加强监督整改。坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要高度重视信访举报工作，依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。领导小组在日常督导和重点抽查过程中，发现存在组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，全县通报批评，并督促限期整改。

（四）加强舆论宣传。要多渠道、多形式、多角度宣传专项整治行动，营造良好的社会氛围。县领导小组办公室要定期通报专项整治行动情况，遇有重大问题及时向领导小组报告。涉农部门和乡镇要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，报县领导小组办公室。县领导小组办公室要及时总结全县涉农资金专项整治行动中的好经验、好做法，向市领导小组办公室推荐。县领导小组办公室联系电话：6820959。电子邮箱：ynczjjdk@163.com

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