【农业方案】武安市农机购置补贴项目实施方案

2017年农机购置补贴项目实施方案为切实做好我市中央农业机械购置补贴实施工作，根据农业部办公厅、财政部办公厅《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财[2015]6号)、《河北省20下面是小编为大家整理的【农业方案】武安市农机购置补贴项目实施方案,供大家参考。

2017年农机购置补贴项目实施方案

为切实做好我市中央农业机械购置补贴实施工作，根据农业部办公厅、财政部办公厅《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财[2015]6号)、《河北省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（冀农计发〔2015〕51号）及《河北省农业厅河北省财政厅关于做好2017年农机购置补贴实施管理工作的通知》（冀农业机发〔2017〕9号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照农业部、财政部今年初提出的“缩范围、控定额、促敞开”的工作思路，进一步开拓创新、优化管理、强化监管、加大违规违纪行为惩处力度。优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性和稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过通过农机购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性；促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升；注重突出重点，加快推进粮棉油等主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；结合农业产业化结构转型，积极发展畜牧业、设施农业、林果业及农产品初加工所需机械装备。通过市场调控，发挥补贴政策对农机生产的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障补贴对象选机购机自主权。

二、实施规模及范围

2017年，落实省财政下达的第一批中央财政农业机械购置补贴项目资金410万元，实施区域为本市区域。重点补贴大中型农业机械、玉米收获机械、深松机、秸秆综合利用、设施农业和畜牧养殖机械等省补贴目录内所有机具。对于敞开补贴机具，一律实行资金限额内“先购后补”操作方式，补贴对象在当年确定的补贴机具和销售商范围内，自主选择机具生产企业和产品，自主选择销售商。补贴对象购机后带机和相关材料到市农牧局农机管理部门办理申请、机具核实、资金结算等补贴手续。针对目前补贴资金不足的实际情况，实行“先购后补”操作方式后，合理选择敞开补贴机具种类，科学确定各类机具补贴数量和使用补贴资金额度方案，连同补贴资金使用进度情况及时向社会公开。按照“先到先补、资金用完为止”的原则严格控制，防止出现因盲目购机造成社会不稳定问题。

2016年开始，我省被农业部、财政部列为农机报废更新补贴省份，具体操作办法按照我省有关文件要求执行，报废更新补贴与农机购置补贴要紧密衔接，同步实施。

三、补贴机具及补贴标准

（一）补贴机具种类。在保证政策稳定性和延续性的基础上，围绕大稳定、小调整的原则，按照“缩范围、控定额、促敞开”的工作要求，省2017年农机购置补贴机具种类范围由2015年的11个大类、31个小类68个品目压缩至10个大类、25个小类、52个品目，从补贴范围的选择上，体现了我省现代农业发展的需求，既有粮棉油等主要农作物生产关键环节所需机具，同时又兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工所需机具。

确定2017年武安市补贴机具，主要有：

1、收获机械类：自走式玉米联合收获机、自走式谷物联合收割机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机。

2、动力机械类：轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

3、种植施肥机械类：条播机（行数≥19）、穴播机（行数≥4），免耕播种机（条播行数≥7；穴播行数≥4）

4、耕地机械类：大拖配套铧式翻转犁(铧体个数≥3)、深松机、旋耕机（幅宽≥1.5米）。

5、田间管理机械类：中耕机（幅宽≥2米）、喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）。

6、收获后处理机械：粮食烘干机、果蔬烘干机（表明烘干要求批处理量≥1吨）。

7、畜牧水产养殖机械类：铡草机、揉丝机、压块机、饲料混合机（不含立式）、饲料搅拌机、畜牧饲养机械、畜产品采集加工机械设备等。

8、排灌机械类：喷灌机、微灌设备。

9、设施农业机械类：日光温室设施设备。

10、其他机械类：废弃物处理设备、精准农业设备。

补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的并且已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。

补贴机具产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

大型自走式玉米联合收割机、大功率拖拉机、农田作业机械和畜牧养殖机械收获后处理机械是2017年度我市农机补贴重点。对于单台套补贴额低于1000元的机具暂不列入我市补贴范围。

背负式小麦联合收割机、皮带传动轮式拖拉机、运输机械、装载机、挖掘机、秧盘、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、网围栏、保温被和设施农业的土建部分（指用泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等）不列入农机购置补贴资金的补贴范围。玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。

（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，同一种类、同一档次农业机械实行省统一补贴标准，一般机具单机补贴限额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机补贴限额可提高到15万元。

四、补贴对象

补贴对象为我市范围直接从事农业生产的个人、农机专业户（农业种养大户）、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。

补贴的优先条件：农民专业合作组织、家庭农场、平安农机示范户、农机大户（种养大户），购置重点补贴机具、单独购置配套作业机具、报废老旧农机并取得拆解回收证明的报废更新农户优先。在条件相同或不易认定时，采用申请补贴的先后顺序或农民接受的其它方式确定。

农民年度内允许购买拖拉机、小麦联合收割机等带动力大型农田作业机械二台套，购买配套作业机械不超过1：4，补贴资金总额不超过10万元；家庭农场、农牧业服务组织、农业专业合作社购机不限台数、补贴总额。同一机型机具，统一补贴标准。

对购买自走式玉米收获机、深松机、小麦免耕播种机优先敞开补贴，满足所有申购者的需求。为保障补贴购置大中型农机资金指标，优先受理单台补贴额5000元以上的补贴机具申请。

实行补贴政策实施过程与经销商脱钩，即补贴对象到农牧局办理所有补贴手续，经销商不参与补贴操作流程。

补贴对象可以在省域内自主选机购机，也可通过企业直销、网络营销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。

五、农机补贴申请办理程序

根据上级要求，今年农机购置补贴继续实行“自主购机，定额补贴，县级结算，直补到卡（户）”的农机购置补贴操作方式。

新的操作方式有7个主要环节：

（一）购机申请。凡符合补贴条件的农民和从事农业生产经营服务组织须持有效证件，通过乡镇农机管理单位向市农牧局提出补贴资格申请，领取《河北省农机购置补贴政策告知书》并填写《农业机械购置专项补贴资金申请表》。

（二）确定补贴对象。农牧和财政部门，根据农机购置补贴领导小组有关要求，在纪检监察等部门的监督下确定补贴对象，然后发放《农机购置补贴指标确认通知书》（补贴软件管理系统内生成）。

（三）自主购机。补贴对象本人从领取《指标确认通知书》次日起，在30日有效期限内，到农机生产或销售企业处自主购机，并索取正式发票。

（四）机具核实。农牧局逐台核实，无误后按规定进行人机合影，打印《购机确认书》（补贴软件管理系统内生成）交付补贴对象。

（五）结算申请。补贴对象在机具核实后7日内向农牧局提交“两书、一证、一票、一号”（其中，“两书”为：《农机购置补贴指标确认通知书》、《购机确认书》，“一证”为：身份证明材料原件和复印件，“一票”为：购机发票，“一号”为：补贴对象个人“一卡通”帐号）申请结算补贴资金。

（六）结算审核。农牧局受理购机者的申请材料后，现场核对后，直接在发票原件上盖注“已审核相符”章，并由审核责任人署名并复印留存后，及时将发票原件和身份证明材料原件退还补贴对象。经公示无异议后，向财政局申请办理结算事项。

（七）拨付资金。财政局对农牧局汇总提交的购机资料进行核对，核对审批情况、购机凭证及农牧局有关责任人签字后，定期集中通过购机者帐号将补贴资金直接发放给购机对象。

农机购置补贴购机有效期限为30天，补贴对象要在规定时限内进行购机，逾期未购机视为自动放弃购机资格。

六、实施措施

（一）加强领导，严明职责。成立由分管农业副市长为组长，相关部门负责同志为成员的农机购置补贴工作领导小组。对补贴资金分配、重点推广机具种类等问题，由领导小组集体共同研究决定，并联合对补贴政策实施进行监督。补贴工作领导小组研究确定的事项，报上一级农机管理、财政部门备案。市第五纪检工委负责全程参与组织报名、购机公示、资金使用等监督检查工作。

农牧部门职责：制定符合当地实际的补贴实施方案，做好政策宣传，发放“政策告知书”，并登记备案；公平、合理确定补贴对象；按照补贴额一览表中的主要配置和参数，对照具体补贴机具的规格型号，逐台核实；录入购机信息，及时上传购机发票；受理补贴资金结算申请及审核补贴对象资格；公示购机信息；出具结算审核意见；做好补贴机具牌证管理；做好购机信息档案管理。有条件的地区可由乡级农机管理机构办理发放“政策告知书”、接受购机申请、公开补贴事项、核实补贴机具等工作。

财政部门职责：会同农牧局加强资金管理，制定补贴资金使用具体方案，对农牧局是否按规范性程序操作进行监督；对农牧局提出的结算审核意见和相关资料审核后，及时办理购机补贴资金到户；及时结算补贴资金；按照有关文件要求, 积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，并提供必要的组织管理经费。

（二）规范操作，从严管理。要公平公正确定补贴对象，充分尊重补贴对象自主选择权。要在补贴资金兑付前完成补贴机具核实，特别是对享受补贴政策的拖拉机、联合收割机以及补贴额度10000元以上的农业机械，要逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”；要全面深入推进农机购置补贴管理网络化，市农牧局、财政局要全部使用全国农机购置补贴辅助管理软件系统；要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益；对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要向市农机安全监理站办理牌证照手续；要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作；要加强对农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高工作人员素质和能力，严格执行“谁签字谁负责，谁核实谁负责”。

（三）公开公示，接受监督。市农牧局要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传补贴政策。在政府门户网站或农业网站（页）上开通完善农机购置补贴信息公开专栏，规范栏目设置，及时全面公开信息，免费提供服务，确保专栏有效运行，接受社会监督；要明确专人进行补贴信息维护，确保信息及时准确；要重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、政策咨询和投诉电话、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等；要严格执行公示制度，为简化手续、提高效率，实行购后公示制度，补贴对象购买补贴机具后，要采取多种渠道，及时将购机户所购买机型、销售价格、补贴额度、姓名住址（不涉及个人隐私部分）等信息，在全市范围内公示不得少于7天，接受群众和社会监督；在年度补贴工作结束后，市农牧局要以公告的形式将所有享受补贴的补贴对象信息及落实情况在我市政府门户网站或农业网站（页）上公布，同时要注意保护个人隐私。

（四）严肃纪律，强化监管。市农牧局要会同财政局按要求全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，并主动向社会公布；要建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到有报必查；要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理软件系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实并依法依规予以处理，并将有关情况和进一步处理建议报省级农机主管部门；农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由农机生产或经销企业自行承担。

（五）加强宣传，搞好服务。市农牧局要安排专人搞好咨询服务，做好购机手续、补贴目录和相关信息等咨询解答工作。要高度重视补贴资金的结算兑付工作，及时将补贴资金打卡到户，让农民尽早获得补贴实惠。做好厂家（供货商）和购机农户之间的供货衔接工作，督促厂家或供货商严格执行供货合同和三包承诺。市农牧局对享受补贴的机具要统一编号，统一标识。指定专人对已购机具认真进行核实、登记，建立农机购置补贴档案。享受补贴的机具必须积极参加农业生产作业，并接受农牧局的监督管理。

农机购置补贴政策咨询电话：5532322

农机购置补贴监督电话：  5530500

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