【民政方案】含山县社保兜底脱贫工程实施方案（精选文档）

含山县社保兜底脱贫工程实施方案为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发［2015］26号）、《中共马鞍山市委马鞍山市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（马发［下面是小编为大家整理的【民政方案】含山县社保兜底脱贫工程实施方案（精选文档）,供大家参考。

含山县社保兜底脱贫工程实施方案

为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发［2015］26号）、《中共马鞍山市委马鞍山市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（马发［2016］5号）和《中共含山县委含山县人民政府关于开展扶贫攻坚行动坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(含发［2016］10号)精神，认真组织实施社保兜底脱贫工程，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，建立健全社会保障救助制度，编密织牢社会保障救助托底安全网，确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭全部纳入社会保障救助范围，共享社会发展成果。

二、主要任务

（一）完善最低生活保障制度，确保农村低保对象基本生活水平与全面小康相适应

1.全面调查应保尽保。各镇（园区）逐户调查非低保对象户家庭经济、财产等状况，凡符合低保条件的，由村统一代为申请，根据程序，及时上报，县民政局集中审批，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。

2.健全动态调整机制。对于经过扶贫开发实现收入增长稳定脱贫并高于低保标准的，按规定退出低保范围；对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，仍实行“兜底保障”。

（二）健全特困人员供养机制，确保供养人员共享全面小康成果

1.保障五保供养人员供养水平。各镇（园区）要加大投入，改善条件，努力实现农村敬老院等级达标（一级）和升级（二级、三级），促进五保对象供养水平在现有基础上按规定幅度提升；加大财力保障，在上级补助的基础上，按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的60%落实供养标准，

提升散居五保对象的供养水平。

2.加强困境儿童基本生活保障。县福利院加强对集中供养（寄养）孤儿的管理和基本生活保障，县民政部门认真落实散居孤儿基本生活保障制度，确保供养资金足额打卡发放到位。

3.实施重度残疾人护理补贴民生工程。从2016年起，实施重度残疾人护理补贴制度。对需要长期照料的重度残疾人家庭，按政策和程序，给予每人每月60元的护理补贴，由县残联、民政、卫计、财政等部门依职责实施，资金由县级财政承担，且实行动态管理。

（三）强化医疗救助制度，提高贫困家庭医疗保障水平

1.提高低保、特困供养对象医疗救助水平。将救助水平由自理部分50%报销救助提高到不低于70%。

2.扩大医疗救助对象范围。对低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重特大病患者及因病致贫家庭重特大疾病患者等纳入医疗救助对象范围。报销门槛由自理部分3万元降至2万元，报销起点由2000元以上提高到3000元以上（分段计算）。

（四）加大贫困家庭受灾人员救助水平

将年度救灾资金的发放向贫困人口多的镇（园区）倾斜，镇（园区）再向贫困家庭倾斜，推动贫困家庭受灾人员救助水平高于其他一般家庭受灾人员1倍以上。

（五）提高贫困家庭人员临时救助水平

贫困家庭人员基本生活出现困难时，临时救助资金水平可提高20%以上，且可直接向镇（园区）民政部门申请、审核发放，提高对贫困家庭人员临时救助的及时性。

（六）加强民政扶贫救助资金的使用管理

任何单位和个人不得借脱贫工程虚报、冒领、截留、挤占和挪用民政专项资金。县财政、审计、监察、扶贫办等部门对民政扶贫救助资金的使用管理开展专项监督检查，发现问题，严肃处理。

三、保障措施

(一)加强组织领导。健全完善政府领导、业务主管部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的组织领导机制，将社会救助纳入扶贫开发工作总体规划以及民生保障考评体系，强化部门沟通协调，形成工作合力。

(二)健全保障机制。县财政加大农村低保、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等资金的投入，着力发挥兜底保障功能。充实基层社会救助工作力量，建立村(居)社会救助协管员队伍，协助做好社会救助申请办理、经济状况核查、民主评议、张榜公示等服务工作，安排必要工作经费，确保有人办事、有钱办事。健全“一门受理、协同办理”工作机制，畅通社会救助“最后一公里”，让困难群众“求助有门，受助及时”。

(三)强化工作落实。各镇（园区）、各有关部门围绕社会救助与脱贫攻坚总体目标，制定具体实施方案，明确完成任务的时间表和路线图，有计划、有步骤地推进。加强宣传引导，充分利用广播、电视、互联网等媒体，大力宣传各项社会救助政策以及社会保障救助工作取得的成效，引导广大群众积极参与、监督和支持社会救助工作，凝聚扶贫济困强大正能量。

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