【府办方案】张北县“一问责八清理”专项行动项目落地难问题专项清理工作方案

“一问责八清理”专项行动项目落地难问题专项清理工作方案按照省市“一问责八清理”专项行动安排部署，现就开展项目落地难问题专项清理工作，制定本方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北下面是小编为大家整理的【府办方案】张北县“一问责八清理”专项行动项目落地难问题专项清理工作方案,供大家参考。

“一问责八清理”专项行动项目

落地难问题专项清理工作方案

按照省市“一问责八清理”专项行动安排部署，现就开展项目落地难问题专项清理工作，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示精神，认真落实省委九届二次全会、省纪委九届二次全会和全省深化机关作风整顿会议部署要求，着眼优化市场营商环境，聚焦基层群众和市场主体反映强烈的全省项目落地难问题进行专项清理整治，不断提高企业和群众的“获得感”和“满意度”，加快建设经济强省、美丽河北步伐。

二、主要任务及责任分工

主要任务：对照中央和省有关政策要求，聚焦解决市场主体反映的审批效率不高，土地、资金及相关配套要素供应不及时，承诺条件不兑现，服务不到位等突出问题，促进项目尽早落地投产。重点解决5个方面问题：

（一）项目审批方面

1.项目审批违规增设前置条件和材料，程序未按《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法》要求进行优化，该进行并联审批的事项未进行并联审批，未按照承诺的办理时限完成审批。

（牵头单位:县行政审批中心；责任单位：县国土资源局、县住房和城乡建设局、县城乡规划局、县发展改革局、县公安局、县环境保护局、县交通运输局、县工业和信息化局、县水务局、县农牧局、县林业局、 县食品和市场监督管理局、县安全监管局、县人防办、县编委办）

2.项目选址不科学，城乡总体规划和土地总体利用规划衔接不够，配套基础设施不完善，实施效率不高。

（牵头单位：县城乡规划局；责任单位：县国土资源局、县行政审批中心）

（二）要素保障方面

3.项目单位未经批准违法占用土地、以租代征使用土地。

（牵头单位：县国土资源局）

4.财政投资评审用时长，效率不高，资金拨付环节多，影响资金拨付进度。

（牵头单位：县财政局）

5.投融资供求信息不对称，企业融资难、融资贵问题依然存在。

（牵头单位：县金融办）

6.水、电、气、暖、讯等要素保障不及时，不能按项目建设进度要求接通使用。

（牵头单位：县住房和城乡建设局、县发展改革局、县工信局）

7.违规收取接口费等费用。

（牵头单位：县财政局；责任单位：县物价局、县住房和城乡建设局、县工信局）

（三）竣工验收方面

8.安监、消防等部门验收、检查不规范，影响企业正常生产经营。

（牵头单位：县行政审批中心、县安全监管局、县公安局）

（四）中介服务方面

9.政府部门未引入竞争机制选择中介机构，借助行政权力指定中介机构代理各项评估，存在乱收费现象。

（牵头单位：县行政审批中心、县编委办；责任单位：县发展改革局、县财政局、县环境保护局、县交通运输局、县工业和信息化局、县水务局、县安全监管局、县人防办）

（五）政府服务方面

10.地方政府在招商引资时，不切实际开空头支票，有的地方领导变动后，“新官不理旧事”，原有招商引资政策不兑现，地方政府承诺的条件难以落实。

（牵头单位：县工信局、县发展改革局）

各单位针对上述问题负责本单位负责的项目落地难问题专项清理整治工作。

三、时间步骤

此次项目落地难问题清理工作，自2017年4月开始至2017年11月底结束，共分4个阶段。

（一）制定方案、动员部署阶段（4月）

成立张北县项目落地难问题专项清理工作领导小组及其办公室，研究制定并印发工作方案，县项目落地难问题专项清理工作领导小组对专项清理工作进行部署。

（二）全面清理、自查自纠阶段（5月至6月）

县直各牵头（责任）单位对管理范围内需要清理的事项进行全面排查，列出清理问题清单，发现一件、登记一件、整改一件、销号一件；对能够整改的立行立改，对一时难以整改的要制定整改计划。县项目落地难问题专项清理工作领导小组办公室及时对查摆出来的问题，制定整改标准和分类处理意见，指导基层搞好自查自纠。

（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）

县直各牵头（责任）单位对清理出的问题进行梳理，实行挂账督办，逐项落实责任单位和责任人，明确整改时限，集中进行整改。同时，县项目落地难问题专项清理工作领导小组办公室组成督查组，加强对各责任单位问题整改情况的督导检查，层层传到压力，督导整改落实，特别是加大对问题零报告和查否问题的抽查力度，发现问题及时通报曝光。

（四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）

坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。县直各牵头（责任）单位针对清理中发现的问题，认真剖析根源，找出问题症结，有针对性地深化改革、完善制度，健全长效机制，巩固清理和问责成果。县项目落地难问题专项清理工作领导小组办公室认真做好总结工作，归纳提炼经验做法，形成专题报告，及时报送县“一问责八清理”专项行动领导小组办公室。

四、保障措施

“一问责八清理”专项行动，是进一步优化“三个环境”、深入推进县市经济社会发展的重要举措，任务艰巨、意义重大。县直各牵头（责任）单位必须高度重视，严格履行主体责任，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

（一）加强组织领导

成立张北县项目落地难问题专项清理工作领导小组及其办公室。县直各牵头（责任）单位要切实增强“四个意识”，敢担当、善作为，严格按照全省动员大会部署和本方案要求，同步推进专项清理各阶段工作，做到清理任务、时间步骤、工作机构上下统一、步调一致。主要负责同志是第一责任人,要靠前指挥、亲自部署、亲自督办。发展改革部门要发挥好牵头作用，加强组织协调，搞好工作分工，并从各责任单位抽调精干力量，组成工作专班，指导推动清理工作深入开展。县直各牵头（责任）单位要主动配合，落实责任，做到查找问题到位、解决措施到位、整治成果到位、确保清理工作各项要求落实到实处，不走过场。

（二）坚持标本兼治

要综合运用监督执纪“四种形态”，从党内政治生活严起，从加强思想教育入手，既要治标更要治本。要围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞，防患未然，用制度巩固清理成果。要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。

（三）搞好分类处置

坚持具体问题具体分析，对涉及面小、具体内容单一、政策界限清晰、相关法规制度健全，又能马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，制定计划，明确责任，限期整改；对属于体制机制等方面原因无法整改的问题，分析症结，提出针对性、可操作性强的意见建议。

（四）严格督导检查

清理工作每个阶段，县项目落地难问题专项清理工作领导小组办公室要组成督查组，按照属地管理、分级负责的原则，对各责任单位清理工作有关情况进行督导检查，重点对问题查找、问责处理零报告的单位，进行重新核查；对整改完成的问题，采取“双随机”方式进行抽查；对查否的问题进行全面复查。同时，县督查组逐级对县直部门清理工作有关情况进行抽查，对发现的一般性问题，当场责令整改，对查处的典型问题，及时通报曝光。专项清理工作期间，各责任单位要畅通受理举报渠道，设立举报信箱，公布受理电话、网上举报平台，对投诉举报的问题，做到件件核查，事事回复。县直各牵头（责任）单位及时梳理汇总清理整治工作有关情况，每周定期将本周清理整治工作进展情况上报县项目落地难问题专项清理工作领导小组办公室。未发现问题的，实行零报告。县项目落地难问题专项清理工作领导小组办公室每周对县直各责任单位清理工作进展情况进行汇总，并通报有关情况。

（五）强化责任追究

对清理工作中领导不重视、措施不得力、责任不落实、搞形式走过场、掩盖问题、弄虚作假造成不良影响的单位，进行通报批评，对主管领导和直接责任人依法追究责任；对清理中发现的严重违法违规行为，有关行政监督部门要依照相关法律法规规定，依法给予行政处罚；对涉嫌党纪政纪的，移交纪检监察机关处理；对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

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