【发改方案】张北县发展改革局安全生产大检查活动实施方案

张北县发展改革局安全生产大检查活动实施方案根据国家、省、市关于做好岁末年初安全生产工作的有关要求和县委、县政府领导指示精神，为有效遏制各类安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定，结合发改工作实下面是小编为大家整理的【发改方案】张北县发展改革局安全生产大检查活动实施方案,供大家参考。

张北县发展改革局安全生产大检查活动实施方案

根据国家、省、市关于做好岁末年初安全生产工作的有关要求和县委、县政府领导指示精神，为有效遏制各类安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定，结合发改工作实际，特制定本实施方案：

一、总体目标

认真贯彻落实国务院、省、市、县政府和县安委会工作部署，结合我县实际，集中力量开展油气长输管道安全生产大检查，全面彻底整治油气输送管道安全隐患，对管道进行全面检测检验和风险评估，依法严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为，有效防范和遏制油气输送管道安全事故的发生，实现油气输送管道保护安全管理水平明显提升。

二、主要内容

（一）管道外部隐患

1.管道规划建设和选址是否符合城乡规划和城市规划规范、工程设计规范、安全规程等相关技术标准要求。

2.管道是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否报告本地有关部门，是否登记造册并得到有效处置等。

3.管道是否与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区及建（构）筑物、铁路、公路、航道、市政公用地下管线及设施、军事设施、电力设施和其它强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律、法规及标准规范的强制性要求。

4.管道管网是否与市政公用管线、民用管线交叉，是否形成封闭空间，封闭空间是否设立了泄漏报警检测设施等。

5.管道附属设施的上方是否架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内存在工程挖掘、工程钻探、采矿等行为。

6.发现第三方涉及危害管道运行安全的活动，企业无法协调处置时，是否按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律、法规要求及时报告相关主管部门，相关部门是否及时审批及协调处理等。

（二）管道自身隐患

1.质量及完好情况

（1）管道是否符合国家有关产品质量要求，其安装、改造、重大修理过程是否经特种设备检验机构按安全技术规范要求进行监督检验合格，是否建立健全了管道安全技术档案。

（2）地面管道是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和“跑、冒、滴、漏”现象。

（3）管道是否有故障状态的安全保障设施和备用系统。

（4）管道上是否装有防止打孔盗油盗气等保护装置等。

（5）敷设在河流、湖泊、水库或者其他环境敏感区域的油气管道，是否采取了提高管道压力设计等级、增加防护套管等措施。

2.防雷、防静电和绝缘保护措施情况

（1）管道管网、建（构）筑物、设备设施、电气仪表系统是否按照《石油与石油设施雷电安全规范》、《建筑物防雷设计规范》、《石油库设计规范》等规范、规程和标准设计安装防雷、防静电设施并定期进行检查和检测。

（2）是否按照《石油天然气管道安全规程》等有关要求对输油泵、加热炉、压缩机组等输油气生产设备、设施设置自动保护装置，并定期检测。

（3）是否按照《埋地钢质管道外防腐层修复技术规范》和《埋地钢质管道阴极保护技术规范》要求采取有效的防腐绝缘与阴极保护措施等。

3.日常维护运行情况

（1）相关企业是否建立健全了巡护制度，对管道线路进行日常巡护，是否在管道沿线特定区域范围内建立维护抢修队伍或配备专门人员，配备维护抢修车辆、设备和机具，合理储备管道抢修物资。对自身能力不足的，是否通过协议方式委托相应有资质和能力的专业队伍进行管道的维护抢修工作。

（2）管道是否设置了明显的标志、标识，对发现危害管道安全运行的行为是否及时进行了处置。

（3）对不符合安全标准的管道是否及时进行了更新、改造或停止使用，转产、停产、停用的管道是否档案完整并得到妥善处置。

（4）是否制定了检维修动火作业、进入受限空间作业等危险作业审批制度，是否按规定对管道进行定期检测检验，确保其处于完好状态。

（5）管道管网是否配备了压力、流量等信息不间断采集和监测系统，设置了泄漏检测报警装置、紧急切断装置等；管道安全附件和安全保护装置是否进行定期检定或校验。

（6）是否定期组织专家对管道管网开展隐患排查，对查出的隐患和问题及时跟踪督促整改，是否对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患及时整改到位。

（7）是否按相关要求制定了管道事故应急预案并报送相关部门备案，是否与政府应急预案相衔接，是否定期组织应急演练。

三、工作安排

（一）自查自纠阶段（2017年11月26日至2017年12月6日）

各相关企业在2013年底以来专项整治的基础上，对我县区域内的油气长输管道进一步摸底调查，全面摸清管道存在的安全隐患。并将安全隐患情况报县发改局。

（二）隐患排查整改阶段（2017年12月7日至12月16日）

县发改局联合会同有关部门和单位根据隐患分级情况，组织制定隐患整治方案和计划，明确隐患整改期限，按照时间节点要求消除各类安全隐患，并对隐患整改实行挂牌督办。          

（三）验收总结阶段（2017年12月17日至30日）

县发改局会同相关部门对企业隐患整治情况进行核查、验收，并从整治的管道数量、主要隐患、整改进展、复查验收和提出的具体对策建议等方面对攻坚战开展情况进行总结，分析存在问题原因，总结工作经验，12月30日前报送大检查工作总结。

四、工作举措

（一）建立健全机构，加强组织领导

县发改局成立油气管道安全生产大检查领导小组，统一指导安全生产大检查工作。

组   长：韩振中（局  长）

副组长：杨永胜（副局长）

李  平（副局长）

王久平（重点办副主任）

成   员：王  宝、牛乐乐

领导小组下设办公室，负责日常安全生产大检查的情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

（二）明确部门责任，形成工作合力

按照县安委会安全生产大检查的文件要求，切实落实监管部门责任，采取有效措施，确保油气管道隐患整改工作如期完成。相关部门要认真履行职责，密切配合，共同做好隐患整治工作。县发改牵头组织相关部门和管道企业集中打击本行政区域内破坏损害油气输送管道及其附属设施的行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻等问题，彻底清理占压，加快隐患整治工作进度。及时协调处理管道保护的重大问题，指导、监督有关单位和部门依法履行管道保护义务。依法组织开展油气输送管道、建（构）筑物、设备、设施等防雷安全检查工作。严格落实油气输送管道建设项目安全设施“三同时”审查，督促企业加强安全管理。

（三）严格督促企业，落实主体责任

全面推行管道完整性管理，加强检测检验，积极开展管道隐患排查整治，规范管道及附属设施规划建设、巡护保养、检测检验、监控预警、维护抢修等工作。引导推动企业加大管道保护和安全运行的资金、技术投入，研究开发和使用非开挖精确检测、微量泄漏监控和隐患事故预警等先进管道保护技术，加快数据采集监控等自动化控制系统建设。督促企业尽快向发改部门报备竣工测量图等相关资料，配合管道保护相关部门依法查处危及管道安全运行的各类非法违法行为。对需要政府协调支持解决、必须改线或拆迁占压物等隐患，相关单位要逐项说明具体情况，及时报告县发改局。

（四）加大宣传力度

充分利用广播、电视、互联网等媒体及黑板报、宣传栏等载体，以各种群众喜闻乐见的形式，开展安全生产大检查宣传工作，教育引导各生产经营单位和广大干部职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。强化从业人员特别是高危行业从业人员的安全教育，提高全社会安全意识，夯实安全生产基础。

（五）加大查处力度，严格依法行政

严格按照实施方案的要求，坚决依法整改存在安全隐患的企业；对存在重大安全隐患的企业，依法责令其立即停产整改，直至隐患消除。对不认真开展专项治理检查，导致发生事故的，严格按照“四不放过”的原则，查明原因，分清责任，依法严肃处理，并及时向社会公布调查处理结果。

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