【气象方案】怀安县气象局“双随机一公开”执法抽查监管工作实施方案

怀安县气象局“双随机一公开”执法抽查监管工作实施方案为创新政府管理方式，规范气象执法监管行为，营造公平竞争的执法环境，推动大众创业、万众创新，根据省市相关文件和怀安县政府关于“双随机”工作开展文件的要下面是小编为大家整理的【气象方案】怀安县气象局“双随机一公开”执法抽查监管工作实施方案,供大家参考。

怀安县气象局“双随机一公开”执法抽查监管工作实施方案

为创新政府管理方式，规范气象执法监管行为，营造公平竞争的执法环境，推动大众创业、万众创新，根据省市相关文件和怀安县政府关于“双随机”工作开展文件的要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照国务院和省、市、县政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

基本原则：坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查；坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境；坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等；坚持协同推进，依托市场主体信息公示系统，形成统一的市场监管信息平台，积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查

二、实施方法及步骤

自2016年1月1日起实行“双随机”执法抽查，加合理确定随机抽查比例和频次，保证必要的抽查覆盖面，使之逐步成为事中事后监管的主要方式。

（一）建立健全“两库一单”

1、建立市场主体监管对象名录库。建立《怀安县气象局市场主体监管对象名录库》，监管对象为气象灾害防御管理、防雷监督管理、气象信息发布与传播管理、人影和气象设施和气象探测环境保护管理施放气球管理等六类的企事业单位和社会其他组织，监管对象名录信息包括监管单位名称、地址、负责人姓名、电话等内容。

2、建立执法检查人员名录库。《建立气象执法检查人员名录库》，我单位目前有执法检查人员2人。“双随机”抽查的责任分工由防灾减灾科负责监督与管理。

3、建立“双随机”抽查事项清单。依照《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《气象设施和气象探测环境保护条例》、《河北省实施〈气象法〉办法》、《河北省气象灾害防御条例》等气象法律法规、规章要求，制定了《气象“双随机”抽查事项清单》，重点从气象灾害防御、气象信息发布与传播、气象设施和气象探测环境保护、防雷监督管理、人工影响天气作业、施放气球管理等六个方面开展类事项。

4、实行动态管理。对气象市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

（二）规范执法检查流程

1、气象监督管理。由气象局执法人员组成执法检查组。每半年由执法组负责从名录库清单中随机抽取5%的检查对象，对防雷设施建设情况进行监督检查。

2、监督检查方式。气象灾害防御监督检查采用实地检查方式进行。

3、如实记录检查情况。依法对气象灾害防御实施检查时，要如实填写检查记录表，做到全程记录，建立电子档案库，实现责任可追溯。

4、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，执法支队按照气象法律法规依法依规进行处理，形成有效震慑，增强气象灾害防御单位守法的自觉性。

5、及时公示抽查及处理结果。气象执法支队对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示；对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理；市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由气象执法支队依法处理，并适时向社会公示。

（三）建立健全配套工作机制

1、形成统一市场监管信息平台。加快部门之间监管信息的互联互通，在气象保密许可的情况下，在河北省市场主体信用信息公示系统公示。

2、健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制。建立健全防雷工程管理对象的信用评价机制、气象灾害防御单位诚信档案、失信联合惩戒机制和黑名单制度，将随机抽查结果报市气象局减灾与法规处，纳入信用河北建设。

三、工作要求

（一）加强组织领导

要切实加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全领导小组，成立由局长王凯任组长，副局长李建荣、任副组长，各股室负责人为组员的“双随机”领导小组，并制定相应的工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

（二）严格落实责任

要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（三）严格抽查纪律

气象执法人员在对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）加强宣传培训

“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，减灾与法规处要结合本方案的工作要求，积极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。

                                       怀安县气象局

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