【工信讲话】县长在全县工业民营经济暨银企对接工作会上讲话（完整）

县长在全县工业民营经济暨银企对接工作会上的讲话今天这次全县工业民营经济暨银企对接工作会，主要是总结去年以来全县工业民营经济发展情况，分析存在的问题，就下一步扩大开放、招商引资，大力发展工业民营经济，加下面是小编为大家整理的【工信讲话】县长在全县工业民营经济暨银企对接工作会上讲话（完整）,供大家参考。

县长在全县工业民营经济暨银企对接工作会上的讲话

今天这次全县工业民营经济暨银企对接工作会，主要是总结去年以来全县工业民营经济发展情况，分析存在的问题，就下一步扩大开放、招商引资，大力发展工业民营经济，加快县产业集聚区建设组装，提升全县制造业水平进行安排部署。

刚才，会上表彰了发展工业经济的10个先进乡镇和支持工业经济的13个优秀单位。有的是出谋划策，有的是具体服务，有的是直接支持，工作做得都非常到位，非常好。8家银行与8家企业签订了2.2亿元的贷款协议，8个项目囊括了制造业、城镇化、旅游业、物流业等多个行业领域，银企合作密切，对接项目准确。余县长对前一段工作进行总结，谈了八项工作要求，都非常到位，希望各乡镇、各部门和企业对照这些要求，抓好自己的工作。

全县工业民营经济发展有四个突出特点：

第一，民营经济挑大梁。改革开放最大的动力就是调动了社会资本，让投资人、社会资本在经济领域占有一席之地，并逐步做大规模。去年，全县民营经济增加值达67亿元，占全县GDP总量的56.5%。除供电、通信、邮政、盐业、金融、烟草以及部分交通企业外，其他领域基本全面放开。去年预计全县民营经济部门就业人数达18万人左右，新增就业岗位8260个。民营经济入库税金9950万，占全县2.04亿元税收收入的近一半。所以说民营经济在整个国民经济当中，尤其是在就业、税收方面，占有非常大的份量。

第二，规模工业占主角。改革开放30多年，“五小”企业逐步淘汰，孕育壮大了一部分骨干企业，现全县规模以上企业87家。2012年，全县工业经济增加值完成33.37亿元，同比增长17%；规模以上工业经济增加值完成24.85亿元，同比增长22.4%；以上两项指标增速均位居全市第一。规模以上工业企业实现利润5.76亿元，同比增长19%。今年，依然保持较快增长，规模以上工业经济增加值完成13 亿元，同比增长20.4%。高新技术增加值完成420万。

第三，“三提三增”见成效。在年初的人代会上，根据全国、省市“两会”精神，全县以“扩开放、引投资、兴产业、促就业、增收入、惠民生”为主线，提出开展“三提三增”活动。“三提”突出调整三个结构，一是调整投资结构，让民营资本逐步成长起来；二是调整产业结构，让工业、服务业等二三产业逐步成长起来；三是调整就业结构，实现就业领域由农村到城镇、由农业到工业和三产服务业。“三增”突出做大经济总量，搞好国家财政、企业利益、城乡居民收入的利益分配。可以说，“三提三增”既是指导经济工作的总纲和总抓手，又毫无疑问地包含着大力发展工业民营经济的强烈信号。上半年，全县企业投资完成17.89亿元，占固定资产投资比重33.9%，二三产业占国内生产总值的69.8%。劳动力就业，由农业领域向二三产业领域转移的速度加快。利益分配上，去年公共财政收入2.82亿元，税收收入2.04亿元，税收占比达70%以上；今年上半年公共财政收入1.98亿元，税收收入1.44亿元，税收占比72.7%，经济质量较好。城乡居民收入方面，去年城镇居民可支配收入16689元，增长12.6%。农民人均纯收入6743元，增长13.9%。今年上半年，继续保持比较好的收入状态，城镇居民可支配收入9664元，增长13.6%。农民人均纯收入3872元，增长15.1%。增长幅度都在两位数以上。企业效益方面，我粗略的统计了18家较大的企业，上半年利润达6800万，比较可观。

第四，实体经济趋好转。李克强同志任省长、省委书记的时候，经常用用电量、贷款发放量、铁路货运量衡量经济发展情况。我县物流业不发达，货运量数据不好统计，可以参照企业的销售量、销售额。工业用电量，2012年全县完成11740万千瓦时，同比增长22.6%，增幅位居全市第一。今年前五月份完成5407万千瓦时，同比增长20.6%。可以看出，我县的实体经济趋于好转，规模企业的用电量与税金、利润和销售收入比较吻合。

在出口渠道不畅、制造业成本不断提升的形势下，我县工业企业有这样的表现实属不易。这是各部门、企业、银行相互支持的结果，也是政府部门提供较好服务和大力保障的结果。这些发展建立在改革开放几十年来人才、产业培育等逐步积累基础上，现在的优势是放大过去的积累，还不能夜郎自大，我们没有任何理由停止不前、高枕无忧。目前，国际国内形势不容乐观。中国号称制造业大国，但是由于技术和人才比较薄弱，还算不上一个制造业强国，虽然经济总量占世界第二，但在全球的经济份额和竞争力上还是相形见绌。过去老牌制造业大国现在又卷土重来，干起老本行，对新兴制造业国家造成很大的冲击，导致外销出口越来越难。而国内市场又面临着城乡居民收入不高、消费环境差、老百姓不敢消费等困境，内需市场一直没有打开。为此，国家决定调整经济结构，转变发展方式，同时借助外围力量的挤压，提高经济发展质量。这需要企业家和投资人做出更加冷静的判断和决策，也需要各级政府更冷静的推动经济发展，把握发展方向。

全县工业民营经济发展中存在的主要问题：一是投资进度偏缓慢。民营资本进入的缓慢；已经立项开工的项目，工程进度推进较慢。根据市重点项目通报，全市16个县区和开发区，我县固定资产投资完成26%，全市排位第12名，投资动力不足。二是效益表现差异化。不同的行业、不同的领域，经济效益差异较大。建材建筑业下滑势头较大，一部分农副产品加工业也呈现出下滑趋势。三是市场竞争趋激烈。服装等领域竞争压力较大，还有一些同类性质企业，比如说粮食企业，虽然现在山信做的很大很强，但是同类型的企业很多，形成了一定的需求替代。四是资金供需更紧张。用款需求和资金供应的矛盾日益加剧，去年年终的存贷比是33.62%，今年上半年新增存款16.9亿元，但是新增贷款只有1.6亿元，新增存贷比偏低，还不到10%。全县存贷比位列全市倒数第二。

下一步，就做好全县经济工作，支持好、发展好工业民营经济发展，我强调三点：

（一）实施“三提三增”，发展工业民营经济。“三提三增”是总纲、总抓手，把这几个方面的工作做好了，工业民营经济就会朝着健康的方向发展。要调整投资结构，就需要通过扩大开放、招商引资，引来外来资本，同时激活县域内民间资本。要摒弃山沟意识、封闭意识、保守意识，积极主动联合外资、引进客商。首先从领导层面做起，要有一个开放的眼界和胸怀，积极参与招商引资工作中去，把想干事、能干事、干成事的企业家，把有大手笔、大资本、大实力、大眼界的企业家引到商城。各乡镇、招商部门和所有涉及经济的部门，都要当好招商引资的主力军；没有涉及经济领域的部门也要积极关心支持招商引资。千斤重担大家挑、人人头上有指标。要大力培育以主导产业为主的制造业，争取将机械制造、服装纺织纳入主导产业，围绕主导产业招商，实现“以商招商”的全覆盖。通过招商，增加企业个数，做大就业规模。通过落实联审联批、一费制等制度，优化经济发展环境，改善对企业的服务，增加企业的效益。我们不强调把增加财政收入放在第一位，但发展经济财政收入也是一个重要的考量，因为财政收入是为公民提供公共服务的来源。没有财政收入，就没有公共服务。经济发展了，企业个数多了，农民就业渠道畅通了，居民的收入才能增加。只有城乡居民收入增加了，才能拉动消费，形成一个好的经济链条和环境。“三提三增”活动已经印发了文件，明确了任务，共有十个方面、五十多项具体任务，涉及的乡镇、部门要好好落实，干出成效。

（二）坚持市场导向，壮大工业民营经济。社会主义市场经济体制建立之后，政府推行“小政府、大服务”。朱镕基同志曾在十四大上指出政府有四大职能：一是市场调控。在市场经济体制下，政府不再介入微观、介入企业具体事务，而是通过市场的手段、经济的杠杆来管理经济。在中央层面叫宏观调控，县级主要是通过落实上级政策来实现宏观调控。二是市场监管。比如市场准入问题、生产过程的监管问题、有些企业的淘汰退出问题，都离不开市场监管，涉及到经济管理部门、审批部门、许可部门、监督部门，要履行职责，做好自己的事情。三是社会管理。做好人与人之间、社会组织与个人之间、企业与企业之间的关系调整，保护好良好的经济和社会秩序。四是公共服务。除了提供公共财政和公共服务品之外，还有很多需要政府去填补市场空缺和社会空缺的位置。有些中介组织发育不够的地方，政府要担当起来，比如各种协会、慈善组织、公益组织，尤其还有基层的自治组织。政府要先把台子搭起来，把规矩定下来，把人才培养出来，然后再回归到中介组织。企业是市场主体，自主经营，自负盈亏，不要把政府看成万能的，遇到问题，要学会找市场而不是找县长。这就要求我们的企业家要敢于担当，敢于负责，直面问题，抓紧完善法人治理结构，完善内部管理、制度章程，落实定岗定责，提高会计人员素质，培育管理人才团队。同时，政府相关部门要实施好“金桶工程”，协调做好土地、电力、融资等要素的保障工作，形成支持企业发展的合力。

（三）改善金融服务，支持工业民营经济。工业民营经济乃至整个经济社会的发展都离不开金融业的支持，金融是经济的血液。金融支持地方经济的发展，会产生一个比较好的互动，经济总量做大了，居民储蓄就会增加，就会为金融业的发展带来利好。从比较看，金融部门支持地方经济发展的决心、信心和力度是有差异的，珠江村镇银行、建设银行存贷比分别达到95.89%、57.02%。还有个问题就是，在存贷比不高的情况下，我县银行业利润却很好，反映出部分银行企业不是为实体经济服务，而是寻求资本效益最大化。还有一些储蓄资本化了，银行拿到股市上，进行其他理财，导致实体经济投资投入的减小。这既有宏观经济的因素，也有微观经济表现出的矛盾。金融业要树立为企业服务的理念，在五个大方面突出支持的重点：一是支持工业经济发展。我县正在承接东南沿海的产业转移，金融业要适应这种转移需求，支持好主导产业及其他表现较好的产业。二是支持农村经济发展。尤其是涉农的金融机构，要对合作社多给予支持，从上游解决产业链前端问题。现在，我们面临最大的问题就是产业链不完整，金融服务产业的体系也不完整，金融业支持更多的是中游制造业，对农业支持的不够。只有支持好上游农业领域，工业的原料才会更充足，促进农民增收。三是支持服务业发展。围绕旅游业做服务业、做配套，投资主体要明确这个方向，金融业也要向这个行业转移。四是支持城镇化发展。包括老城改造、新型农村社区等，还有很多城市公共基础设施建设需要金融支持，比如市政道路、管网、供水、排水，这些项目可以采取BT、BOT等模式融资建设。五是支持养老事业发展。我们有这么好的生态，这么好的市场前景，这么好的投资趋势，具备推进养老服务社会化的条件。同时，金融业一定要搞好风险防范，一切要按照法律办、按政策办、按制度办、按市场规律办。

同志们，发展工业民营经济，政府服务、金融支持、企业主导缺一不可。让我们通力协助，促进工业民营经济健康较快发展，为建设美丽乡村幸福商城作出我们各自应有的贡献。

 

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