铁东区2009年政府工作报告【优秀范文】

政府工作报告各位代表：现在，我代表铁东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2008年政府工作回顾2008年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法下面是小编为大家整理的铁东区2009年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表铁东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年政府工作回顾

2008年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机，加速经济率先隆起，努力构建和谐铁东。经过全区人民的共同努力，较好地完成了区十六届人大一次会议所确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值52亿元，比上年增长20.3%；地方财政一般预算收入6.2亿元，比上年净增1.4亿元，增长29.2%；全社会固定资产投资42亿元，比上年增长50％；实际利用外商直接投资1.1亿美元，比上年增长264%；引进域外资金15.7亿元，比上年增长33.1%；出口创汇4800万美元，比上年增长108.4%；社会消费品零售总额68亿元，比上年增长24%；第三产业增加值47.5亿元，比上年增长21.2%。主要经济指标是铁东历史上增幅最大的一年，提前两年完成“十一五”规划确定的经济发展目标，在经济总量上再造了一个铁东。

一年来，我们主要做了六个方面工作：

（一）项目升级成果显著，产业结构调整步伐加快。建立招商政策支持和项目配套服务体系，大项目与产业集群同步实施，全区“四个一批”项目滚动发展到305项，比上年增长29%，涉及资金总额584亿元，比上年增长213%，其中亿元以上项目有75项，比上年增长17.2%，项目工作取得历史性突破，成为大发展、快发展的强大引擎。

服务业加速发展。商贸服务业加快发展，香港新世界、法国家乐福、国美和苏宁电器相继开业，大润发、卓展百货、四隆大厦、新华美食街、财富中心主体竣工，大商新玛特、新景世纪城、泰纳隆超市连锁店等17个亿元以上项目开工建设，投资2.2亿美元的英国TESCO广场项目用地已摘牌。房地产业稳步发展，地产项目总数达33项，其中亿元以上地产项目23项，投资额达55.6亿元。开工建设18个商务楼宇，竣工9个。文化产业加速发展，正在推进10亿欧元的动漫城项目，建设国际动漫商城、影城和卡罗卡社区；深入洽谈22.8亿元的海洋馆项目。高档酒店业品质提升，世界500强的法国宜必思酒店、皇冠假日酒店入驻我区。                                   

物流业迅猛发展。充分利用四达物流园区空间，积极引进物流项目。南京中豪威尔公司投资30亿元的东北MALL开工，建设家居直销、名品购物、休闲娱乐三大中心，内设大型仓储式超级市场、建材超市、数码影院、家居饰品城、品牌家电连锁店、生态美食广场六大主力店，打造婚庆街、淘宝街、皮草街等十八条主题街区，形成家居建材、奥莱生活、休闲娱乐、商务办公和物流五大业态，并与上海红星美凯龙等知名品牌旗舰企业签订合作协议，建成后将成为辽宁及东北地区超大型街区式购物公园。法国MST公司和兴辽集团投资2.2亿元的凯兴冷冻冷藏批发城项目已启动建设。投资10亿元的广州城项目前期工作正在推进。

工业向集群式发展。积极引进先进制造业项目，入驻达道湾工业园区项目24项，总投资额13亿元，占地面积42.9万平方米。新开工3个项目，13个项目完成规划和选址，8个工业续建项目中有7户企业竣工投产。推进光电产业集群建设，香港中建电讯集团创建的光电产业园和研发中心即将入驻我区，带动光电产业链上下游的30多户香港和珠三角企业来鞍投资。

项目承载空间进一步拓展。一手抓项目、一手抓空间，拆迁动迁谈迁工作全面推进。五交化、虹桥北、建国南路、人民公园南等城内地块顺利拆迁，营城子分区和后峪村村屯改造力度加大，营城子分区市政工程及明达公司建设用地等动迁加快，远大木材公司等15户企业完成谈迁，共拓展空间82万平方米，现代服务业和房地产业项目承载空间全面形成。

（二）城市建设加速推进，人居环境不断改善。以洁、绿、美、亮为目标，不断完善基础设施和城市管理，城市人居环境品位进一步提高。

城市基础设施建设取得新进展。胜利路、湖南街、绿化街等主干路改造拓宽，同步改造和铺设两侧道板及地下管线。民建、三钢、北山等10个旧小区和通营路、建设街、爱国街等10条街巷路改造竣工。新建山南二街坊、新光街等5个农贸大厅和10个公厕。新规划后峪、明达、新华街南等4个农贸大厅。烈士山公园和静湖公园改造规划方案已确定。

城市管理水平取得新提高。开展春季环境卫生和铁路沿线环境卫生综合整治，全面启动街巷保洁，强化城市小广告清理，市容市貌明显改善，城区市容环卫绿化综合考核列全市第一。环卫设施设备进一步完善，新建地埋式垃圾回收点900个，安装果皮箱391个。拆违与防违同步进行，拆除违章建筑162处。

节能减排和园林绿化取得新成效。加强各类污染源监管，减排成效明显，空气质量持续改善。全年烟尘排放总量、二氧化硫排放总量、化学需氧量均比上年下降11%，全区万元GDP综合能耗下降5.3%，空气质量良好以上天数达81%以上。继续实施园林绿化工程，改造湖南公园、解放东路植物园，植行道树8条、花卉路12条，新增城市绿地10万平方米。

（三）社区建设力度加大，社区服务成效明显。加强社区软硬件建设，进一步提高社区建设和服务水平。

精品社区建设不断加强。政府投入1340万元，高标准规划、高水平建设解放、南麓世家、东塔3个国家级和卫新、人大、乐雪3个省级精品社区，建成7个社区养老服务站和日间照料室。8个国家级和8个省级精品社区，具备“一厅两站五室”综合服务功能。

社区服务水平全面提升。站前街道在全市率先建立“泰纳隆慈善超市”，搭建全方位、长效化的弱势群体救助平台。推动社区服务信息化建设，常青街道银环社区“收费进社区”做法受到省市肯定。在全市率先建立老有所助“养老服务110”呼叫系统， 1000余名老年人享受相关服务。健全老有所养服务体系，1300名特定老人实现居家养老。规范社区标牌、图板等设置，统一社区干部着装，更好地服务于居民群众。

社区队伍建设不断加强。圆满完成第七届社区居民委员会换届选举，直选面达36%，选出社区干部368名，其中75个社区管片民警依法参加换届选举，并全部当选社区副主任；选出2625名社区居民代表大会成员，参与社区管理。新一届社区干部平均年龄36岁，党员占39%，大专以上学历占76%，正向职业化、专业化、年轻化发展。组织协调各方力量，开展便民利民为民服务，社区志愿者队伍达到4万余人。

（四）争创全国文明城区，社会事业协调发展。抓住争创全国文明城区契机，加大社会建设投入力度，各项事业协调发展。

争创文明城区工作卓有成效。政府投入2000多万元，新建区档案馆，改建文化馆、图书馆，扩建青少年活动中心，“三馆一中心”全部实现国家一流水平，达到创城标准。区档案馆在全市率先通过国家二级馆测评验收。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强诚信体系建设，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”系列活动，努力创建文明社区、文明单位和文明行业，提高群众对创城的知晓率、认同率和参与率，城区文明程度和市民文明素质进一步提高。二道街被中央宣传部等八个部门授予“全国百城万店无假货示范街”。

科技创新工作实现突破。区财政列支780万元，资助辖区5家高新技术企业开展技术创新活动。推荐申报市以上科技项目35项、获得科技资金230万元，其中两个项目被列为国家中小企业技术创新基金项目，我区国家科技计划项目实现零的突破。

教育整体实力稳步提升。投入4000万元，改扩建二一九小学、华育外国语实验学校、华育高新区学校，中小学全部配备升降式桌椅，全部实现塑胶操场或塑胶操场基础。发挥名牌学校带动效应，整合学校和教师资源，三十七中学并入华育主校，华育两所分校更名后自主办学，教育教学资源均衡发展，优质教育覆盖率整体提升。免除37464名中小学生义务教育阶段学杂费。社区教育走在全国前列，我区代表东北地区在“全国第四批社区教育实验区工作研讨会”上介绍经验。教育信息化建设深入推进，成功承办第六届全国初中信息技术与课程整合优质课大赛暨现代教育发展论坛，我区42名教师获得国家优秀观摩课等奖项。区教育局被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”。

公共医疗卫生体系日趋健全。顺利接收市建委、市商委、市粮食局、市房产局所属四家医院。投入220万元，新增2个国家级标准社区卫生服务中心，28个社区卫生服务站医疗环境得到进一步改善，立新、胜利等4个社区卫生服务站试点收支两条线。加强手足口病、流感等传染病的监测与防治，落实各项防控措施，公共卫生更加安全。成功主办全国部分城市城区第二十四届卫生改革论坛。铁东区被省红十字会、省民政厅评为省社区红十字服务示范区。

文化体育事业凸显特色。认真实施了文化资源共享工程，新建61处文化活动场所。积极开展丰富多彩的文化体育活动，举办文化活动100多场、体育赛事9项。新兴街道毓恬社区被评为国家级体育健身俱乐部。在北京奥运会上，铁东籍体育健儿创造2金2铜的佳绩。在北京残奥会上，我区运动员获得1金1铜。

此外，计生、统计、人防、交通、物价、兵役等各项工作也都迈上新台阶。

（五）民本民生进一步改善，和谐铁东建设取得显著成效。发展成果惠及百姓，全区向社会民生方面投入近两亿元，是民生投入力度最大、居民受益最多的一年。

就业和社会保障水平明显提升。实名制就业36800人，城镇登记失业率由4.3%下降到3.8%，“零就业家庭”始终保持动态为零。深入实施《劳动合同法》，用人单位签订劳动合同15000余份。社会保险实现应保尽保，征收社会保险费1.2亿元，比上年增长52.4%；完成扩面征收8400万元，比上年增长140%。460名失地农民领取养老保障金133万元。38000名居民享受城镇居民基本医疗保障；2116人参加农村合作医疗，覆盖率达95%。继续推行以劳代赈低保管理模式，努力提供公益性就业岗位，全区低保户下降30.5%。加大扶贫帮困力度，筹措资金500多万元,救助弱势群体4100多户。承建的11个回迁房安置小区，已有6个小区竣工，其中十二道小区和正义小区近500户居民已顺利回迁。后峪村10万平方米回迁房开工。发扬“一方有难，八方支援”的精神，全区向四川灾区捐赠952.6万元。

社会综合管理扎实有效。依法打击邪教组织的破坏活动，深入开展打击“两抢一盗”等专项整治，全年治安案件2458件，比上年下降0.8%；刑事案件1663件，比上年下降11%；命案12件，比上年下降20%。建成3811个视频点，基本完成区治安视频监控平台和视频监控网络建设，区、街、社区三级治安视频监控网络互联互通。不断加强治安专业队伍和联防体系建设，充分发挥区巡控大队、义务联防队、“一岗双责”环卫职工、“4050”人员四支队伍作用，3200多名专兼职治安人员全天候巡逻防范，人民群众安全感进一步增强。我区荣获省平安区“五连冠”，顺利通过全国平安建设先进区检查验收。整治17家危化品企业，排查各类安全隐患83处，整改率达100%，有效防止重特大事故的发生。

高度重视和正确处理各类矛盾。畅通群众利益诉求渠道，扎实开展区委书记大接访活动，通过矛盾大排查、干部大接访，推动问题进一步解决。全年受理群众来信来访5301件次，同比下降49.3%，其中受理集体访4156件次，同比下降53.9%。及时化解矛盾纠纷和群体事件，调处化解各类民间纠纷和社会矛盾纠纷605件。加大工作力度，投入800多万元，解决涉法涉诉、历史遗留问题和动迁拆迁等疑难信访问题，得到中央督导组的充分肯定。

（六）法治政府建设进程加快，政府自身建设切实加强。以建设法治、责任、廉洁、节约、高效政府为目标，坚持依法行政，促进了政府工作的法制化、程序化、规范化。

政府行政执行力不断提高。通过下发“任务书”，实行目标管理，完善和落实绩效考核制度，施政水平明显提高。2008年政府工作报告分解的28项重点工作全面完成，33件人大代表建议、82件政协委员提案全部办结。在市政府绩效评估综合考评中，我区位居城区组第一。

政府职能不断转变。加强市场整治和消费者权益保护，开展产品质量、食品安全专项检查，产品质量和食品安全得到根本保证。推进街道办事处职能转变，建立财力保障体制，社会管理和公共服务职能增强，街道为民服务的能力和水平全面提高。大力发展各类服务类、慈善类社区社会组织。

政府制度不断完善。全面规范政府经济活动，加强机关事业单位资产管理，规范财政专项资金使用，确定大额临时拨付资金集体研究制度。政府采购项目全部公开招标，实行政府采购代购制。压缩行政经费10%，用于社会各项事业。进一步加强审计监督，开展26个部门、单位经济责任审计。

各位代表，铁东的变化令人振奋，铁东的发展充满潜力。在即将过去的不平凡的一年，我们深感诸多工作成果来之不易，凝聚着全区广大干部群众智慧、心血和汗水。在此，我代表铁东区人民政府，向奋斗在各条战线的全区广大干部群众表示最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、区级老领导，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区各单位和驻区部队，向所有关心支持铁东发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些问题和困难，主要表现在：一是现代服务业发展水平不高，经济结构还不够合理，对财政贡献份额大的支柱企业不多。二是随着经济社会的不断发展，各种利益不断调整，社会各层面的矛盾不断显现，有些问题比较突出，维护稳定的压力比较大。三是部分弱势群体生活还比较困难，社会保障体系还不够完善，民本民生还需进一步改善。四是机关办事效率、服务水平有待进一步提高，个别公务员的精神状态、工作作风不佳。对这些问题，我们必须高度重视，认真采取措施，切实加以解决。

二、2009年政府工作任务

2009年是铁东区推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好全年经济社会发展工作，对于有效应对世界金融危机，保持全区经济社会又好又快发展至关重要。新的一年，铁东的发展面临着诸多困难和严峻挑战，我们要认真贯彻落实中央经济工作会议和区委十二届四次全会精神，变压力为动力，化挑战为机遇，科学谋划铁东发展，扎实做好各项工作，努力在实践科学发展观上经受新考验，迈出新步伐，再创新辉煌。

2009年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加速发展、促进和谐为主题，优化产业结构，改善人居环境，提升民生质量，加强社会建设，努力实现铁东经济社会更好更快发展。

2009年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值62.6亿元，同比增长20.4%；地方财政一般预算收入7.2亿元，同比增长16%；全区万元GDP综合能耗下降5.3%；全社会固定资产投资50.4亿元，比上年计划增长34.4%；实际利用外商直接投资3300万美元，比上年计划增长41%；引进域外资金21亿元，比上年计划增长34.6%；社会消费品零售总额77亿元，比上年计划增长26.2%。

按照上述预期目标，重点做好六项工作：

（一）坚持结构调整，加快构建现代产业体系。发挥中心城区的区位优势，把服务业作为主导产业，加速整合服务资源，完善服务承载设施，优化服务业结构，建设辐射辽南中部的服务业核心功能区。同时，依托达道湾工业园区、四达物流园区，抓工业集群项目落地和物流品牌企业入驻，打造百亿元工业产业集群和全省重要物流配送基地，增强产业发展协调性。

加速发展商贸服务业。加快胜利路、建国南路、解放路现代化商业服务设施建设，做好以家乐福、百盛、国美、苏宁、香港新世界等知名商业企业为代表的鞍山中心商圈建设，推进卓展、大商新玛特、大润发、英国TESCO广场等竣工开业和入驻，形成体现时代主题、特色功能、形象景观的商业新格局，将铁东打造成精品集聚、现代服务业集中、辐射辽南地区的商贸中心区。

加快发展房地产业。围绕鞍山打造百湖城主题，引导推进万科、爱家、万泰、大德、东亚新华等现有房地产业持续健康发展，谋划建国南路，体育场、营城子等5个地块地产项目的招商引资，不断繁荣和提升我区房地产业。

着力发展商务服务业。加强中央商务区建设，大力发展总部经济和楼宇经济，加快发展金融保险、法律服务、中介咨询、广告传媒等高端商务服务业，建设生产性服务中心。推进香港中建电讯集团在鞍建立科技研发中心。

努力发展文化旅游业。大力发展动漫创意、旅游休闲、酒店服务等产业，推进国际动漫商城、影城、卡罗卡社区和海洋馆项目，全力促进皇冠假日酒店、法国宜必思酒店开工开业和新华美食街竣工开业，创造我区文化旅游产业发展新空间。

大力发展现代物流业。以四达物流园区为载体，加快发展现代物流业，支持东北MALL、凯兴冷冻冷藏批发城向规模化、集约化、品牌化发展，积极引进广州城、福建宏发建材加工与批发项目入驻，不断提升物流业品质，完善物流产业链条，增强辐射力和竞争力，努力建设物流强区。

积极发展先进制造业。以达道湾工业园区为载体，立足鞍山工业发展的基础和潜能，按照“总体做强、集群做大”的目标，切实提高先进制造业对经济增长的贡献率。推动同类项目向专业化、特色化发展，加快建设东北大学聚铵脂复合板、新型节能光源和高强度紧固件等项目，规划建设阪神工业园，努力打造销售收入超百亿元产业园区。推动核心项目向规模化、集约化发展，重点建设以香港中建集团为龙头的光电产业集群，引进电路板产业集群和模具集群，培育新形象产业。

（二）坚持项目带动，强力推进经济更好更快发展。继续把项目作为全区经济工作的重要载体，以项目保增长，以项目扩内需，以项目调结构，着力增强经济发展后劲，保持经济加速发展的强劲势头。

大力推进项目升级。准确把握中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策导向，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，抢抓国际国内资金和产业转移的良好机遇，注重招商项目策划和推介，进一步推进项目规模、质量、效益和结构升级。突出长三角、珠三角，开拓香港台湾、日本韩国，不断扩大招商引资领域。坚持政府主导招商、中介招商和以商招商相结合，“走出去”和“请进来”相结合，不断创新招商引资的手段和方法。注重项目质量，重点加强与东北大学等高校和科研院所合作，加快科技成果转化，着力引进一批投资额度大、科技附加值高、符合环保标准、发展前景好、带动能力强的大项目，不断提高招商引资的质量和水平。全区“四个一批”项目力争280个，其中谋划招商40个，洽谈推进60个，开工建设80个，竣工投产100个。同时，全力推进大项目建设，确保四隆大厦等6个总投资14亿元的重点项目年内竣工开业，加快新景世纪城等5个总投资25亿元的在建项目进度，力争英国TESCO广场等6个总投资240多亿元的新项目动工建设，做好海洋馆、创意产业园等项目的前期准备工作。

进一步优化发展环境。积极应对国际金融危机，落实支持政策，完善政府服务，采取有效措施，降低要素成本，进一步改善和优化发展环境。完善项目服务体系，健全项目综合协调和跟踪服务机制，继续实行项目服务中心和招商部门领办制，提供“一站式”和“保姆式”全程服务，促进项目早开工、早竣工、早达产。鼓励民营企业上大项目、好项目，帮助银企双方搞好信贷融资对接，做好国家政策性扶持资金的申报工作，扶持四隆集团、阳光集团、乐雪集团、兴东集团等民营企业上市融资，做大做强民营企业。同时，坚持区领导包保大项目和联系民营企业等行之有效的方式方法，随时协调解决项目建设和民营企业发展中遇到的困难和问题，提高服务的针对性和实效性。

（三）坚持建管并重，进一步改善城区人居环境。

继续实施城区改造。严格执行征地拆迁法规和政策，依法、以德、以情拆迁，举全区之力破解拆迁动迁中遇到的难题，进一步改善居民群众的居住条件和居住环境。改造解放基建小区、长大小学南、鞍钢国贸等10个地块18.7万平方米旧房区。坚持一手抓拆迁、一手抓回迁，加快正义南、新华街南等6个地块回迁房建设进度，争取居民早日满意回迁。切实抓好小区“两站四室”、公厕、农贸大厅等公建配套设施建设，增强城区综合服务功能，使回迁居民安居乐业。改造街巷路14条，争创省优、市优小区各1个。

不断提高城区管理水平。进一步强化街道属地管理责任，推广定人、定岗、定责、定奖惩、包效果的“四定一包”管理制度，逐步建立责权明确、分工科学、衔接有序、运作顺畅的城区管理机制。切实抓好市容环境卫生管理，强化“小广告”治理，预防城市“牛皮癣”反弹。加强在建工地文明施工管理，做好日常巡查督导。着力抓好环卫保洁、园林绿化养护的精细化管理，切实提高保洁、养护的效率和质量。继续推广地埋式垃圾收集工作，认真做好楼道小广告宣传板试点。实现钢城无名巷占道市场、站前书市和烈士山早市等退路进厅。加快推进住宅物业管理，力争所有住宅小区实现物业管理。切实做好小区道路和居民区内挖掘的审批、收费和修复，让广大居民群众出行方便。

进一步加快生态城区建设。推进园林城区建设，全年植树9000棵、草坪20000平方米，新植和补植行道树4条，完善城区绿地系统，推进绿色铁东建设。进一步改造烈士山公园和静湖公园，新建营城子公园，更新公共设施和园林景观，不断优化活动空间，切实满足市民的休闲需要。加强大气污染治理，拆扒10吨以下燃煤锅炉8台，减少二氧化硫排放量10吨、烟尘排放量5吨；安装20个中型以上饭店油烟净化装置，实现100个小型饭店高空排放，全年81%以上天数空气质量达到国家二级以上标准。

（四）坚持关注民本民生，全面加强和谐铁东建设。

扎实推进和谐社区建设。通过新建、改造和置换等方式，完成社区建设三年规划任务，实现三个三分之一精品社区建设目标。加强社区居委会规范化建设，加强社区干部管理、培训和考核，不断提高社区干部素质。实施社区工作准入制度，从源头上解决社区干部负担过重问题，让社区干部走进千家万户，察民情、解民忧、办实事。推广社区网格化管理，缩小工作单位，延伸服务触角，实现社区管理科学化、精细化，最大限度满足居民群众的需要。对社区建设的载体实行项目化运作，规范立项、审批和投资。培养、树立社区工作的先进典型，充分发挥典型示范引路作用，带动社区建设整体水平提升。推广新兴、常青街道“收费进社区”和东长甸街道“养老服务110”做法。完善社区养老服务站“四室一场”，全区50%以上社区建成标准化日间照料室，健全养老服务社会化规章制度，规范管理养老服务机构和志愿者队伍，拓宽养老服务领域。争创全国和谐社区建设示范区、全国养老服务示范区、全国老龄工作先进区。

积极创建充分就业城区。贯彻《劳动就业促进法》，实施积极就业政策，探索拓展和延伸公益岗位的新渠道，鼓励扶持自谋职业和自主创业，力争所有社区成为充分就业社区，城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳动者就业培训，鼓励和引导居民就业，完善面向困难群体的就业援助制度，确保“零就业家庭”出现一户解决一户。贯彻《劳动合同法》，引导企业加强制度建设，依法保护劳资双方合法权益，积极构建和谐劳动关系。加强失地农民的就业指导，强化培训服务，提高就业技能。

进一步完善社会保障体系。加快完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善救助、商业保险为补充的社会保障和救助体系。重点加强民营企业、个体工商户、新建企业和被征地农民的社会保险扩面征缴，力争参加社会保险总人数3.8万人。加强城乡最低生活保障动态管理，确保实现应保尽保。大力发展慈善捐助，深入开展扶危济困社会行动，广泛动员和组织社会力量，开展对弱势群体救助活动。推广站前街道扶贫救助模式，建立企业、弱势群体共同参与的扶贫帮困长效机制。

大力维护社会和谐稳定。完善安全生产责任体系与综合监管体系建设，坚持重点整治和长效管理相结合，积极开展安全隐患排查整治活动，强化安全生产企业法人责任和政府监管责任，大力普及安全知识，坚决防止重特大安全事故的发生。强化社会治安综合治理，落实综合治理责任制，严厉打击各类刑事犯罪，努力实现社会治安持续好转。进一步巩固平安城区创建成果，在更高层次上推进社会治安综合治理各项措施的落实。加强维稳和信访工作，深入开展对不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处，继续加大解决疑难信访问题的力度，对企业改制、拆迁改造等涉及职工群众切身利益的矛盾和问题，依法依规办理，切实帮助他们解决实际困难，努力营造和谐稳定的社会环境。学习沈阳市信访稳定工作的新体制、新机制、新制度、新经验，建立“责任明晰、调处有力、决策快捷、权力集中、权威高效”的“一站式”解决信访问题的工作实体，筹建设施完善、功能齐全的3000平方米铁东区人民来访接待中心。大力加强应急管理体制机制建设，进一步提高防范和预测预警及应急救援能力，积极预防和妥善处置各类突发公共事件。

（五）坚持统筹协调，大力发展社会各项事业。

继续推进教育均衡发展。多方筹集资金，改善薄弱学校办学条件，逐步完善信息中心、图书阅览室、多媒体视听教室等教学基础设施，进一步提升中小学校软硬件建设水平。认真贯彻国家免费义务教育政策，提高义务教育经费保障水平。重视学前教育工作，完善相关政策，推动学前教育健康发展。积极推进国际学校建设，加强与国外教育交流。构建终身教育体系，建设学习型城区。充分发挥华育等名校带动作用，提升教育教学质量，实现均衡发展，促进教育公平，努力打造全国基础教育强区。继续巩固全国社区教育实验区成果，争创全国社区教育示范区。

完善公共医疗卫生服务。健全医疗服务体系和公共卫生体系，强化公共卫生监督和医疗卫生监管，推行社区卫生服务机构标准化、规范化和科学化建设，逐步实现社区首诊和双向转诊，力争8个社区卫生服务中心和20个社区卫生服务站达到国家标准。规范公立医院管理制度，树立良好医德医风，提高医疗服务质量。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，优化人口性别结构，提高人口素质。积极开展爱国卫生运动，加快发展妇幼卫生事业。

大力发展文化体育等各项事业。认真做好文化馆、图书馆国家一级馆达标工作。充分发挥流动舞台、社区文化广场等载体作用，开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文化活动，丰富市民的精神文化生活。深入开展全民健身活动，培养市民体育运动习惯，提高市民的身体素质和健康水平。充分运用郭跃、于洋等世界体育冠军的明星效应，培育、宣传我区特色体育项目，努力打造体育强区。创建两个国家级社区文化体育俱乐部，争取全区60%以上街道达到市以上文化体育先进街道标准，50%以上社区达到市文化体育先进社区标准。认真做好全国第二次经济普查工作。完善档案法规和规章制度，加快推进档案信息化、数字化，建设现代化的一流档案馆和档案集中储存基地。同时，认真抓好审计、人防、交通、物价、残联等各项工作，促进经济社会协调发展。

努力提高城市文明水平。加强社会主义核心价值体系建设，以增强诚信意识和责任意识为重点，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民文明素质，提升城市文明程度。深入开展和谐社区、和谐家庭创建活动，完善社会志愿者服务体系，加强人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、互爱互助、理性平和、积极向上的公民社会心态，不断增强市民城市认同感和归属感。加大普法宣传力度，提高市民的法制意识。

（六）坚持依法行政，努力建设服务型政府。

进一步转变政府职能。健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，完善行政责任内部监督机制，坚持行政首长问责制，强化政府目标管理，推广部门“任务书”制度，完善政府部门绩效评估，综合考评政府各部门完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面情况。

大力加强民主法制建设。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，主动与区政协民主协商。认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善行政决策机制，加强对规范性文件和重大决策事项的合法性审查，推进行政决策科学化、民主化。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，拓宽政府与公众的沟通渠道，增强政府决策和工作的透明度。落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权，加强行政裁决、行政复议和执法监督，提高依法行政水平。

扎实推进勤政廉政建设。进一步加强作风建设，大兴亲民为民之风，大兴求真务实之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风，推动各项工作落到实处。压缩行政经费支出，树立过紧日子思想。全面落实廉政建设责任制，拓展从源头上防治腐败的工作领域，强化权力制约和监督，切实提高反腐倡廉建设成效。推进治理商业贿赂专项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，依法严惩腐败分子，树立清正廉明、干净干事的政府形象。

各位代表，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，克服困难抓机遇，坚定信心快发展，为建设经济繁荣、社会和谐、人民幸福的新铁东而努力奋斗！

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