【工商讲话】副州长在阿坝州工商行政管理工作会上讲话（全文完整）

在全州工商行政管理工作会上的讲话州人民政府副州长蒋刚（2012年2月24日）今天，我们在这里召开全州工商行政管理暨党风廉政建设工作会议，其主要目的是全面总结2011年工作，安排部署2012年各项下面是小编为大家整理的【工商讲话】副州长在阿坝州工商行政管理工作会上讲话（全文完整）,供大家参考。

在全州工商行政管理工作会上的讲话

州人民政府副州长  蒋 刚

（2012年2月24日）

今天，我们在这里召开全州工商行政管理暨党风廉政建设工作会议，其主要目的是全面总结2011年工作，安排部署2012年各项工作。州委、州政府高度重视此次会议，运龙副书记亲自到会并将作重要讲话。卫平同志将对今年工商行政管理工作作安排部署，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先谈点自己的感受，并就抓好下步工商行政管理工作提三点要求。

回顾2011年全州工商行政管理工作，州委、州政府是满意的。我个人的感觉是：在以卫平同志为班长的局班子领导下，工作扎实、成绩突出、亮点频出，概括起来，主要体现在以下四个方面。

一是围绕中心、服务大局，在助力经济发展上贡献突出。坚持以发展为重，以服务为先，实现了做好工商主体工作与服务经济发展的有效结合。其一，通过全面实施“四化两提高”，建立并有效发挥五个“绿色通道”的积极作用，规范市场主体准入行为，提高了服务质量。通过落实“两集中、两到位”建立行政审批流程的长效优化机制，规范了行政审批权的动态管理。其二，积极搭建融资平台，建立银、政、企工作沟通互动机制，采取动产抵押登记、股权出质出资登记、引导建立小额贷款公司、发展和规范担保公司、商标质押、支持债权转股权等融资渠道，帮助企业着力破解融资难题。其三，实施商标战略取得显著成效，全州注册商标总数取得突破，著名商标、知名商标、地理标志商标注册均进展明显，为发展特色产业提供了有力支撑。

二是履职尽责、宽严相济，在维护市场秩序上扎实有效。始终坚持把市场监管作为基本职责，以高效能的监管树立工商行政管理公平公正的执法权威，在建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系中发挥了主体作用。创新工作机制，完善“四制两查一承诺”、“五有三管一指导”等监管机制，实行网格化监管，确保了我州食品市场实现近年来零事故的监管目标。创新执法理念，建立完善“四化四联动”执法机制，全面实行执法办案“说理式”处罚决定书，大力推进执法办案信息化的规范运行，基本建立了布局合理、管理规范的监管执法体系。加大竞争执法力度，通过开展“红盾护农”行动、民生特别行动、乳制品整治、百日执法、“金叶行动”、打击“傍名牌”等专项执法行动，有效维护了市场秩序。

三是以人为本、民利为重，在消费维权上保障有力。加强消费维权体系建设，深入推进“一会三站”（消费者协会基层分会、“消费者投诉站”、“12315维权联络站”、“行政调解站”）和“12315五进”，构建起消费维权体系的新格局，有力地维护了消费者的合法权益，得到了广大群众的认可，取得了良好的社会效应。

四是内强素质、外树形象，在队伍和基层建设上长足发展。以提高能力、增强素质为重点，强化了系统人员的教育培训，履职尽责的能力进一步增强；经过大规模的基层建设、信息化建设和灾区工商部门灾后恢复重建，基层面貌发生了显著变化；文明创建成果得到有效巩固，干部队伍中涌现出了一大批先进集体和个人，树立了工商部门良好的社会形象。

这些成绩的取得，是全州工商系统辛勤付出和不懈努力的结果。在此，我受泽刚州长委托，代表州人民政府向工商系统全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是实施“十二五”规划的关键一年。工商系统职能多、责任重，与企业、群众的联系也最为密切，必将大有可为。站在新的起点，面对新的要求，全州工商系统干部职工要始终围绕州委、州政府的中心任务开展工作，不断提高工作水平，努力实现工商行政管理工作的新跨越。这里我再提三点建议，与同志们交流。

一、进一步增强服务意识，确保服务水平不断提高

工商部门作为主要的经济管理部门，要不折不扣地落实州委、州政府关于经济社会发展的一系列决策部署，紧紧围绕“增量提质，跨越发展”总体取向，自觉服从、主动服务于全州经济社会发展大局。要在创新服务手段和举措上想办法，在优化创业和经营环境上下功夫，促进各类市场主体竞相发展，不断扩大总量、壮大规模、增强实力。

一要促进市场主体健康发展。要继续畅通准入，探索适应发展需要的市场主体准入制度，按照“非禁即入”的原则促进民间投资增长，鼓励全民创业，使各类投资主体创业激情竞相迸发，最大限度地把投资意愿变成经营实体。要继续助弱扶强，扶持小型微型企业发展壮大，支持大中型企业做强、做优。要继续支持国有企业改制重组，大力支持新型产业、现代服务业和文化产业发展，积极配合有关部门做好淘汰落后产能相关工作，促进经济结构战略性调整。要大力培育和发展农村专业合作组织，巩固和扩大传统优势农业的竞争力。要加大商标战略实施力度，加强“川藏高原”品牌体系建设。

二要增强市场主体的服务实效。全面推进登记监管“四化两提高”，大力提升行政审批效能，发挥“绿色通道”优势，确保重大项目高效落地。针对当前企业生存和发展中遇到的资金紧缺问题，要大力拓宽融资渠道，支持市场主体盘活存量资本，为深化国有企业改革、承接产业转移和全民创业提供更多的融资选择。要创新工作机制，积极支持企业上市融资。

三要促进民营经济不断壮大。要强化组织协调，通过建立健全各级领导协调机构，完善工作制度和机制，加大人员经费支持力度，加强部门协作配合，抓好督查落实，切实为促进民间投资和加快民营经济发展提供强有力的组织保障。深入推进企业服务体系和公共服务平台建设，提供在行政审批、政策宣传、管理咨询、技术支持、市场拓展、教育培训、法律援助等在内的专业化服务。积极引导民营企业建立现代企业制度，大力实施品牌战略，加强非公党建工作，促进我州民营经济更大发展。

二、进一步履行监管职能，确保市场环境公平有序

规范有序、公平竞争的市场环境是经济平稳较快发展的前提条件，是实现转型跨越发展的基础和保障。全州工商部门要认真履行监管职责，大力整顿和规范市场秩序。要加大执法力度，对严重危害市场经济秩序、严重侵犯他人合法权益的违法行为，必须加大惩处力度、加大曝光力度。要加强行政指导，牢固树立执法是手段、规范是目的的理念，坚持打防结合、注重治本的原则，实现由事中监管、事后处理向事前规范指导、预警防范转变，力促各类市场规范运行。

一是着力推进市场监管机制创新。要将行政指导作为提高执法效能、构建长效机制的有效途径和重要抓手，努力做到事先指导、事中规范、事后巩固，注重抓治本、抓规范、抓信用建设。要积极推行网格化监管，实现监管方法从突击检查、专项整治向抓好日常性、经常性监管工作转变。要大力推行监管重心下移、监管关口前移的一系列措施，进一步增强市场监管的有效性，建立从源头抓起的长效监管机制。

二是着力突出市场监管重点和难点。要充分发挥工商管理综合监管执法职能，对涉及重点、热点行业，食品等重点商品始终保持高压态势，始终加大监管力度，绝不能麻痹大意，绝不能有丝毫松懈。同时要逐步改善基层执法手段、执法条件和执法力量相对薄弱状况，切实提高执法效能，防止出现监管盲区和职能缺位，增强对市场秩序问题的防控和应对能力。

三是着力强化监管执法权威。这是应该特别引起重视和严肃对待的重大问题。凡是对扰乱市场经济秩序和危害人民群众生命健康的一切违法违纪行为都要依法严肃处理，绝不能姑息迁就，绝不能心慈手软。只有做到在认识上特别清醒、态度上特别坚决、行动上特别果断，才能真正树立起监管执法的绝对权威。

四是着力抓好消费维权体系建设。要大力推进12315“四个平台”建设，整合发挥“一会三站”综合效能，在提升工作层次上实现与消费市场变化的有效对接。要创新消费维权机制，逐步建立和完善快速反应工作机制、定期分析发布机制、部门联合调处机制、纠纷应急处置机制、创新消费维权机制和社会常态监督机制，构建出上下联动、左右配合、内外参与的消费维权工作模式。要重点抓好消费宣传教育，创新消费教育的形式和内容，扩大覆盖面，提高全民消费综合素质和自我保护能力。

三、进一步加强自身建设，确保队伍综合素质整体提升

按照泽刚州长“坚持依法行政、提高行政效能、加强作风建设，建设人民满意政府”的总体要求，不断加强自身建设，立足于建设一支“政治过硬、作风过硬、素质过硬”的工商干部队伍，立足于高效发展、优质服务、扎实监管的工作机制，为全面完成各项工作任务提供坚强保障。要进一步加强思想政治教育，不断提高理论修养和政治素质；要进一步加强业务能力培训，不断提高全州工商系统干部职工服务大局的能力、谋划工作的能力和狠抓落实的能力。

新一年的工作目标已经确定，工作任务已经明确。希望全州工商系统的广大干部职工，按照州委、州政府的总体部署，进一步解放思想，创新工作，求真务实，真抓实干，全力做好今年的各项工作，在推进我州跨越发展和长治久安进程中作出新的贡献！

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