【城管方案】闵行区违法户外广告设施整治工作方案

违法户外广告设施整治工作方案为全面贯彻落实《关于本市开展违法户外广告设施整治的通告》（沪绿容[2016]309号，以下简称《通告》）的精神，进一步规范我区户外广告设置，改善城市环境，提升城市品位，努力下面是小编为大家整理的【城管方案】闵行区违法户外广告设施整治工作方案,供大家参考。

违法户外广告设施

整治工作方案

为全面贯彻落实《关于本市开展违法户外广告设施整治的通告》（沪绿容[2016]309号，以下简称《通告》）的精神，进一步规范我区户外广告设置，改善城市环境，提升城市品位，努力打造文明卫生、宜居宜业魅力全球城市主城区，经区政府研究决定开展闵行区城区违法户外广告专项整治行动。为确保整治行动顺利进行，特制定如下实施方案：

一、指导思想

依据《中华人民共和国广告法》《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市户外广告设施管理办法》等法律法规，以“五违四线”整治和“创全”工作为契机，按照“条块联动，以块为主，分批分步，依法依规”的工作方针，全面开展闵行区违法户外广告设施的专项整治行动，进一步优化公共空间资源配置，美化市容景观，提升城市品位，逐步实现我区户外广告设置布局合理、规范有序、视觉通畅、和谐统一的目标。

二、整治范围、认定标准及类型

（一）整治范围及认定标准

此次整治行动涉及闵行行政辖区内所有违法设置的户外广告设施，具体认定标准如下：

1．所有未按户外广告阵地规划设置的户外广告设施；

2．未经行政许可擅自设置的户外广告设施；

3．行政许可过期未按要求续批的户外广告设施；

4．未按行政许可要求设置的户外广告设施。

（二）整治类型

包括高立柱广告、建（构）筑物（含裙房）顶部的户外广告设施、城市道路人行道上设置广告设施、电子显示装置类型的户外广告设施（显示屏、媒体墙、走字屏）以及招风旗等临时性户外广告设施。

（三）重点整治区域

按照市《通告》要求，对于下列区域范围内的违法户外广告设施实施重点整治，依法拆除。具体如下：

1．延安高架（闵行段）道路两侧100米违法户外广告设施；

2．沪渝高速G50（闵行段）道路两侧100米违法户外广告设施；

3．闵行行政辖区内所有违法高立柱广告设施。

三、组织机构及职责分工

（一）组织机构

建立区违法户外广告设施整治工作联席会议制度（以下简称联席会议），分管副区长为联席会议主要召集人，区绿化市容局局长，区城管执法局局长(区联动中心主任)，虹桥商务区管委会综合管理处处长为联席会议召集人，区绿化市容局副局长，区城管执法局副局长任联席会议办公室主任、各职能部门和街镇（莘庄工业区）分管领导为成员。

区绿化市容局会同区城管执法局负责全区违法户外广告设施整治总体工作方案制定、组织协调、整治验收。利用大联动平台做好违法户外广告设施整治工作推进情况的通报。

各职能部门要明确分管领导，制定工作方案。各街镇（莘庄工业区）是违法户外广告整治工作的实施主体，要主动作为，进而形成条块联动，以块为主，共同推进的工作格局。

（二）职责分工

1．区绿化市容局：负责制定此次违法户外广告专项整治行动的整体工作方案；协助相关街镇对行政辖区内的违法户外广告设施进行排摸、认定；将违法户外广告设施移送区城管执法部门；指导各街镇（莘庄工业区）落实整治工作；牵头区交通委、区规划土地局、区市场监督管理局等部门开展闵行区户外广告阵地规划编制工作；组织开展检查验收。

2．区城管执法局：负责违法户外广告设施的查处和执法等工作；对整治工作方案实施效果进行效能监察；指导各街镇（莘庄工业区）城管执法部门落实整治任务；配合区绿化市容局开展检查验收。

3．区交通委：结合高架沿线“五违”整治工作，配合做好高速路沿线及高架附属设施违法户外广告设施整治工作；配合做好高速路沿线户外广告阵地规划编制工作。

4．区规划土地局、区市场监督管理局：配合做好违法户外广告设施点位及版面内容认定工作；配合做好区户外广告阵地规划编制工作。

5．区公安分局：确保区行政执法机关依法查处各类违法户外广告设施，对妨碍行政执法机关执行公务的，由区公安机关追究相应法律责任。

6．区联动中心：负责全区违法户外广告设施信息录入，并纳入大联动平台案件管理体系，定期进行情况通报。

7．相关街镇（莘庄工业区）：落实属地责任，编制本行政区域内违法广告整治工作实施方案，明确责任人、完善机制、保障资金、推进实施，按时按量完成违法户外广告设施整治任务。

五、实施步骤

本区违法户外广告整治工作采用集中整治与常态防控相结合方式进行。集中整治自2016年7月15日起至2017年12月31日止，分四个阶段进行：

（一）普查阶段（2016年7月15日至8月15日）

由区绿化市容局会同区城管执法大队指导相关街镇（莘庄工业区）完成辖区范围内违法户外广告设施情况的摸底调查工作，分类登记造册，列出整治清单。

（二）集中整治阶段（2016年8月16日至2017年10月31日）

要求按照“属地包干、定额推进”的原则，以相关街镇为主体，制定详细拆除方案，明确时间节点，狠抓工作落实，各相关条线部门要配合街镇，做好业务指导，确保按时完成重点整治区域拆除任务。具体3个时间节点为：

1．2016年8月16日至12月31日：基本完成延安高架（闵行段）、沪渝高速G50（闵行段）全部违法户外广告设施拆除任务；完成全区违法高立柱广告设施70%拆除任务。各街镇对应各自整治任务清单（详见附件），完成定额工作任务。

2．2017年1月1日至6月30日：各街镇（莘庄工业区）依据任务清单，全面完成全区剩余30%的违法高立柱广告拆除任务。

3．2017年7月1日至10月31日：巩固重点区域整治成效，进一步扩大整治范围，在全区范围开展建（构）筑物（含裙房）顶部、城市道路人行道、电子显示装置以及招风旗等各类违法户外广告设施整治工作，并确保“创全”考核前基本整治到位。

（三）检查验收阶段（2017年11月1日至11月30日）

区违法户外广告整治工作联席会议办公室将组织相关部门对各街镇（莘庄工业区）整治工作实效进行检查验收。

（四）总结阶段（2017年12月1日至12月31日）

总结整治经验，逐步建立以户外广告阵地规划为管理抓手的闵行区户外广告长效管理机制。

六、工作要求

1.提高认识，加强领导。相关街镇（莘庄工业区）要高度重视，要将此次专项行动作为城市管理的重点工作来抓，要做到责任明确，任务明确，及时跟踪工作进展情况，统筹协调辖区内相关部门，齐抓共管，全力推进。

2.制定方案，明确时限。相关街镇（莘庄工业区）要依据整治负面清单内容，严格按照区总体方案时间节点要求，制定各自销项实施方案、明确拆除任务完成时限。相关工作销施方案要于2016年8月25日前报区联席办审核备案。

3.加强协调，注重实效。各相关职能关部门、相关街镇（莘庄工业区）要加强沟通，密切配合，形成合力。在具体整治过程中，要依法依规、讲究方法、本着先易后难、先主后次的原则，扎实有效推进，确保各项工作稳妥安全、按质按量完成。

4.严格督查，强化问责。相关职能部门和行政效能监察部门要定期对整治情况进行督察，对工作消极、落实不力、问题整改不到位的单位，将通报批评，并对责任领导和具体责任人实行问责。

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