【发改方案】南川区发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案（全文完整）

发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案按照《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市发挥品牌引领作用推动供需结构升级下面是小编为大家整理的【发改方案】南川区发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案（全文完整）,供大家参考。

发挥品牌引领作用推动供需

结构升级实施方案

按照《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案的通知》（渝府办发〔2016〕204号）精神，为加快我区品牌建设，发挥品牌引领作用，释放消费潜力，提升消费层次，推动供需结构升级，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻落实市委四届九次全会和区委十三届七次全会精神，大力实施创新驱动发展战略，扎实推进供给侧结构性改革，深化拓展五大功能区域发展战略，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，构建符合我区产业特色的品牌体系，发挥品牌引领作用，强化南川品牌的市场认可度，推动供给侧与需求侧结构同步提档升级，促进经济可持续健康发展。力争到2020年，构建形成“2+6+3”品牌体系（特色和加工两大农产品品牌体系，铝铜材料、中医药产业、智能制造、紧固件产业、新型建材和新能源六大制造业品牌体系，文化旅游、健康养生和商贸服务三大生活服务业品牌体系），全面增强南川品牌影响力，为经济发展提供持续动力。

二、打造南川品牌增加有效供给

根据产业特性，重点开展农业、制造业、生活服务业品牌建设，丰富产品品种，提升产品品质，开创产品品牌，加快供给结构升级，推动产业做大做强做优。

（一）培育绿色安全的农业知名品牌

立足优势、着眼效益、打造特色，加强农产品质量监管，推动农业规模化、品质化发展，培育农业知名品牌。

1.构建绿色生态的特色农产品品牌体系。大力推动绿色有机和南川地标等品牌农产品发展，做强“金佛山”、“生态大观园”两个特色品牌，打造地域特色农产品体系，提升南川农产品品牌价值。按照加工链条化、产品系列化、消费有文化的要求，以古树茶为重点，培优茶叶产业，做强南川茶叶品牌。振兴中药材产业，加快高标准中药材产业基地、中药材种源繁育基地建设，打造产值百亿元级中药材产业。按照产品品牌化要求，加快特色养殖、特色水果、特色笋竹等产业发展，稳定优质稻、蔬菜、生猪等保供产业。加大农产品“三品一标”认证力度，开发打造富硒农产品品牌，建成全国农产品质量安全示范区。（牵头单位：区农委、区科委、区生态农业园区管委会；责任单位：区林业局、区质监局、区食品药监分局）

2.建设安全健康的加工农产品品牌体系。依托我区优势农产品，大力发展下游精深加工，打造一批农产品加工业品牌，提升产业增值率和产品附加值。重点发展特色休闲食品、方竹笋等特色农产品、中药材保健食品和屠宰加工、冷链物流、肉制品深加工等产业，推动产品规模化、品牌化发展。（牵头单位：区经信委、区农委；责任单位：区卫计委、区林业局、区质监局、区食品药监分局）

（二）培育核心竞争力强的制造产业品牌

加快构建并深化拓展“4+3”支柱产业体系，打造铝铜材料、中医药产业、智能制造、紧固件产业、新型建材和新能源六大产业基地，构建“南川制造”产品体系。

1.打造铝铜材料产业品牌。加快实施煤电铝一体化、特种氧化铝、汽车铝轮毂等重点项目，延伸以氧化铝为基础的产业链条，构建铝材料产品集群。加快实施正威南川电子信息产业园等龙头项目，构建铜板、铜杆、铜管、线缆、合金铜等精深加工产业链，延伸发展精密铜箔、高级覆铜板、PCB、FPCB等电子信息配套产品。（牵头单位：区经信委、区工业园区管委会；责任单位：区发改委、区科委、区质监局）

2.打造中医药产业品牌。依托丰富的中药材资源，加快实施康美药业、天圣制药、百草延年等项目，构建“中药材种植—原材料加工—产品研发—药品生产—商业流通”的中医药产业链，建立中医药深加工基地、中医药技术创新基地，打造中医药品牌集群。（牵头单位：区经信委、中医药科技产业园管委会；责任单位：区发改委、区科委、区质监局）

3.打造智能制造产业品牌。以配套全市汽车支柱产业为重点，加快发展制动器、推力杆等汽摩配套产业，积极发展新能源汽车产业。大力发展轨道交通装备、交通器部件、农业机械、机电产品成套设备、新能源装备等制造业。加快发展表面处理产业，提升机械制造配套加工能力。推进南商机器人、贝华科技、三和新智能手机、新能源及混合动力机动车等项目，积极培育具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的数控机床、工业机器人等智能装备品牌。（牵头单位：区经信委、区工业园区管委会；责任单位：区发改委、区科委、区质监局）

4.打造紧固件产业品牌。大力推进美通紧固件、五金科技创业园、延成标准件、紧固件检测实验室等项目，加快南平紧固件产业园建设。提档升级紧固件产业技术，着力开发航空、军工、铁道等特种行业紧固件制造，提高产品附加值和品牌档次。（牵头单位：区经信委、区工业园区管委会；责任单位：区发改委、区科委、区质监局）

5.打造新型建材产业品牌。改造提升传统建材产业向新型化、高端化、品牌化发展，积极发展钢结构、预制构件、3D建筑打印、智能砖、管廊等现代建筑产业及相关节能建材，大力推进卓达新城、鸿路新型建材等项目，打造建筑产业现代化产业园。（牵头单位：区经信委、区城乡建委、区工业园区管委会；责任单位：区发改委、区科委、区质监局）

6.打造新能源产业品牌。加快页岩气勘探开发步伐，构建勘探开采和综合利用一体化产业链条，打造“南川页岩气”品牌。加大太阳能、生物质能等新能源的开发利用力度。（牵头单位：区发改委、区经信委、区工业园区管委会；责任单位：区科委、区国土房管局、区质监局）

（三）建设丰富高质的生活服务业品牌

依托我区自然资源优势，丰富服务业门类，拓宽服务领域，重点发展旅游、健康、商贸等服务业，改善生活服务品质，促进一、二、三产业融合发展。

1.打造文化旅游品牌建设“旅游名城”。依托金佛山世界自然遗产、国家5A景区及量丰质优的旅游资源和生态优势，创建国家级旅游度假区，扩大金佛山旅游品牌影响力。加大金佛山、金山湖、“十二金钗”大观园等景区开发力度，推动景城一体、景镇一体、景村一体，拓展形成“山水田园城”旅游格局，创建国家全域旅游示范区。推进文旅融合、农旅融合、商旅融合，培育赛车娱乐、赏雪戏雪、中医药养生、禅修文化、休闲度假五大拳头旅游产品，策划实施有草运动、低空游览、水上娱乐、自驾露营、实景演出、乡村体验等项目，形成特色度假旅游产品品牌体系。大力引进国内外知名旅游企业，构建与国际接轨的旅游管理体制和运营机制，提升旅游产业的国际化水平，创建国际特色旅游目的地。（牵头单位：区旅游局；责任单位：区民宗办、区农委、区商务局、区文化委、区金佛山管理委员会）

2.发展健康养生品牌服务居民生活。依托我区丰富的医疗资源，不断提高医疗服务能力，扩大区人民医院、中医院、妇幼保健院等医疗机构品牌影响力和服务范围，发挥宏仁医院创建为重庆市首个民营国家二乙综合医院的示范引领作用，积极推进社会办医，打造渝南黔北医疗服务中心。积极探索医养一体化新型医疗模式，积极支持医疗机构发展养老服务，推进中医养生产业发展，积极推进金佛山国家中医养生示范基地建设，打造健康养生产业链。积极创建国家卫生城市和全国文明城区。进一步完善公共体育场馆设施，积极申办国际国内高水平赛事，提升登山赛等体育活动品质，积极发展体育旅游等新业态品牌。（牵头单位：区民政局、区文化委、区卫计委；责任单位：区创文办、区创卫办、区旅游局）

3.丰富商贸服务品牌提升消费水平。做大做强建材家居汽车城、国际商贸博览城和农产品批发物流市场三大龙头市场，积极培育中药材、汽车、家居、旅游装备及体育用品等专业市场，着力提升品牌档次，提升核心竞争力。建设名润广场、南商广场等观光型商业地标，培育风嘴江等商业带，精心打造城市商圈。培育黎香湖瑞士风情小镇、金山湖度假区精品商业街、三泉古镇综合商业街、天星风情小镇等一批特色鲜明、风情各异的乡村旅游商业街区。弘扬以笋竹菜肴等为代表的“南川味道”饮食文化，鼓励餐饮行业整合发展，培育一批知名餐饮品牌。（牵头单位：区商务局、区商贸物流园区管委会；责任单位：区城乡建委、区规划局、区食品药监分局）

三、引导消费升级优化需求结构

建立健全基本公共服务体系，提振居民消费信心，扩大基本消费。着力满足不断升级的居民消费需求，引导消费品质升级。

（一）健全公共服务促进基本消费

加快产业培育，提速经济增长，多措并举增加就业岗位，增加城乡居民收入，提升消费能力。稳步推进教育、医疗、养老等基本公共服务城乡均等化，减少居民后顾之忧。规范市场，打击计量欺诈，维持物价稳定，维护消费者合法权益。加强农村市场假冒伪劣商品整治，宣传普及产品质量和消费知识，增强农村居民对品牌产品的认知和认可度。加快推进新型城镇化，持续巩固脱贫攻坚成果，释放消费潜力。（牵头单位：区发改委、区商务局、区工商分局；责任单位：区教委、区经信委、区农委、区民政局、区人力社保局、区卫计委、区质监局）

（二）丰富多元供给升级个性消费

完善基础设施和网络建设，支持电商及连锁商业企业打造城乡一体的商贸物流体系，改进消费体验。鼓励养生养老、休闲度假、体育建设、文化娱乐等多种形式的服务业发展，丰富市民个性消费渠道。推动职业技能、文化艺术、卫生健康等专业培训服务消费。合理开发攀岩探险等高端消费服务业，满足高端消费需求。（牵头单位：区商务局；责任单位：区教委、区民政局、区人力社保局、区文化委、区卫计委、区旅游局）

四、强化基础建设促进品牌消费

加强产品质量检验检测，构建企业诚信管理体系，树立诚信意识，提升品牌可信度，加大品牌宣传推广力度，引导居民积极消费本地品牌，实现供需结构同步升级。

（一）加强检验检测提升产品质量

强化粮食、蔬菜、食用油等农产品质量监管，推进食品药品检验检测机构基础设施、技术支持和问责制度建设，实施制造业质量和品牌标杆对比提升工程，提升服务行业水平。提升质量标准，积极制定优势特色产品地方标准，支持企业制定高于行业标准的企业标准。鼓励优势企业参与制定国际和国家标准，参与国际国内质量品牌评价，针对不同产业特性开展地方质量品牌评价工作。（牵头单位：区质监局；责任单位：区经信委、区农委、区工商分局、区食品药监分局）

（二）构建企业诚信体系提升品牌诚信度

构建企业诚信管理体系，规范企业数据采集，整合现有信息资源，建立企业信用档案，逐步加大信息开发利用力度。将相关企业的信用信息通过“信用南川”网站、重庆市企业联合征信息系统等平台依法进行公示，开展企业信用和社会责任评价，发布企业信用报告，督促企业坚守诚信底线，提高信用水平，树立良好企业形象。（牵头单位：区发改委、区工商分局；责任单位：人行南川支行）

（三）宣传推广南川品牌促进品牌消费

依托电视台、电台及平面、网络等媒体，加大南川品牌宣传力度，展示产品品牌文化、时尚理念和优秀品质，提高品牌认知度和认可度。鼓励优质产品宣传信息冠以“南川”、“金佛山”，形成品牌协同效应。积极参与重庆市对外品牌宣传活动，扩大知名度。策划大手笔、有震撼力的宣传营销活动，突出影视作品拍摄的宣传营销，扩大品牌影响力。支持商场、批发零售企业提高自主品牌商品比例，扩大自主品牌、南川品牌、定制化商品比重。鼓励居民消费南川本地品牌产品和服务，落实国家、市级促进消费的税收优惠政策，研究制定促进居民消费的支持政策，增强南川品牌竞争力，扩大市场占有率。（牵头单位：区商务局、区文化委、区旅游局；责任单位：区财政局、区地税局、区国税局）

五、保障措施

（一）大力实施创新驱动

围绕铝铜材料、中医药、紧固件、新型建材、新能源、智能制造六大产业基地建设，组织产学研协同创新，大力培育科技型企业。发挥企业创新主体作用，加大创新投入，鼓励创新创造，加快创新成果转化应用，不断推出新产品，改进现有产品质量和性能，为企业打造品牌提供原动力。实施“互联网+”行动计划，促进互联网与传统三次产业深度融合发展，推动服务创新和商业模式创新。举办“创投每周行”走进南川区项目路演活动，择优给予资金支持，激发企业创新热情。实施科技领军人才计划，以项目和创新平台为载体，引进培育品牌领域人才。（牵头单位：区发改委、区科委；责任单位：区经信委、区人力社保局）

（二）优化政府服务环境

积极贯彻落实国家“营改增”、市级“涉企30条”、“降低电气价格15条”以及区级“工业发展12条”、“民营经济22条”、“科技创新14条”等政策，切实减轻企业负担。研究支持南川品牌发展的财政政策，对南川品牌的推广、营销给予奖励和扶持。充分发挥政府各类基金引导作用，带动社会资本投入，支持企业加快品牌建设。鼓励银行业金融机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。积极发挥行业协会作用，规范各类品牌管理，形成全区品牌管理体系。加强市场监管，实现线上线下商品监管全覆盖。切实保护知识产权，加大执法力度，严厉打击假冒伪劣产品。维护公平竞争，打击各类垄断和不正当竞争行为。（牵头单位：区发改委；责任单位：区经信委、区科委、区财政局、区国资金融办、区政府法制办、区工商分局、区质监局、区食品药监分局）

（三）强化组织领导保障

将发挥品牌引领作用作为推动供给侧改革的重要抓手，加强领导，明确分工，落实责任，积极协调推进南川品牌建设各项工作。各牵头部门要加强统筹协调，各配合单位要落实具体措施，务实开展各项品牌建设工作，推动供需结构升级，促进经济社会加快发展。（牵头单位：区发改委；责任单位：各有关部门）

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