【商务方案】防城港市冷链物流产业发展总体方案

冷链物流产业发展总体方案为充分发挥我市紧邻东南亚的沿海沿边区位、港口、边境口岸以及进境水果指定口岸、互市贸易、铁路冷链专列等优势，促进我市冷链物流产业跨越式发展，建设面向东南亚、辐射西南中南地区乃至全下面是小编为大家整理的【商务方案】防城港市冷链物流产业发展总体方案,供大家参考。

冷链物流产业发展总体方案

为充分发挥我市紧邻东南亚的沿海沿边区位、港口、边境口岸以及进境水果指定口岸、互市贸易、铁路冷链专列等优势，促进我市冷链物流产业跨越式发展，建设面向东南亚、辐射西南中南地区乃至全国的国际双向冷链物流组织中心，特制定本方案。

一、发展思路

立足服务“一带一路”国家战略，紧抓扩内需、消费升级、供给侧改革等战略机遇，发挥我市区位优势，以水果、水产品、进口肉类、大米等农产品国际贸易为基础，实现“南果北运、北果南运、南菜北运、北菜南运”双向对流为目标，打通防城港连接东南亚与国内主要城市的海铁联运、公铁联运、公路点对点干线运输冷链物流大通道，开拓并搭建覆盖东南亚和国内市场的冷链物流网络，培育建设一批龙头冷链物流项目，完善冷链物流配套服务体系建设，强化冷链产业组织经营。

二、发展目标

到2020年，将冷链物流产业建设成防城港市对接服务“一带一路”和开放型经济新体制综合试点的示范性产业，基本建立以水果、水产品、肉类等为主的进出口贸易、冷藏配送、生鲜电商、展示交易、冷链加工、多温控仓储、品牌塑造、质量检测、质量追溯等为一体的冷链产业服务体系。力争成为西南地区年货物吞吐量达500万吨的冷链集散中心（水产品200万吨、水果200万吨、肉类100万吨）、全国最大铁路冷链物流中心和贯通中东欧（中国、东南亚、欧洲）海公铁联运冷链物流示范通道，初步建成连接东南亚与西南中南地区乃至全国的区域性国际双向冷链物流集散中心。

三、重点任务

（一）优化产业发展环境，提升服务水平。

1.出台冷链物流产业发展扶持政策。2016年7月底前研究出台扶持水果集装箱航线和水果贸易商政策。出台扶持铁路冷链专列、铁路货代公司、冷链运输企业、冷链宣传推介等方面的政策。（责任单位：市商务局、市物流办；配合单位：市财政局、广西沿海铁路防城港车站、防城港北部湾港务有限公司）

2.明确并公布一批规范冷链物流作业的文件。2016年7月底前重点解决铁路冷链专列承运海产品所需的依据和凭证；明确除火龙果以外的进口水果关税定价基价、检区内的收费标准等问题；明确并发布水果码头港杂费收费标准和减免打冷费等优惠政策。（责任单位：市商务局，防城海关，防城港北部湾港务有限公司；配合单位：市物流办、市食药监局、市国税局、东兴海关、防城港出入境检验检疫局、东兴出入境检验检疫局、北部湾港口管理局防城港分局）

3.多渠道解决冷链物流产业项目融资问题。对重大冷链物流项目可考虑采取PPP模式给予支持建设。协调中国农业发展银行、国家开发银行等政策性银行以及北部湾产业基金加大对冷链物流项目融资支持。引进国家和自治区层面政府产业引导基金、第三方社会资本与市政府三方共同成立防城港物流产业基金，专项投资于物流园区基础设施和物流产业项目建设。（责任单位：市发改委、市金融办、市物流办；配合单位：市高新区管委会、市财政局、市港工公司、市东投公司）

（二）着力解决冷链通道“通而不畅”问题，打通连接东南亚、台湾等国家和地区与国内主要城市的双向冷链物流通道。

1.增开水果冷藏集装箱航轮航线，畅通国际海运物流通道。推动防城港与胡志明港、林查班港等东南亚国家港口建立姊妹港合作关系。2016年，着力扶持胡志明-防城港水果航线正常开行并增开到每周2班，开通林查班-防城港水果航线并每周正常开行1班。主动加强与国内外近洋和远洋集装箱班轮公司合作，适时开通国际水果航线。加强与台湾海运承揽商业同业公会、长荣海运、阳明海运等社团和企业洽谈合作，争取2016年底前开通防城港-台湾水果航线。（责任单位：市商务局、市物流办；配合单位：市台办、北部湾港口管理局防城港分局、防城港北部湾港务有限公司)

2.推动海铁联运和公铁联运，开通防城港至国内主要城市的冷链专列，畅通南北冷链物流大动脉。加强与南宁铁路局、中铁特货运输有限责任公司的铁路冷链物流战略合作，签订冷链物流产业发展合作备忘录。开通防城港至北京海产品冷链专列并常态化运营，争取2016年8月份实现每周开行1列；2016年下半年开通防城港至福建等城市的冷链专列；2017年开通防城港至沈阳、上海、成都、西安、兰州等城市冷链专列；争取2018年下半年开通防城港-新疆-欧洲（防新欧）冷链专列。加快在东兴、里火、峒中、凭祥、钦州、北海等区域布局铁路无轨站建设，延伸铁路货运市场服务功能。（责任单位：市高新区管委会、广西沿海铁路防城港车站；配合单位：市物流办、市商务局、市水产畜牧兽医局、广西沿海铁路防城港车站)

3.构建面向东南亚、辐射国内主要城市公路冷链物流干线运输网络。引导组建若干家防城港本地冷藏集装箱拖车运输企业，在东湾物流园区、东兴、里火、峒中等区域着力推进一批公路冷链物流甩挂运输项目建设，培育实力冷链物流、保通冷链、惠民冷链等一批批冷链物流干线甩挂运输试点企业，推动实力冷链物流、锦龙物流集团合作建设防城港市冷链甩挂运输示范项目，开通防城港至北京、上海、成都、沈阳、重庆等国内主要城市公路冷链物流干线甩挂运输线路；研究推动开通越南海防至东兴海产品公路冷链干线运输路线和越南潘切至东兴水果公路冷链干线运输线路。（责任单位：市物流办；配合单位：市交通运输局、东兴市人民政府)

4.建设高效的海公铁联运一站式冷链信息服务平台。2016年重点推动防城港市冷链物流产业协会与防城港车站共同搭建公铁联运的冷链物流信息服务平台，并推动与中国冷链联盟的“冷蜘蛛平台”对接，实现防城港冷链资源与全国各区域冷链资源信息互联互通。（责任单位：市物流办，配合单位：广西沿海铁路防城港车站、防城港市冷链物流产业协会）

（三）强化冷链产业组织经营，建设冷链物流集散中心。

1.高起点、高水准组织编制《防城港市冷链物流产业专项规划》。2016年下半年启动《防城港市冷链物流产业专项规划》编制工作，重点以东盟海鲜冷链物流中心、桂海国际农产品冷链物流中心、东兴十八方农产品进出口贸易中心、铁路冷藏集装箱移动冷库基地等一批龙头项目为依托，按照规划与招商并行思路，合理布局全市冷链物流设施建设，明确功能定位，避免低水平重复建设和恶性竞争。（责任单位：市物流办；配合单位：市商务局、市水产畜牧兽医局、市财政局、东兴市人民政府、防城区人民政府、港口区人民政府、防城港北部湾港务有限公司、广西沿海铁路防城港车站)

2.以龙头冷链产业项目为核心优化产业空间布局。

企沙片区，依托企沙渔港，重点打造集渔业养殖、远洋捕捞、海产品交易、海产品深加工、冷冻储藏、物流配送、渔业体验旅游、海鲜美食、远洋渔船制造维修等功能于一体的现代渔港。2016年开工建设渔港码头扩建工程和东盟海鲜冷链物流中心。（责任单位：市港工公司；配合单位：市商务局、市物流办、市水产畜牧兽医局、港口区人民政府)

港口片区，依托防城港进境水果指定口岸、粮食进境指定口岸和铁路冷链专列，发展以海产品、粮食、水果、肉类等产品为主冷藏集装箱海铁联运和公铁联运、深加工、分拣包装、冷藏冷冻、冷链配送、展示交易、生鲜电商、物流信息服务、质量检验检测与追溯等业务。2016月8月底前完成铁路冷藏集装箱移动冷库基地和中外运水果拆拼柜临时货场及配套插电设施建设，开工建设百胜农产品城市配送中心，推进防城港铁路冷链集散交易基地项目规划建设。加快防城港-成都国际冷链产业园、和德海产品深加工交易物流中心等项目前期工作，争取引进北京新发地、中国食品谷等国内知名农产品企业来防城港投资建设防城港新发地国际农产品物流中心、中国-东盟（防城港）冷链食品谷等项目。（责任单位：市物流办；配合单位：市商务局、港口区人民政府、广西沿海铁路防城港车站）

公车片区，依托进境水果指定口岸，重点发展以水果为主的拆拼柜、分拣包装、冷藏、批发交易、生鲜电商、公路冷链配送、物流信息服务等业务。2016年开工建设桂海国际农产品冷链物流中心。（责任单位：市高新区管委会；配合单位：市物流办）

冲仑片区，发挥冲仑物流园区对接港口、企沙、东兴、里火、峒中等地综合区位优势，重点发展以海产品、水果等精深加工产业和配套冷链物流服务，延伸冷链加工产业链，提升产品附加值。2016年开工建设冲仑冷链物流中心项目。（责任单位：防城区人民政府；配合单位：市物流办、市商务局）

东兴片区，依托东兴进境水果指定口岸和互市贸易区，重点打造以水果为主集通关、检验检疫、批发交易、智能化冷藏、包装加工、物流配送、金融服务、国际结算、质量检测追溯等功能于一体的跨境农产品一级和二级市场。2016年东兴进境水果指定口岸通过验收，开工建设东兴十八方农产品进出口贸易中心。（责任单位：东兴市人民政府；配合单位：市商务局、东兴出入境检验检疫局）

里火、峒中等片区，着重引进和推动落户一批配套铁路冷链专列并集海产品收购、加工、冷藏冷冻、公路短驳运输等功能为一体的集货中转冷库建设，将互市贸易海产品“化零为整”，实现铁路冷链专列货源快速集货。2016年开工建设里火海产品冷链加工物流中心。（责任单位：防城区人民政府；配合单位：市物流办）

（四）向国家和自治区争取落实一批支撑冷链物流体系建设的重点政策。

1.2016年7月底前向南宁海关申请争取将港务集团9#泊位延伸为中越边贸码头，实现越南水果通过边境小额贸易方式进口。（责任单位：防城海关，配合单位：市商务局、防城港北部湾港务股份有限公司）

2.申请建设防城港进境肉类指定口岸。（责任单位：市商务局；配合单位：防城港出入境检验检疫局、防城港北部湾港务有限公司）

3.积极争取将已开通防城港至北京冷链专列以及即将开通防城港至沈阳、上海、成都、西安、兰州等城市的冷链专列纳入“南菜北运”工程扶持范围，同时向自治区湾办争取北部湾经济区重大产业发展专项资金中“五定”班列补助资金。（责任单位：市商务局、市北部湾办；配合单位：市物流办、广西沿海铁路防城港车站）

4.积极申请建设面向东南亚、辐射西南、中南乃至全国的公路冷链物流甩挂运输试点项目以及建设贯通中国与东南亚国际冷链物流示范通道。（责任单位：市物流办；配合单位：市交通运输局、防城港北部湾港务有限公司、广西沿海铁路防城港车站）

5.积极申请建设中国-东盟农产品冷链产业合作示范区，重点在双方农产品贸易互通有无、两国一检、农产品加工产业、冷链标准化、农产品食品安全等方面开展合作。（责任单位：市物流办；配合单位：市商务局、市农委、市食药监局）

（五）加强对国内外双向冷链市场开拓和合作，促进进出口商品和南北商品双向对流。

加强交流，定期赴东南亚、台湾地区等地向当地政府、行业协会、贸易商推介防城港冷链物流通道时间、成本、服务等优势，吸引更多进口农产品经防城港中转进入国内市场；定期赴西南、中南、中原、西北、华北、东北等地区的政府部门、行业协会、农批市场、进出口农产品商户推介国际冷链物流通道、冷链专列等优势，组织国内农产品通过防城港“走出去”，吸引农产品进出口贸易商聚集防城港开展业务。主动开拓和组织食品、轻工产品、科技产品等其他适箱货源市场，夯实冷链专列、集装箱航线的货源基础。2016年重点到越南开展海产品货源调研；赴台湾拜访台湾物流公会，推动开通台湾至防城港水果航线；赴西南、中南、华北、西北等地区大型批发市场进行调研，着力推动防城港与成都、湘潭金阳城、北京新发地等市场点对点合作。（责任单位：市物流办；配合单位：市商务局、市外侨办、市高新区管委会、防城港北部湾港务有限公司、广西沿海铁路防城港车站）

（六）组建冷链物流行业协会，集聚发展合力。

成立防城港市冷链物流产业协会，搭建冷链物流企业交流合作平台，支持防城港市冷链物流产业协会到西南、中南、中原、西北、华北、东北等地区设立办事处和防城港进境水果指定口岸直销点。由协会牵头加强与东南亚和国内各地行业协会的交流合作，吸引更多农产品进出口贸易商和冷链物流项目落户防城港。发挥行业协会中介作用，做好行业统计与研究工作，为我市冷链物流产业发展提供更多建议。2016年重点在设立湘潭金阳城办事处和防城港进境水果指定口岸直销点基础上推动在成都、北京新发地、宁夏四季鲜等市场设立服务点。（责任单位：市物流办；配合单位：市民政局、市工商联）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立防城港市冷链物流产业领导小组，由市政府分管领导为组长，市政府分管副秘书长为副组长，市物流办、市商务局、市湾办、市财政局、市高新区管委、东兴市人民政府、防城区人民政府、防城海关、防城港出入境检验检疫局、东兴海关、防城港车站、防城港北部湾港务股份公司集装箱公司、防城港市冷链物流产业协会等单位主要领导为成员，领导小组办公室设在市物流办，领导小组重点负责统筹防城港市冷链物流产业规划建设及协调解决存在困难和问题。

（二）加强经费保障。

每年市财政预算安排冷链物流市场开拓资金，用于调研国内外主要冷链市场、对接引进重点客户资源、搭建企业交流合作平台（如举办中国-东盟农产品货源对接会、中国-东盟冷链物流论坛、桂台冷链物流论坛）、组团参加冷链行业重点会议等。 

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