【住建方案】临城县住房和城乡建设局“双随机一公开”工作实施细则

临城县住房和城乡建设局“双随机一公开”工作实施细则为加快我局职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，按照《临城县人民政府办公下面是小编为大家整理的【住建方案】临城县住房和城乡建设局“双随机一公开”工作实施细则,供大家参考。

临城县住房和城乡建设局“双随机一公开”工作实施细则

为加快我局职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，按照《临城县人民政府办公室关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的工作方案》等文件精神，结合我局实际，制定本实施细则。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕全县中心工作，全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽取工作细则。坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查；坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境；坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等；坚持协同推进，依托河北省市场主体信息公示系统，形成统一的市场监管信息平台，积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查。

二、主要任务

（一）建立“双随机、一公开”工作机制

各相关股室请按照“双随机、一公开”的总体要求，结合本领域执法实际情况，出台具体的实施办法，并报办公室审查备案。

责任股室：建设股（招标办）、质安站、稽查办、城投公司、房管所

（二）建立健全“一单、两库”

1.建立市场主体名录库。各相关股室要以工商部门经济户籍管理系统为基础，立足职能建立本股室监管的市场主体名录库，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。

责任股室：建设股负责建筑工程施工企业、房地产开发企业、商混企业、检测机构、监理企业、造价咨询企业名录库建设；房管所负责物业管理企业名录库建设；质安站负责全县在监建筑工地名录库建设；城投公司负责全县燃热企业、供热企业名录库建设。

2.建立行政执法人员名录库。以取得县政府法制办行政执法资格的人员为基础，建立执法人员名录库，名录库包括执法人员姓名、职务、证件号码。

责任股室：办公室

3.建立“双随机”抽查事项清单。有关股室要依照法律法规规章的规定，以权力清单为基础，结合日常监督管理需要，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，及时向社会公布。（注：有关股室制定抽查事项清单后报办公室，由办公室汇总经主要领导审核后向社会公布）

责任股室：建设股（招标办）、质安站、稽查办、城投公司、房管所

4.合理确定抽查比例、频次和方式。各相关股室要结合建设领域监管实际情况，合理安排随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。凡是上级政府和主管部门已制定、下达抽查计划的，各有关股室要遵照执行，原则上不再安排另行抽查；对已抽查的市场主体不再列入当年抽查名单；对群众投诉举报多且有违法违纪记录的，要加大随机抽查比例和频次；法律法规规章对监督检查有明确规定的，国务院及国家各部委、省、市、县政府对监督检查有专门要求的，从其规定。

责任股室：建设股（招标办）、质安站、稽查办、城投公司、房管所

（三）全面公开监管信息

各有关股室要按照上级业务部门要求，依托河北省市场主体信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台。2016年底前，通过河北省企业法人库信息共享和应用平台，将行政许可类、监管类、处罚类信息归集在市场主体名下，在河北省市场主体信用信息公示系统公示，并监督市场主体履行信息公示义务。

责任股室：建设股、质安站、房管所、城投公司

（四）实行动态管理

对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

责任股室：办公室、建设股（招标办）、质安站、房管所、城投公司

（五）积极开展联合检查

各有关股室应制定检查计划，对同一市场主体的多个检查事项，相关股室要开展联合抽查，按照“双随机”要求，由牵头股室制定并实施联合抽查计划，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

责任股室：建设股（招标办）、质安站、稽查办、房管所、城投公司

（六）注重结果运用

建立健全市场主体诚信档案、实心联合惩戒和黑名单猪肚，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，在政府采购、政府购买服务、工程招投标等方面予以限制或禁止，让失信者一次违规，处处受限。对抽查发现的违法行为，依法依规顶格处罚，形成有效震慑，增强市场主体守法自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围内的违法违规行为，要及时通报有权监管部门，涉嫌犯罪的，要依法已送司法机关。

责任股室：相关股室

三、工作要求

（一）加强组织领导

成立以局长任组长、各副局长任副组长、各股室负责人为成员的住建局“双随机、一公开”工作领导小组，领导下组下设办公室，具体负责此项工作的统筹、协调、推进工作。要加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

（二）加强宣传培训

各相关股室要加大“双随机、一公开”工作宣传力度，既要让被查市场主体了解该项工作，又要加强行政执法人员的培训，不断提高行政执法能力。

（三）严格落实责任

要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（四）严格抽查纪律

有关股室对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

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