【农业汇报】安国市农业局农村土地承包经营权确权登记及土地流转情况汇报

安国市农业局农村土地承包经营权确权登记及土地流转情况的汇报为贯彻落实好省、市农村有关精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，安国市委、市政府高度重视，把确权登记工作及农村土地流转工作作为农业下面是小编为大家整理的【农业汇报】安国市农业局农村土地承包经营权确权登记及土地流转情况汇报,供大家参考。

安国市农业局农村土地承包经营

权确权登记及土地流转情况的汇报

为贯彻落实好省、市农村有关精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，安国市委、市政府高度重视，把确权登记工作及农村土地流转工作作为农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在省、市农业部门的指导帮助下，精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况汇报如下。

一、农村土地承包确权登记颁证工作

（一）确权基本情况和工作进展情况

安国下辖10个乡镇，1个办事处，198个行政村， 10.8万户，耕地面积55.86万亩。2015年7月9日完成了整体招标工作。全市共分6个标段，管理软件及建库软件由同一公司提供，确保全市确权信息的科学规范；为确保确权登记工作顺利进行，成立了安国市农村土地承包确权领导小组，2015年 8月19日召开了由各相关部门、各乡镇主要领导及主管领导、各村支部书记参加的安国市农村土地承包确权登记动员暨培训会，会议由市委常委、领导小组组长张天亚主持，副组长沈占房宣读了《安国市农村土地承包确权登记颁证工作方案》，会后各个乡镇成立了领导小组，各村成立了工作小组；目前我市农村土地确权登记工作已进入全面开展阶段。对各村各户原二轮承包档案资料进行清理，有98个行政村正在进行入户调查，22个村完成了入户调查，9个村完成了实际测量。

（二）主要工作措施

在推动农村土地承包经营权登记颁证工作的过程中，主要注重强化了以下几方面工作：

1、坚持高位推进。党委、政府高度重视，成立了农村土地确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室由农业局具体负责，市委办、政府办下发了《关于印发安国市农村土地承包确权登记颁证工作方案的通知》，明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，将此项工作纳入乡镇年终考评。

2、注重政策宣传。农村土地承包经营权确权登记工作需要做大量的工作让老百姓了解、懂得。为此，我们不但组织召开了动员培训大会，还通过采取“三个一”方式广泛宣传，即发放致广大农民一封信、一本手册、一份工作倒计时表。目前，已发放《致广大农民群众一封信》2万余份，《确权工作手册》1万本，《工作倒计时表》2000多份。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为确权工作奠定了坚实的思想和群众基础。 　  

3、确保规范操作。9月份以来，根据工作进展和实际需要，农业局及时组织工作人员深入到11个乡镇，对村组干部进行了政策和业务培训，使参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。每个步骤都严格按照相关规定进行。

4、落实进度措施。为做好农村土地承包经营权确权登记工作，确权办工作人员到各乡镇进行指导和不定期召开调度会，各个乡镇每周五汇报进度、作业公司每两周对确权颁证进行工作总结。

（三）存在问题

由于我市二轮延包工作不完善，很多村没有底帐及相关档案，原土地承包合同及经营权证的发放也不规范，现阶段的工作开展起来没有任何可比对的资料，所以进度缓慢。

（四）今年后三月及明年总体思路

我市的确权工作市一次招标，分步骤实施。今年完成30万，明年全部完成。会后督查室牵头，组织成员单位对各乡镇工作进行一次全面督查排名，通报后进乡镇，督促作业公司增加人手加快进度，倒排进度，严格按照进度安排完成任务。

一是督促专业测绘队伍按照进度开展工作。目前有5家作业公司在安国开展确权工作，进度参差不齐。入户调查全面铺开，有两个公司完成了9个村的实地测量，有个别作业公司进度非常缓慢。针对这种状况，我们制定了奖惩措施，对于进度快的在拨付资金量上给予倾斜。

二是做好确权颁证档案的建立工作。在开展工作过程中完善各种资料，确保数据准确性、真实性、可靠性，按照省市有关要求建立确权颁证档案，积累总结经验。

三是继续加大协调督办和指导工作力度。严格政策，严把质量，强化组织领导，稳步推进实施，妥善处理矛盾纠纷，确保我市农村土地确权颁证工作按时完成任务。

二、农村土地承包经营权流转情况

近年来，市委、市政府紧紧围绕“四化同步”战略部署，把引导农村土地流转、发展规模经营，作为“三农”工作的“牛鼻子”来抓，全力引导农村土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等新型经营主体集中，截至目前，全市土地流转总面积12万亩，全市土地流转率已达22%。

（一）主要做法

1.全面动员，确立发展目标和发展思路。市委、市政府出台《关于加快农村土地流转推进现代农业建设的意见》，并成立了以市长任组长的农村土地流转工作领导小组，安国市农村土地流转中心已挂牌办公。每个乡镇成立了流转中心，有专门人员负责本乡镇的土地流转日常工作。

2.加大投入，强化项目带动。2012年以来，借助财政对药材种植的支持，力推土地流转，建成了13个千亩以上示范园，获得财政补贴近700万元。

3.强化培训，切实提高执行力和推动力。采取媒体宣传，编印宣传册，在乡、村张贴明白纸等方式，宣传政策，营造氛围。利用财政局惠农政策培训机会，对全市的村书记、主任、会计进行了2天的土地承包及流转知识培训

（二）取得成效

一方面 规模经营推进了现代农业发展。农户分散承包经营，农民大量外出务工经商，农业从业人员年龄老化和素质下降，严重制约现代农业的发展。只有加快推进土地流转，促进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业集中，才能从根本上解决农业科技应用和资金投入等问题。通过建设示范园，农业科技应用和机械化水平得到较大提升，成为科技支撑现代农业发展的典范。

另一方面规模经营推进了农民持续增收。促进农民增收是“三农”工作的核心任务，由于农业的比较效益低，促进农民增收必须千方百计让大量的农民从土地上解脱出来，一是不离土不离乡实现就业，由土地流转大户、企业吸收已流转土地的农民从事农业生产，实现再就业。二是离土不离乡实现就业，鼓励农民自主创业或务工，或向城镇集中从事三产服务业。农民流转收益一年每亩800-850元，打工工资收入每月1500元，年人均收入达万元。

（三）存在问题

1.政策宣传不够。部分农村基层干部和农民群众还存在一些模糊认识，有的基层干部对农村土地流转政策认识有偏差，存在政策把握不全面、宣传不到位、工作方法简单等问题；有的农民群众对土地流转政策不理解，心存疑虑，担心流转了土地就丧失土地承包经营权。

2.农户承包地块零散。由于历史的原因，我市每个农户承包地平均达5、6块之多，遇到少数因年龄较大不能外出务工或其它原因不愿流转土地的农户，需要调整零散地块后再进行流转，给土地流转带来较大难度。

3.工作人员缺乏，签约备案不规范。虽然各个乡镇成立了流转中心，但由于人员都是兼职，工作时间和专业能力影响工作质量。

（四）下步工作

加强平台建设，提高服务能力。加快推进全市土地流转信息化平台建设，建立健全农村土地流转登记、备案和信息发布制度，形成上下衔接、互成体系的土地流转服务网络，促进农村土地流转健康发展。进一步完善农村土地流转服务平台，形成市有流转市场、乡（镇）有流转中心、村有服务站点的土地流转服务体系，做到有人员负责、有场所办公、有经费保障，积极为土地流转提供中介服务、开展业务指导，确保土地流转程序合法、合同规范。

                                    2015年10月9日

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