【府办方案】唐县推进“互联网+”行动实施方案（完整文档）

唐县推进“互联网+”行动实施方案为深入贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55下面是小编为大家整理的【府办方案】唐县推进“互联网+”行动实施方案（完整文档）,供大家参考。

唐县推进“互联网+”行动实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《河北省人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》（冀政发〔2015〕51号）、和《保定市人民政府办公厅关于印发保定市推进“互联网+”行动实施方案的通知》（保府办函〔2016〕64号）文件精神，充分运用互联网先进理念、技术和资源，打造新常态下经济提质增效升级的新引擎，结合我县实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持“政府引导、企业主体、创新驱动、示范推广、主体凝聚、融合发展”的基本原则，以“解放思想，抢抓机遇，奋发作为，协同发展”为契机，促进互联网与经济社会各领域的全面融合与深化发展，助力我县成为协同创新、开放共享的示范性县城。

二、发展目标

到2020年底，消费互联网和产业互联网双轮驱动，全县互联网、云计算、大数据等新一代信息技术在各个领域得到普及应用。

（一）互联网创新创业体系建设方面

我县将建成互联网创新创业孵化基地、众创空间5家，形成一批“互联网+”创新企业，推进互联网在创新创业体系广泛应用取得实效。

（二）互联网与产业发展深度融合方面

互联网新业态新模式快速发展，在现代农业、智慧旅游、电子商务等领域率先取得突破，电子商务交易额达到7.6亿元，年均增幅达到20%。

（三）互联网应用与服务方面

行政审批事项和社会服务事项网上办理率达到90%以上，完成覆盖全县、一网办理的　“互联网+政务服务”体系。与民生相关的教育、医疗、文化、交通、环保等基本实现信息化。电子商务、工业云、大数据等新技术新应用驱动的新型生产性服务业蓬勃发展。建成政务大数据服务平台，推进数据资源开放与应用对接。

（四）互联网基础设施水平大幅提升

全县互联网普及率达到85%，光纤入户率超过70%。

三、重点举措

（一）“互联网+”政府服务

1、提高政府网络化管理和服务水平。2020年，以唐县电子政务网为基础，完成纵向延伸到乡镇的网络建设及应用，实现各级党政机关城乡全覆盖。加强财政投入，升级更新电子政务网中心机房设备和上行带宽速率，原则上要求所有不涉密的政务应用系统整合到电子政务网络上来，深化唐县政务服务中心建设，对政务服务中心每一个岗位、每一项工作进行统一规范，实现服务进程“零距离”，办事速度“零时差”，办事环节“零空缺”。优化再造政务服务流程，实现县、乡互联审批。各部门要加快政务服务事项电子化和网络化。凡能实现网上办理的事项，不得要求群众必须到现场办理；能通过网络共享的材料，不得要求群众重复提交；能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。对与企业注册登记、生产经营等，以及与居民教育医疗、户籍户政等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、办理、反馈，做到“应上尽上、全程在线”。（县委办、政府办、发改局、政务服务中心等有关单位负责）

2、推进政务数据共享开放，构建唐县政务云。打造全县统一的政府公共服务云平台，作为区域性数据中心和全县电子政务服务的基础支撑，为全县提供统一的城市基础数据服务。

唐县政务服务中心依托政府门户网站，整合政务信息和服务平台，推进实体政务大厅与网上服务平台融合，推动服务事项跨部门协同办理，做到“单点登录、全网通办”。建立乡镇基层服务网点，利用共享的网上服务资源，发挥社会力量作用，重点围绕劳动就业、扶贫脱贫等领域，开展免费代办等便民服务。

提升政府网站服务能力，加快改造升级，支持政府有关部门办好政府网站、政务微博、政务微信及党政客户端，推动政务数据资源共享。开设唐县网络问政平台，保障公众知情权和监督权。（县委办、政府办、发改局、政务服务中心、网信办等有关单位负责）

（二）“互联网+”双创

1、强化创业创新服务支撑。支持发展“互联网+”中小微企业，积极申报省、市创新创业示范基地等相关项目，争取资金和政策的支持。打造中小企业云服务平台，鼓励互联网企业和本地企业利用技术优势和产业整合能力，以创业创新基地为载体，运用大数据、云计算等信息化手段，建设中小企业公共云服务平台，有效促进小微企业创业创新。（县发改局、科技局、人社局负责）

2、加快构建众创唐县。鼓励经济开发区、行业领军企业、创业投资机构等，提出“互联网+”双创示范基地认定申请，县信息化工作领导小组办公室负责制定《唐县“互联网+”双创示范基地认定管理办法》，经县政府同意后，对互联网+双创示范基地进行认定；县信息办、科技局、财政局联合制定奖励激励机制，组织专家评审后，由县财政给予适当的资金扶持。力争到2020年认定县级“互联网+”双创示范基地、众创空间达到5家；对达到上一级双创认定条件的，鼓励支持申报上级试点示范项目。（县发改局、财政局、科技局、人社局、商务局负责）

（三）“互联网+”制造业

1、积极推进智能制造。针对我县发展高端装备和制造过程智能化等领域，重点依托智能制造行业龙头骨干企业和创新型企业，每年开展实施重大技术攻关；推动互联网和制造业深度全面融合，初步实现智能制造在重点行业的示范应用。（县发改局负责）

2、着力推进制造业服务化。鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术，整合产品全生命周期数据，形成面向生产组织全过程的决策服务信息，为产品优化升级提供数据支撑。鼓励企业基于互联网开展远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。由县发改局负责组建唐县“互联网+”应用孵化基地，整合市场信息，承担“互联网+”相关项目的实施，为制造企业开展个性化定制提供决策支撑。（县发改局、商务局、市场监督管理局负责）

（四）“互联网+”现代农业

1、推进农业网络服务化体系建设。加快建设农情综合信息服务平台，支持互联网企业与农业生产经营主体合作，综合运用大数据等技术，建立农业信息监测体系，为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供服务。推进农村信息服务体系建设，覆盖农业部门和重点龙头企业、现代农业产业园区。（县农业局、发改局）

2、大力发展精准农业。通过农业生产过程的精准智能管理，提高劳动生产率和资源利用率；通过畜牧产品质量安全管控全程信息化，推动畜牧产品安全可追溯；通过实施全县植保田间工程，在耕地质量管理、肥水药精准实施等农业生产关键领域，加快新一代信息技术与装备的应用，通过视频监控等技术手段，实现农产品智能化控制，重点在有机粮食、养殖生产等领域广泛推广物联网技术。（县农业局负责）

（五）“互联网+”智慧能源

1、建设多元能源网络。在偏远农村、林区探索建立容纳风能、太阳能、小水电等可再生能源的发输(配)储用一体化的局域电力系统，研究创新管理体制和运营模式。利用荒山荒地在贫困地区建设小型和村级光伏扶贫电站，通过电费收益使贫困群众增收。推进电力光纤到户工程，完善能源互联网信息通信系统。（县发改局、财政局、扶贫办、供电公司负责）

2、引导建设能源互联服务平台。通过互联网技术，依托大数据、云计算，建立能源生产运行监测、管理和调度信息公共服务网络，建立提供热、电、气、水等能源服务的综合能源生产控制中心，通过企业与用户供需互助、互补，降低区域能耗水平，实现经济效益和社会效益的双赢。（县发改局、供电公司、商务局、水利局负责）

（六）“互联网+”现代金融

1、鼓励金融机构和互联网企业融合创新，提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务，强化互联网金融监管，促进“互联网+”金融稳步有序发展，鼓励大型互联网企业在我县设立小额贷款公司、融资担保、融资租赁等新型金融企业。（县人行、银监办、发改局、金融办、市场监督管理局负责）

2、加强互联网金融风险防控。指导协调唐县网上有害信息监管，加强网上宣传和舆论。建立行业监管机制，探索建立互联网金融企业报告和信息披露制度。健全风险防控机制，探索建立互联网金融行业风险监测、预警和应急处置机制，完善第三方监测评估机制，强化对企业金融数据和客户信息的安全保护。（县网信办、公安局、人行、银监办、金融办、发改局负责负责）

（七）“互联网+”民生服务

1、发展智慧医疗卫生和健康养老。健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，积极打造“智慧医疗”。加强以电子病历和医院管理为重点的医院信息系统建设，逐步实现与卫生信息平台、医疗保障系统、基层医疗卫生机构信息系统衔接。鼓励社区和养老机构搭建信息化养老智能平台，通过一次性建设补助、运行补助、为特殊老人购买基本服务，提供线上呼叫和线下上门服务。（县卫计局、民政局、社区办负责）

2、创新教育网络服务模式。2020年，全县中小学都完成数字化校园建设，利用“清华远程教育服务平台”，面向不同人群提供不同的开放式在线课程，促进信息技术与教育教学实践的深度融合；通过全员培训，加快具有现代信息素养的校长队伍、熟练应用信息技术的教师队伍建设。（县教育局，发改局负责）

3、发展便民服务新业态。以唐县创建省级文明县城为契机，借助推进“互联网+”行动，结合医院、家政服务、商品服务等诸多领域，紧紧围绕社区居民生活需求，形成线上服务与线下服务并行的智能“文明社区”。（县人社局、民政局，社区办负责）

（八）“互联网+”扶贫

1、实施贫困地区“一村一店”。推进贫困村“一村一店”建设，到2017年建档立卡覆盖全县贫困村，与京东等第三方合作为贫困农户提供电商综合信息交流、特色农产品销售等服务，引导社会公众积极购买贫困村网站产品。（县商务局、扶贫办负责）

2、探索“互联网+旅游”新模式。针对我县旅游资源，在互联网平台的基础上开展智慧旅游，优先支持有条件的旅游扶贫村建设旅游扶贫电商平台，引导贫困地区景点特产店加入网络销售。（县古北岳管委会、扶贫办负责）

3、加强人才培训。每年开展以脱贫致富为内容的培训，重点是电子商务基础知识、网络营销等技能，提高贫困群众运用互联网平台脱贫技能。（县人社局、扶贫办、教育局、商务局负责）

（九）“互联网+”商贸

1、着力推进集聚区建设。在县城周边交通节点规划建设电子商务集聚区，鼓励物流企业和电商入住；促进电子商务集聚集群集约发展，支持建设唐县电商物流产业园。（县商务局、发改局、科技局负责）

2、推进农村电子商务发展。借助我县被列入“2016全国电子商务进农村示范县”的优势，支持和鼓励电商企业到农村拓展业务。建立唐县农村电商数据库，拓展农村电子商务公共服务平台的建设。建立农特产品网上促销体系，推进农村电子商务服务网点和物流体系建设，实现农村电商网点“县、乡、村”三级全覆盖，推进“特色馆”和“产业村”建设。（县商务局、发改局、科技局负责）

3、拓展电子商务服务领域。推动电子商务进企业，与第三方知名平台企业合作，鼓励企业利用电子商务平台优化采购、分销系统，提升企业经营效率。鼓励电子商务在政府采购、招投标、药品采购等公共领域的推广应用。（县商务局负责）

4、完善网络商品交易监管机制。推进电子商务可信交易环境建设，通过“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”等措施，建设电子商务产品质量监管平台，填补政府对电商领域质量问题的监管空白。（县商务局、市场监督管理局负责）

5、推进物流（快递）末端配送体系建设。推进城市物流（快递）配送车辆标准化、专业化发展，鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务。（县交通局、商务局、邮政局负责）

（十）“互联网+”便捷交通

1、提高交通运输管理智能化水平。实施综合交通出行信息服务工程，改造升级公路、客货运输场站运行监测设备，利用新一代信息技术及设备，装备汽车站、公交站等交通基础设施，提升交通网络智能监测水平。（县交通局、公安局负责）

2、整合交通管理资源，建成智能交通综合信息平台，实现所有公交车、出租车等公共交通设施GPS定位管理，城内公交全部实现“一卡通”，在城乡客运推广应用，逐步实现全县交通“一卡通”，并实现手机支付等功能。（县交通局、七公司负责）

（十一）“互联网+”快递

1、促进快递产业转型升级。鼓励快递企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术，优化服务网络布局。引导快递企业与电子商务企业深度合作，积极参与涉农电子商务平台建设，构建农产品快递网络，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。（县邮政局、发改局、商务局负责）

2、构建完善快递城乡网络。加密快递城市网点，支持快递企业与机关、学校、连锁商业机构、便民服务设施等开展多种形式的城市投递服务合作。推进“快递下乡”工程，鼓励快递企业依托农家店、农村综合服务中心、村邮乐购店、农产品购销代办站等加快农村地区网点布局，实现快递服务乡镇覆盖率100%。（县邮政局、教育局、住建局、农业局、商务局负责）

（十二）“互联网+”生态环保

1、布局“智慧环保”建设。充分利用省、市两级重点污染源自动监控平台。增强环境污染事故处理能力。实时监控重点污染企业的排污情况，并建立了数据存储系统，对历史数据进行保存。建立唐县企业环境征信管理数据库；加强高耗能、高排放行业企业的监测，实现节能减排的智能管理。（县环保局、安监局负责）

2、加强资源环境动态监测。根据省、市两级环境监测工作计划，配合市环保局对我县西大洋水库、唐河唐县地域进行每月一次的动态监控。（县环保局、水利局负责）

3、完善废旧资源回收利用体系。利用互联网优化逆向物流网点布局，加强废旧家电、电池、汽车及零部件回收利用的信息管理。（县商务局、环保局负责）

4、增强环境污染事故处理能力，将污染危害降至最低程度。制定应急监测预案，配备水、气、辐射监测设备，灭火装备，并配备化学和辐射防护服。（县环保局、水利局负责）

（十三）“互联网+”文化旅游

1、加速文化与互联网的有效融合。大力支持我县主流媒体向新媒体拓展，发挥传统媒体体制优势、人才优势，发挥新兴媒体平台优势、传播优势，深度融合发展，做大做强网上舆论引导主阵地。（县网信办、文广新局、发改局负责）

2、推进旅游管理和服务智慧化。充分利用互联网平台，开发“互联网+旅游”服务应用平台，做好智慧管理、智慧营销、智慧服务等三大板块。推进唐县智慧旅游互联网基础设施建设，逐步实现景区景点、旅游购物店、主要乡村旅游点、游客集散中心等旅游区域及重点旅游线路WiFi网络、4G等基础设施的全覆盖，使旅游者能接入和使用互联网信息服务。（县古北岳管委会、发改局负责）

四、保障措施

（一）加强组织保障

加强组织领导。由县信息化工作领导小组及办公室统筹协调各相关部门，按照实施方案，推动工作落实。有序推进实施。各有关单位按照实施方案要求，细化工作任务和阶段目标，制定推进措施，完善配套政策，科学谋划工程项目和试点示范，县发改局委托信息产业局抓好本方案相关工作的具体实施。

（二）建立公共财政稳定投入机制

从2017年起，县级财政每年统筹安排一定资金，采用无偿补助的方式，专项用于支持“互联网+”行动计划。经过上级部门确定的“互联网+”示范企业，工程，根据示范推广效果和贡献情况，给予一定的经费补助。鼓励迁入我县的互联网企业，结合其经济社会贡献情况，按照有关规定予以补助。鼓励发展众创空间、孵化基地为创业者及企业提供低成本、便利化、高效率的服务，对取得一定成效，达到市级以上认定标准的，其发生的房租、宽带接入费用、公共软件等费用给予5－10万元的资金扶持。所有关于“互联网+”工程项目审批、验收按照《河北省信息化条例》执行。（县发改局、财政局、人社局、科技局负责）

（三）完善多元化投融资机制

采用政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等市场化方式，引导各类市场主体共同参与“互联网+”行动计划，形成多元化投融资机制。充分发挥产业发展引导基金、新兴产业创业投资引导基金的杠杆作用，推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大“互联网+”项目给予信贷支持。（县财政局、发改局、银监办负责）

（四）加大人才队伍建设

1、加强应用能力培训。鼓励采用购买服务的方式，向社会提供互联网知识技能培训。鼓励传统企业和互联网企业建立信息咨询、人才交流等合作机制，加强制造业、农业等领域人才特别是企业高层管理人员的互联网技能培训。（县人社局、商务局、教育局、发改局负责）

2、加快复合型人才培养。建立县人才交流平台，引进互联网高层次人才和团队。鼓励县职业教育、培训机构根据我县产业发展需求和学校办学能力设置相关专业，拓宽专业技术人员培训渠道。（县教育局、人社局负责）

（五）营造万众创新的良好氛围

1、推进信息网络基础设施建设。加快推动全县城乡光纤宽带网络建设，提升骨干网传输和交换能力，扩大4G和WiFi网络的覆盖范围。2017年底前实现主城区重点场所热点区域全覆盖和免费开放。将宽带发展纳入全县经济社会规划、城镇化发展规划，将宽带网络建设作为城乡公共基础设施纳入各地城乡规划和土地利用总体规划。（县发改局、国土局、规划局、住建局、各通信企业负责）

2、保障网络和信息安全。进一步规范全县网络安全的各项工作，提高网安部门应对网上突发、敏感案（事）件的能力和水平。结合全县网络安全工作实际，做好情报信息搜集掌握、分析研判和实时报送以及互联网信息监控和协查处置等工作。（县网信办、公安局、发改局负责）

3、完善信用支撑体系。加快社会征信体系建设，加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享，为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务。（县发改局、人行负责）

 

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