【商务意见】馆陶县人民政府关于加快发展电子商务实施意见（全文）

关于加快发展电子商务的实施意见各乡（镇）人民政府，县政府各部门：为加快我县电子商务发展，充分发挥电子商务在推动经济社会发展、促进产业结构调整和发展方式转变中的重要作用，根据市政府办公厅《关于印发邯郸下面是小编为大家整理的【商务意见】馆陶县人民政府关于加快发展电子商务实施意见（全文）,供大家参考。

关于加快发展电子商务的实施意见

 

各乡（镇）人民政府，县政府各部门：

为加快我县电子商务发展，充分发挥电子商务在推动经济社会发展、促进产业结构调整和发展方式转变中的重要作用，根据市政府办公厅《关于印发邯郸市推进电子商务发展3年行动计划（2014-2016）的通知》（〔2014〕157号）文件精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以加快转型升级、打造创新型经济为重点，充分发挥我县自然优势、生态优势和产业优势，积极整合区域资源，尤其是以丰富的农副产品资源为主导进行电子商务建设工作，以新状态适应新常态，以新动作推动新发展，通过发展电子商务实现区域经济增益来反哺投入，从而为打造电商强县、建设宜居家园做出积极贡献。

（二）基本原则

1、优化布局。按照我县产业发展定位和生产、消费需求，推动大宗商品电子商务、特色农产品电子商务以及服务消费电子商务的协调发展。

2、产业联动。大力推进电子商务与传统优势产业、特色产业的融合，以电子商务带动相关产业发展，促进电子商务产业链向上下游延伸，实现产业链条协同发展。

3、强化应用。紧紧围绕电子商务应用重点领域，培育电子商务应用主体，深化骨干企业电子商务应用，发展面向中小企业和社会公众的电子商务，扩大电子商务应用范围和应用规模。

4、择优扶强。重点支持一批发展基础好、经济实力强、市场潜力大的企业整合相关资源，加快发展电子商务；重点支持骨干和示范企业做大做强，带动中小电子商务企业发展。

(三)目标任务

依托我县极具特色且种类繁多的农副产品资源作为我县发展电子商务的突破口，将县域农副产品整合包装形成品牌，通过与国内知名电子商务平台合作，不断强化品牌在消费者心中的地位，通过多层次的营销手段，将我县特色产品全面整合包装推向线上、线下市场，最终实现依托网络与实体结合模式推动全县农副产品流通推广与品牌打造，力争到2016年末，全县电子商务发展规模与应用水平进入全市先进行列。争取实现全县重点行业和特色产业的电子商务全覆盖，全县扶持3-5家电子商务骨干企业，创建1个省级电子商务示范园区和打造3-5家电子商务示范企业。大力发展具有馆陶特色的跨境电子商务。进一步完善以服务社会为宗旨，以满足支付需求为导向，金融机构、支付机构、支付清算组织等共同参与的支付体系多元化格局。建成与交易规模相匹配的快递物流体系，创建“分拨、仓储和物流一体化”服务模式。大力开展电子商务知识普及和职业培训。积极组织电子商务培训班，使各企业和群众充分认识到电子商务在当今社会中的重要地位和发展前景，支持企业大力发展电子商务，鼓励个人开办“网店”，每年培训电子商务1000人次以上。

二、工作重点

（一）培育和引进一批具有影响力的电商企业。一是重点扶持馆陶黑陶、金凤禽蛋、粮食画等一批基础扎实、成长性良好的企业和项目，发挥其示范带动作用。二是广泛宣传推介，吸引一批从事电子商务的企业或个人回乡创业。三是培育一批专业电子商务服务商，为我县电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等外包服务。

（二）着力创建电子商务产业示范园区，促进电子商务集成发展。加快电子商务产业示范园区规划布局和建设，强化电子商务企业和配套服务体系的集聚布局，形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，培育现代电子商务产业集群。努力创建省级电子商务示范园区，发挥示范带动作用。

（三）支持农村电子商务建设。借助“阿里巴巴”、“京东”和“赶街网”开展农村电子商务，发挥电子商务对农业发展和农民增收的促进作用，积极引导当地农村青年开展电子商务创业，鼓励农村经纪人、种养大户、农业合作组织加盟国内知名电商平台销售农产品或自建农产品电子商务平台开展网上销售。积极引导电子商务发展好的乡镇打造“电商村”，如寿东的粮画、翟庄的黄瓜、井寨的手工面条、青阳城的良种、马栏厂的轴承等一批代表性的电商发展试点，以此带动农村电子商务发展。

(四) 努力拓展电子商务便民服务领域。发展县域生活区电子商务，推进建立县、村二级电子商务综合服务体系建设，促进生活区商务服务网络化。努力实现网络消费服务和综合便民服务，为县域电子商务建设提供基础性支撑。

(五)积极发展电子商务物流等相关配套产业。加快建设适应电子商务发展的物流配送体系，充分利用现有物流资源，完善物流基础设施建设，促进运输、配送、包装、加工等产业发展。广泛采用先进技术和装备，优化物流业务流程，提高物流业信息化水平。发挥电子商务与现代物流的组合优势，在大力发展第三方物流的同时，积极发展第四方物流，有效支撑电子商务的发展与应用。

三、保障措施

(一) 加强组织领导。成立由政府县长任组长的县农村电子商务工作领导小组。领导小组成员单位由县组织部、宣传部、农工委、商务局、发改局、财政局、人社局、各乡镇（街道）等有关部门组成。领导小组办公室设在县商务局。领导小组职责主要是：组织电子商务培训、宣传、研究和交流活动，促进电子商务信用、安全、支付、物流等支撑保障和标准体系建设，举办电子商务高层论坛，协调解决电子商务发展中的重大事项和问题等。强化商务主管部门对电子商务发展的宏观指导和监管作用，完善部门间协调配合机制，研究制定扶持和鼓励电子商务发展的相关政策措施。

(二) 实施政策促进。研究制定我县电子商务投资支持和收费优惠政策，认真落实各项税收优惠政策；简化电子商务企业审批程序，缩短审批时间，放宽市场准入；土地、水、电、通信、网络等资源配置向电子商务企业倾斜；各商业银行要积极为电子商务建设项目提供信贷支持；引导企业加大资金投入，使企业成为电子商务的投资和开发主体；鼓励引导社会资金进入电子商务领域，支持建立电子商务股权基金，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。发挥政府投入的带动作用，县财政自2015年起连续6年每年安排200万元专项资金用于推动全县电子商务产业发展，扶持重点项目建设，对业绩突出的电子商务企业给予一定奖励。

(三)完善配套服务。积极引进、消化、吸收国内外先进适用的电子商务应用技术和装备，加快发展具有自主知识产权的电子商务硬件和软件，建设电子商务综合服务平台。引导缺乏电子商务经验和技术的企业，通过电子商务外包获得电子商务专业服务。加强电子商务信用体系建设，推动电子商务企业信用认证，严格信用监督和失信惩戒机制，规范电子商务平台经营行为。加快建设在线支付体系，引导商业银行、银联等机构建设安全、快捷、方便的在线支付平台，完善在线资金清算，推动在线支付业规范化、标准化并与国际接轨。整合现有工业、商业、仓储和运输等企业物流信息资源，建立物流信息网络。

(四)推动重组合作。鼓励县域内大型企业与电子商务企业兼并重组，强强联合，形成经营优势。引进国内外知名电子商务企业，开展合作，形成规模优势。引导电子商务产业与金融资本的深度融合，打造产业龙头，做大做强电子商务。

(五)营造发展氛围。充分发挥主流媒体舆论导向作用，开辟专题、专栏，推介电子商务优秀网站和典型案例，加大宣传和普及电子商务知识力度，强化社会各界电子商务应用意识、信用意识、安全意识，形成良好的社会氛围。加强电子商务人才培养，推动县内企业与高等院校合作，完善自身电子商务的相关建设，鼓励社会教育机构参与电子商务人才培养，积极引进国内外高级电子商务人才，建立电子商务专家智库，为我县电子商务发展与应用提供人才保障。

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