【农业方案】内丘县农业局关于“一问责八清理”专项行动实施方案（仅供参考）

内丘县农业局关于“一问责八清理”专项行动的实施方案按照全面从严治党要求，为把纪律挺在前面，强化政治担当、加大整改力度、优化政治生态，按照省、市、县统一部署，推动“一问责八清理”专项行动取得扎实成效，结下面是小编为大家整理的【农业方案】内丘县农业局关于“一问责八清理”专项行动实施方案（仅供参考）,供大家参考。

内丘县农业局关于“一问责八清理”专项行动的实施方案

按照全面从严治党要求，为把纪律挺在前面，强化政治担当、加大整改力度、优化政治生态，按照省、市、县统一部署，推动“一问责八清理”专项行动取得扎实成效，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦巡视发现的带有普遍性的问题，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在全局集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等制约和影响我局改革发展稳定大局的突出问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的政治生态，为建设经济强县、美丽内丘，实现“十三五”良好开局提供有力保证。

二、组织领导

成立农业局“一问责八清理”专项行动领导小组，农业局党组书记柳东红任组长，领导班子成员任副组长，各股、室、站负责同志为成员。专项行动领导小组下设办公室，

三、主要任务及责任分工

（一）“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。

主要任务：依据《内丘县党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。着力解决严重违反党的政治纪律和政治规矩问题、党组织政治核心作用弱化问题和全面从严治党主体责任缺失的问题。

（二）“八清理”

1.对违规进人问题进行清理

主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，重点解决违规进人问题：

违规进人问题。着力解决冀组通字〔2013〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员；超编、混编、混岗进入人员；未经组织、人力资源社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。

2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理

主要任务：突出问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国(境) 活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度。

3.对乱收费、乱摊派问题进行清理

主要任务：全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障企业和群众利益，优化经济社会发展环境。重点解决三个方面问题：

（1）对不合理的收费项目要坚决取消并向社会公布；合理的保留，标准过高的要把标准降下来；重复收取的要予以合并。凡需保留的包括降低标准和合并的项目，要按照管理权限从严审批。

（2）要进一步推进体制机制改革，分析问题发生的深层次原因，采取针对性措施，逐步形成有效防治乱收费、乱罚款、乱摊派问题的长效机制。

（3）通过调阅行政处罚案卷、走访管理相对人等方式看是否存有违反法定程序进行罚款的行为；是否存在对违法行为选择性检查、对违法行为和群众举报置之不理、“以罚代管”等不作为问题。

4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理

主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决五个方面问题：

(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。

(2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。

(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。

(5)领导干部亲属做关联生意，涉嫌利益输送。

5.对滞留截留套取涉农资金问题进行清理

主要任务：深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金问题，健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的六个方面问题：

(1)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

(2)基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

(3)项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。

(4)截留、挪用财政专项资金。

(5)滞留、延压项目资金。

(6)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

6.对违规配车、用车问题进行清理

主要任务：严格标准，严明纪律，全面清理和纠正违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风。重点解决四个方面问题：

(1)违规配备公务用车问题。着力解决单位负责人违规超标准配车；不符合配车条件的违规配车。

(2)违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务；以各种名义换用、借用、占用下属单位或其他利益关系单位和个人车辆等问题。

(3)违规处置公务用车和费用问题。着力解决公务用车出售、报废未按照资产处置规定执行或未实施公开拍卖，低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。

(4)违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴；享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴；单位负责人离职、退(离)休后，继续领取公务用车补贴等问题。

7.对招标投标不规范问题进行清理

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范，重点解决招标投标不规范问题。着力解决规避招标及违法招标定标；串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义招标或中标后非法转包；专家行为不规范、管理不统一。

8.对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理

主要任务：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进全局各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：

(1)懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

(2)不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。

(3)不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。

四、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2016年2月开始至2016 年6月底结束，共分为三个阶段：

(一)制定方案、动员部署阶段(2016年2月)

召开动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。

(二)集中清理、解决问题阶段(2016年3月初至6月初)

各股、室、站按照统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。

(三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)

对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

五、保障措施

“一问责八清理”专项行动，是我局在开局之年采取的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。

（一）加强组织领导

要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。主要负责同志是第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项要求不折不扣落实。

(二)坚持分类处置

这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，体现越往后执纪越严。

（三)健全长效机制

专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。

(四)强化责任追究

要有计划、有重点地深入开展督导检查,特别是要用好抽查核实这个有力手段，随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬；对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改；对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处，确保专项行动取得实实在在的效果。

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