【农业方案】张北县农牧局关于开展“两学一做”学习教育实施方案

张北县农牧局关于开展“两学一做”学习教育实施方案为落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的实践要求,巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，立足岗位履职尽责，下面是小编为大家整理的【农业方案】张北县农牧局关于开展“两学一做”学习教育实施方案,供大家参考。

张北县农牧局关于开展“两学一做”学习教育实施方案

为落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的实践要求,巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，立足岗位履职尽责，按照中央、省、市最新要求，结合我局实际，现就在全局党员中开展“两学一做”学习教育制定方案如下：  

一、目标要求  

紧密结合全局党员队伍实际，深入开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”主题活动，突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。为推动我县农牧工作全面发展提供坚实的组织保障。

二、解决问题

开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决党员中存在的五方面突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时主动交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等；三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。从我局实际出发，查找是否存在党建工作与业务工作“两张皮”，党员干部不作为不担当的问题。要把解决问题与落实“三严三实”要求、整改解放思想大讨论查找出来的问题相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员相结合，持续改进党的作风。科级以上党员领导干部要认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律、政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。

三、基本原则

开展“两学一做”学习教育要做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。充分发挥我局党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

四、学习教育内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导全体党员逐条逐句通读党章，重温入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。科级以上党员领导干部要学深一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，全体党员要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格。通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要著述，以及习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示、批示，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。

科级以上党员领导干部还要学深悟透习近平总书记2013年7月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话、2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话、2014年2月在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话，进一步领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。特别要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

3.做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。通过学习，我局党员要树立立足岗位作贡献的思想意识，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象，在平常时候看得出来，在关键时刻站得出来，在危急关头豁得出来，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。

五、主要举措

开展“两学一做”学习教育，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，用好党校主阵地开展教育培训，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。

1.开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，以党支部为单位，每月进行一次集中学习，每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题进行。

专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。

专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。

专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为工作标准，保持昂扬向上的精神风貌；如何心系责任、勇于担当，在抢抓四大机遇、建设“五个张北”、精准脱贫奔小康中主动作为；如何干事创业，狠抓落实，锤炼“抓铁有痕、踏石留印”的作风，在本职岗位上做出更大贡献。

开展专题学习讨论，要注重用身边的典型事例教育引导党员。要学习李保国、韩直飞等时代楷模牢记宗旨的为民情怀，学习汪秀丽、郭建仁等先进标兵艰苦创业、勇于担当的奉献精神，学习李振义、李海青等先锋模范扎根一线、服务群众的公仆意识。

每个专题学习结束后，各支部要向农牧局党总支报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。同时要采取以查促学、以考促学、以述促学等适当方式，检验学习成效。局领导班子成员要结合工作分工，听取各支部专题学习讨论情况汇报，防止走过场。

2.党组织书记带头讲党课。“七一”之前，结合开展纪念建党95周年活动，书记带头讲一次党课。党课要坚持理论联系实际，体现基层党组织自身特点，内容要丰富，语言要朴实，便于基层党员群众接受；要采取灵活多样方式授课，可结合典型报告、互动交流等形式进行，切实增强实际效果。

3.召开专题组织生活会。2016年底前，各支部组织全体党员召开专题组织生活会。

①对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。

②谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。

③开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。

④制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。各支部要认真组织专题组织生活会，严把环节、保证质量。组织生活会既要做到有辣味、红红脸、出出汗，又要防止借题发挥、无中生有，甚至人身攻击，达到消除隔阂、凝聚共识、增进团结的目的。

4.开展民主评议党员。2016年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。

5.引导党员立足岗位作贡献。教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作，切实落实岗位职责要求。进一步深入开展在职党员进社区活动，要求在职党员到社区报到，亮明身份，听取居民意见，参加社区服务活动。按照《关于进一步完善和落实党员干部直接联系群众制度的实施意见》（张北办字〔2016〕3号）要求，切实转变干部作风、增进群众感情、锤炼坚强党性，提高做好新形势下群众工作的能力水平。结合精准脱贫工作，开展机关党组织与贫困村党组织结对、机关党员与贫困村群众联亲的“结对联亲”活动。

6.开展我为党旗争光彩活动。在党员中开展“新常态、新形象、新作为”活动，发挥新时期党员模范带头作用，进一步夯实党的群众基础，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。“新常态”就是每一名党员要与时俱进，始终把提升自身素质作为第一要求，做到终身学习，并时刻对照党章，对照先辈先烈先进，不断以新形势下新标准严格要求自己，提升水平；“新形象”就是时刻铭记党员身份，维护党员形象，密切联系群众，主动接受群众监督，更好展示新形势新阶段党员形象，始终保持和发展党的先进性和纯洁性；“新作为”就是在精准脱贫、美丽乡村和项目建设等中心工作中，每一名党员充分发挥党员先锋模范作用，始终走在前、冲在前，勇于创新，敢于突破，善做善为，带动广大群众学先进、争先进、做先进。

7.开展“七一”表彰活动。在纪念建党95周年活动中，县委开展“七一”表彰活动，重点评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀村党组织书记、致富带头人、优秀大学生村官，充分肯定基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

六、专项工作

开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼解决党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展5个方面的专项工作。

1.扎实开展机关作风整顿。把开展解放思想大讨论和机关作风整顿作为全局学习教育的重要内容和特色载体，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育。通过中心工作增比进位、部门作风评议、目标绩效管理、重大项目跟踪问效、重点工作单项考核、对标定位“一招鲜”、践行“马上办”“不说不”等重点措施，大力整治为官不为，着力解决机关党员干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题；聚焦“八破八立”，推进职能转变，引导广大党员干部在深化改革、促进发展中积极作为；深入开展“一问责八清理”，强化问责倒逼主体责任落实，真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上；推进领导干部能上能下，落实“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，把忠诚干净担当干事的好干部选拔上来，把不作为、不担当、人岗不适的干部调整下去；建立中心工作“季度小结、半年研判”的跟踪问效机制。

2.实施损害群众利益问题专项整治。各支部开展“两学一做”学习教育，要务实具体，防止“空对空”。把解决基层党员干部工作作风存在的突出问题作为深化学习教育的重要举措，持续开展损害群众利益问题专项整治。认真整治少数基层干部不干事、不公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政，执法不公、与民争利，滥用职权、优亲厚友等问题。明确整治措施和进度安排，实行台账管理，坚决查处顶风违纪行为，及时曝光、严肃追责，切实发挥反面典型的警示教育作用。

3.推行基层党员先锋指数管理。着眼于解决一些党员党的意识淡薄、作用发挥不好等问题，推行党员先锋指数管理。坚持定性评价和量化考评相结合，围绕参加组织生活、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气等，设定分值、设置指数，定期考评、公开公示，提升党员管理精细化、规范化水平。为便于党员参加党内生活，保障党员权利义务，党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，定期开展“党员活动日”，每月安排一天组织党员开展活动。

4.拓展党员志愿服务。党员志愿服务是展现“两学一做”学习教育成效、强化党员宗旨意识、发挥先锋模范作用的重要载体。结合党员职业特点和个人特长，以空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体和老党员、困难党员为服务重点，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动。建立完善党员志愿者注册登记、管理、激励制度，搭建志愿服务高效便捷平台，推动党员志愿服务制度化、常态化。围绕筹办冬奥会，开展争当“冬奥先锋”志愿行动，引导党员主动为筹办冬奥会出谋划策、贡献力量。

5.规范基层党建工作。把加强基层党组织建设作为“两学一做”学习教育的重要任务，着力破难题、补短板、抓规范，不断提升基层党建工作科学化水平。一是进一步理顺党组织隶属关系，优化党组织设置，创新党员活动方式，使党员管理更规范、学习教育更便捷。二是开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、流动党员、“失联”党员情况，理顺组织关系，畅通联系渠道，实现学习教育“全覆盖”。三是完善党员日常教育管理制度，切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、党员教育培训等制度要求，使党的组织生活严起来、实起来。把好党员“进出口”关，真正让具备党员条件的规范入党，把不符合要求的党员及时清理出党组织。

七、组织领导  

1.落实主体责任。要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务来抓，切实摆上重要位置。加强统筹协调，注重将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。为确保活动顺利进行，成立了农牧局“两学一做”学习教育领导小组，局长负总责，各支部书记充分发挥表率作用，对所辖党组织的管理做到全覆盖、全过程指导，带头学习整改，加强指导，确保活动取得实效。

2.强化领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、学深一层。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。各党组织要召开专题会议，学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，组织集中研讨，强化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题。

3.注重分类指导。各党支部要针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况做出安排，提出不同的目标要求，按照不同年龄、不同学历、不同生活情况制定办法措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4.加强督导宣传。领导班子要加强对活动情况的指导和监督，采取有效措施，落实整改要求，防止走形式、走过场、出偏差。局活动办要及时掌握学习进展情况，总结推广好的经验做法，分析存在的问题，强化督导、定期通报，促进活动扎实开展，确保活动取得实效。

                                二〇一六年四月二十五日

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