【财政总结】大连市政府金融办2007年工作总结（完整）

大连市政府金融办2007年工作总结2007年是我市全面贯彻党的十六、十七大精神，加快老工业基地振兴和国际航运中心建设的重要一年，也是我市金融业实现又好又快发展的一年。在市委、市政府的正确领导下，在戴玉下面是小编为大家整理的【财政总结】大连市政府金融办2007年工作总结（完整）,供大家参考。

大连市政府金融办2007年工作总结

2007年是我市全面贯彻党的十六、十七大精神，加快老工业基地振兴和国际航运中心建设的重要一年，也是我市金融业实现又好又快发展的一年。在市委、市政府的正确领导下，在戴玉林副市长的亲自推动下，在各金融监管部门、各金融机构的支持和配合下，我市切实贯彻落实科学发展观，牢牢抓住老工业基地振兴和沿海对外开放的双重机遇，不断深化金融改革，扩大金融开放，推动金融创新，防范金融风险，全力推进区域性国际金融中心建设，用新观念、新思路、新举措开拓了金融业发展的新局面。

一、2007年金融业发展情况

（一）金融各业持续快速发展，质量和效益显著提升。截止2007年末，全市本外币各项存款余额4454亿元，增长12%，其中居民储蓄存款1932亿元，增长3.5%；各项贷款余额3418亿元，增长15%，不良贷款余额267亿元，不良贷款率7.86%，下降1.2个百分点。实现保费收入82亿元，增长26%；理赔支付33.2亿元，增长90.5%。实现期货交易量3.7亿手，成交额11.9万亿元，分别增长54%、129%，分别占全国成交量和成交额的51%和29%。辖区证券市场客户资产总计1100亿元，累计开户115万户，实现证券交易额1万亿元，分别增长367%、60%和425%。2007年金融全行业预计实现利润100亿元，增长80%。与2002年相比，全市本外币各项存款增长1.1倍，贷款增长1.1倍；保费收入增长70%，理赔支付增长2.1倍；期货成交量增长3倍，成交额增长4.6倍；证券交易额增长16倍；不良贷款率下降20个百分点，全行业扭亏为盈，利润大幅增长（2002年金融业亏损-6.8亿元），金融发展指标居东北各城市之首。

（二）金融开放不断扩大，金融服务体系日益完善。2007年有兴业银行、邮政储蓄银行、哈尔滨银行3家分行，平安养老保险、民生人寿保险、阳光财险、人保人寿4家分公司在连开业，花旗银行大连分行等4家金融机构获准筹建。全市分行(分公司)以上金融机构达78家，外资金融机构30个，金融营业网点2001个，资产规模6308亿元，从业人员5万余人，形成了较为完备的金融服务体系。我市离岸金融市场初具规模，有7家银行开办离岸业务，2007年结算量超过40亿美元。我市设有东北地区唯一的外汇交易中心，外汇交易和结售汇总额占全省的近2/3。2002年以来我市先后引进内外资金融机构22家，已成为东北地区金融机构数量最多、种类最全、开放度最高的城市。

（三）金融总部经济发展壮大，区域性金融中心的雏形初步显现。截止2007年末，大连银行总资产765亿元，增长25.3%，实现净利润5.6亿元，增长98.6%，资本充足率达10.1%，不良贷款率为3.15%，五年来资产规模增长2.2倍，利润翻两番多，实收资本增长5.4倍，不良贷款率下降23个百分点。华信信托资产规模达119亿元，增长124%，实现利润总额4.3亿元，增长511%，分别是2002年的15倍和4.7倍。农村信用社总资产334亿元，实现净利润9498万元，资产规模、存款余额、贷款余额分别比2002年增长42%、64%和54%，实收资本增长11 倍，不良贷款率下降47个百分点。大通证券资产总额达59.9亿元，实现利润4.06亿元，增长10倍，证券交易额是2002年的11倍。首创安泰保险已开设了北京、大连、沈阳、山东、河南5家省级分公司，并获准筹建安徽分公司，日本财产保险开设上海分公司。我市7家外资银行业务覆盖东北三省及内蒙、胶东地区。我市还设有24家中资金融机构的地区性总部，金融对外辐射能力不断增强，区域性金融中心功能逐渐显现。

（四）企业上市积极推进，资本市场健康发展。2007年我市有3家企业境内外上市，3家企业增发，5家企业进入上市申报，资本市场募集资金60亿元。其中华锐铸钢获准在深圳中小企业板上市，融资5.8亿元，傅氏国际（大连）成功登陆美国纳斯达克全球市场，融资3900万美元，绿诺科技在美国OTCBB上市，融资2500万美元。我市现有上市公司28家，其中境内20家，境外8家，资本市场募集资金225亿元，上市公司总市值超过2000亿元，是2002年（395亿元）的5倍多。五年来，我市率先完成上市公司股权分置改革，新增上市公司10家，先后实现了境外IPO、美国纳斯达克全球市场、香港主板市场、加拿大主板市场、深圳中小企业板上市零的突破，资本市场直接融资125亿元。

（五）金融生态环境明显优化，金融业对地方经济发展的支持力度显著增强。我市加强信用体系建设，金融生态环境不断优化，先后被评为“中国十佳金融生态城市”、“中国最具国际化金融生态城市”和“中国最具有投资价值金融生态城市”。五年来，我市银行业新增贷款1758亿元，其中，支持“五点一线”贷款129.1亿元，中小企业贷款937.3亿元，小额担保贷款7.1亿元。保险业累计理赔支付86.4亿元。金融业累计上缴地方税收66亿元。金融业增加值由2002年的49.3亿元增加到2007年的110亿元，经济贡献度翻一番多。

二、2007年推动金融业发展的主要工作措施

（一）围绕建设区域性国际金融中心，统筹规划、总体推进

一是组织制定金融业发展规划，起草并以市政府名义印发了《大连市金融业“十一五”发展规划》，会同金融监管部门编制印发了《大连市银行业“十一五”发展规划》、《大连市保险业“十一五”发展规划》和《大连市资本市场“十一五”发展规划》，明确了今后五年金融各业发展的目标、任务和工作措施。二是深入贯彻中央3号文件、全国金融工作会议和市委、市政府《关于加快发展现代服务业的意见》精神，起草了《关于促进金融业持续健康快速发展的实施意见》，拟以市委、市政府名义印发，加大对金融业发展的支持力度。三是组织专题调研，学习借鉴天津滨海新区金融改革经验，形成政策建议上报市政府。四是随同市领导15次赴北京、上海、深圳等地与监管部门和金融总部领导沟通协调，接待监管部门和金融总部领导20余人次，专题汇报工作，争取政策支持。五是会同星海湾管理中心加快推进星海湾金融城项目招商和工程建设，一期工程国际金融中心A座于6月封顶，二期工程国泰金融大厦、信托•证券大厦、保险大厦、石油大厦相继奠基，三期工程16个项目正在招商中。

（二）围绕市委、市政府中心工作，组织好金融支持和服务

一是围绕重点项目融资需求，组织银团贷款。先后为“五点一线”、城市地铁、红沿河核电站等重点工程授信共计950亿元。戴玉林副市长亲自率队赴“五点一线”实地考察，推动“五点一线”项目实际授信253亿元，贷款121.6亿元。落实市政府与国家开发银行金融合作，为80个项目授信380亿元。二是围绕社会主义新农村建设，制定了《加快推进农村金融改革，不断完善农村金融体系的实施意见》；启动了设立新型农村金融机构试点和农业保险试点工作，制定了设立新型农村金融机构试点工作方案，筹建瓦房店、庄河村镇银行，制定了农业保险试点实施意见和财政补贴办法，在能繁母猪、日光温室、肉蛋鸡、苹果树四个领域展开试点。三是积极组织金融系统抗击“3.4风暴潮”，先后三次召开专门会议，下发专门文件，组织全市金融机构参与抗灾救灾，共提供救灾贷款4.8亿元，支付保险理赔2.7亿元，组织救灾捐款723万元。市金融办、大连银监局、大连保监局被评为“抗灾救灾先进单位”，14家金融机构被评为“特殊贡献单位”。四是参与英特尔项目的引入工作，我办作为核心谈判组成员单位，直接参与金融政策、融资模式、成本支出等研究，为项目谈判提供决策参考，被授予英特尔芯片项目引进工作先进集体称号。

（三）全面推进金融开放，加大金融招商力度

一是组织金融代表团赴香港、新加坡招商，主办了“大连金融专题推介会”，访问了11家金融机构，签署2项金融合作协议，达成10项初步合作意向。二是在“2007中国大连日本周”期间，举办了5场金融专题活动，22家日本金融机构56位嘉宾参加了交流，达成6项初步合作意向。三是在夏季达沃斯会议期间，通过举办金融交流早餐会、新闻发布会、高层会晤、合作洽谈、编制印发宣传材料和光盘等形式，与来自国内外的100多位金融业的领军人物进行交流，借助会议的影响力展示了大连良好的金融生态环境。四是积极争取国家外汇管理政策支持。国家外汇管理局批复同意在大连保税港区率先放宽部分外汇管理限制，为保税港区发展提供了良好的政策环境。

（四）深化金融改革，做优做强法人金融机构

一是推动大连银行实现跨区域经营，正式更名，开设了天津分行，并启动上市程序。二是深化农信社改革取得阶段性成果。完成了8家县级联社统一法人组建工作，落实了分红补贴资金，兑付央行专项票据22.6亿元，清收处置不良贷款27.2亿元。三是支持华信信托发展壮大，增资扩股至12.1亿元，并启动了上市程序。四是推动大通证券在成功重组的基础上步入良性发展轨道，通过了重整验收，全面恢复了各项业务，取得了规范类证券公司资格，增资扩股至12亿元。

（五）推进金融创新，不断提高金融服务水平

一是把2007年确定为金融服务创新年，先后开展了银行服务创新研讨、“文明服务月”、整治窗口服务、银行业满意度调查和优质文明服务单位复查等活动，促进了银行服务质量的提高。二是继续开展保险服务创新。表彰了“保险文明服务窗口”和“百佳寿险服务明星”；推进保险进社区、进学校、进农村活动，保险试点社区已扩至29个，保险教育进入7所高校，农业保险试点覆盖全部涉农县（市）区；积极推动法人保险公司的设立，完成各项前期准备工作，并正式向保监会递交了申报材料；积极探索保险资金运用试点，戴玉林副市长亲赴中国保监会和泰康人寿总部进行磋商，达成了初步合作意向。三是积极推进期货业上市新品种，大连商品交易所成功挂牌聚乙烯、棕榈油两个新品种，实现了从农产品交易所向综合性交易所的转型。

（六）大力推动企业上市，扩大直接融资

一是恢复设立上市办，先后组织召开了全市上市工作会、“创新型中小企业上市动员大会”、“企业上市报告会”、“拟上市企业与中介机构对接会”等，总体安排和部署上市工作。逐层深入加强对企业的指导与服务。二是抓住创业板即将推出的机遇，加大力度培育上市后备企业384家，其中重点拟上市企业80家，新增拟上市企业20家，天宝绿色食品等5家企业已正式申报，大森数控等15家企业已确定中介机构。三是先后与东京证券交易所、新加坡交易所合作，举办“日本市场融资上市咨询洽谈会”、“大连企业新加坡上市研讨会”，帮助企业更全面地了解国内外资本市场。四是完善企业上市“绿色通道”工作机制，戴玉林副市长先后召开8次协调会议，为17家企业解决52个上市过程中遇到的实际问题。五是积极推动多渠道融资。研究设立临海临港产业投资基金，制定了产业投资基金方案，成立了领导小组、确定了基金发起人，并形成报告上报省政府；研究设立长兴投资公司，为长兴岛开发建设搭建投融资平台，有关方案已上报市政府；推动大连港集团发行30亿企业债，有关材料已报发改委。

（七）关注民生，继续做好对中小企业的融资服务和小额担保贷款发放工作

一是制定并印发了《完善中小企业金融服务实施方案》，明确了改善中小企业金融服务的具体措施。二是组织调研组赴浙江学习中小企业金融服务情况，形成专题报告上报市政府。三是先后举办了“投资基金业务研讨会”、“中小企业股权融资推介会”、“2007秋季大连中小企业投资融资洽谈会”等活动，我市10家银行与市中小企业联合会签订129亿元贷款授信意向。四是大力推动中小企业上市融资，有7家中小企业进入上市申报程序。五是继续做好小额担保贷款工作。创新工作机制，完善相关政策措施，督查、落实工作进展情况，总结推广好的经验做法，及时协调解决工作中出现的问题和矛盾。全年发放小额担保贷款1.14亿元，累计发放7.1亿元，回收率为96%，超额完成省、市政府下达任务指标。

（八）加快金融信用体系建设，进一步优化金融生态环境

一是继续深入开展“金信工程”，创造诚实守信、公平有序的金融市场环境。通过银行业协会组织评选首批诚信企业123家；建立不诚信企业黑名单制度，先后通报5批不诚信企业。二是创新不良资产处置方式，推动东方资产管理公司以不良资产置换金融债权和公开竞价方式处置不良资产包。三是完善金融信息平台，通过“大连金融”网站发布信息809条，点击次数超过13万人次，发挥了金融宣传、网上办公、政务公开、社会监督、金融服务、普及知识的功能。四是配合全市应急机制建设，组织建立金融业突发事件应对机制；制定方案并下发文件整治非法证券经营活动；五是积极做好风险证券营业部处置收尾工作，配合有关部门开展非法集资清理整治，维护了社会稳定。

（九）加强队伍建设，提高行政效能

一是深入学习贯彻十七大精神，提高干部队伍政治素质和业务素质，建设学习型、创新型组织，12人次参与各类培训，4人参与境外培训，2人获得博士学位，我办荣获“建设学习型机关先进单位”荣誉称号。二是强化行政效能建设，提高办事效率。建立健全行政效能建设责任制和各项管理制度；实行首问负责制、一次告知制，限时办复制和服务承诺制；完善工作流程，大力推进政务公开。全年全办无投诉；年初确定的10个方面40项具体工作任务全部如期完成；完成市领导批示交办的各项任务128件，办复率100%；承办人大代表建议、政协委员提案13件，满意率100%；全年向省金融办、市委、市政府信息处、机关工委及督查部门报送各类信息843条次，分别获得党务、政务信息工作先进单位。三是强化干部作风建设，努力建设服务型机关。注重培养党员干部公仆意识，切实为金融机构和广大市民做好服务。强化目标管理，提高执行力。在抗击“3.4”风暴潮和引入英特尔项目工作中表现突出，获得市委市政府表彰；在“双最佳”创建活动中，我办3项工作荣获最佳服务成果。四是加强班子建设、队伍建设和党组织建设，率先建成和谐机关。组建了首届党总支委员会，设立了4个处室党支部，进一步完善了我办基层党的组织。大力倡导“敬业、廉洁、务实、创新、和谐”的机关文化，形成干部队伍积极向上，领导班子团结和谐，全办风清气正的良好氛围。全年全办12项工作获得市委、市政府及相关部门表彰，17人次获得荣誉称号。五是贯彻落实《实施纲要》，加强全市金融系统和我办自身党风廉政建设。按照《实施纲要》的要求，扎实推进金融系统惩治和预防腐败体系建设，完成我办牵头的7项工作任务。办内加强班子廉政建设，强化民主监督，认真做好述职述廉，民主测评满意率100%。一步完善了我办基层党的组织。大力倡导“敬业、廉洁、务实、创新、和谐”的机关文化，形成干部队伍积极向上，领导班子团结和谐，全办风清气正的良好氛围。全年全办12项工作获得市委、市政府及相关部门表彰，17人次获得荣誉称号。五是贯彻落实《实施纲要》，加强全市金融系统和我办自身党风廉政建设。按照《实施纲要》的要求，扎实推进金融系统惩治和预防腐败体系建设，完成我办牵头的7项工作任务。办内加强班子廉政建设，强化民主监督，认真做好述职述廉，民主测评满意率100%。

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