【工信意见】市政府关于促进信息消费加快信息产业发展实施意见（范文推荐）

市政府关于促进信息消费加快信息产业发展的实施意见各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为认真贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和《国务院关于印发“宽带中下面是小编为大家整理的【工信意见】市政府关于促进信息消费加快信息产业发展实施意见（范文推荐）,供大家参考。

市政府关于促进信息消费加快信息产业发展的实施意见

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

为认真贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）精神，大力促进信息消费，拉动社会有效需求，推进全市信息产业转型升级加快发展，结合南京经济社会发展实际，制订实施意见如下。

一、总体目标

到2015年，全市信息消费贡献规模由2012年的1480亿元增加至3313亿元，三年年均增长30.8%。

其中：通信业务收入由2012年的116亿元增加至155亿元，三年年均增长10%；

软件技术服务消费由2012年的854亿元增加至2388亿元，三年年均增长40.9%；

信息终端产品产值由2012年的510亿元增加至770亿元，三年年均增长14.7%。

二、主要措施

（一）加快信息通信基础设施的有效投入

1．加快宽带网络升级改造。支持和推进南京各运营商加快实施“十二五”后三年总投资达94亿元的宽带网络建设项目，大幅提升骨干网传输和交换能力，提升城域网综合业务承载能力和网络智能化，实现接入端口和带宽供给大幅提高的目标。到2015年，全市省际出口带宽由2012年的740Gbps增加至2310Gbps，互联网国际通信专用通道带宽由2012年的0.76Gbps增加至1.5Gbps，城域网出口带宽由2012年的1080Gbps增加至3000Gbps。城区全面实现光纤化，实现千兆入楼、百兆入户，T级出口，宽带互联网用户达到250万，其中光纤到户（FTTH）用户190万户，城市和农村家庭宽带接入能力均达到100Mbps，部分家庭用户可达1Gbps。

2．加快移动通信网和WLAN网络建设。抓住南京为TD-LTE（4G）全国六个试点城市的契机，推动南京移动完善第二阶段试验网建设，实现主城区和重点区域4G全覆盖，力争早日实现商用。推进南京电信的FDD-LTE（4G）网络初期服务青奥的目标，最终实现与TD-LTE（4G）的优势互补。同时推进南京联通参与4G通信网络建设。加快WLAN热点建设，实现WLAN网络与4G网络的无缝对接。“十二五”后三年，各运营商4G建设投入将达96亿元。

3．加快新一代网络技术的应用与研究。以创建国家下一代互联网（IPV6）示范城市申报工作为契机，重点推进总投资36亿元的下一代互联网专项工程，推进网络基础设施升级，加快政府、学校、企事业单位及商业网站系统的改造。加快占地1500亩的中国（南京）未来网络谷（无线谷）核心区建设，协同推进国家重大基础设施 CENI 平台建设，建成我国网络技术革命性创新和演进式发展的技术融合平台。重点推进城中节点和仙林节点，与现有的江宁节点一起，构成CENI南京城域网的主干网。

4．全面推进三网融合工作。积极推进电信网、互联网和广电网三大网络统筹规划和资源共享，推进信息基础设施的共建共享。重点推进总投资25亿元的麒麟科技创新园三网融合示范区建设，推进三网融合新技术、新应用的研发与推广，提高对省广电有线网络的运营支撑能力。推进双向进入业务的开展，进一步拓展IPTV、云媒体等服务的用户规模和服务范围，创新数字内容产品、经营模式和服务业态。

（二）加快推进智慧南京重点工程建设

1．推动智慧南京信息化建设。根据智慧城市顶层设计总体框架，着力推进智慧交通、智慧环保、智慧城市管理、智慧旅游、智慧青奥等重点工程。鼓励电信和广电运营企业、互联网和软件企业参与公共服务云平台建设运营，推进教育、医疗等优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快推进就业信息全国联网。

2．推进“四库、两卡、一中心”工程建设。不断完善居民应用信息库、企业应用信息库、政务资源信息库、基础设施信息库建设，拓展市民卡的应用领域，推进车辆智能卡商业服务模式创新。以麒麟科技创新园的政务数据中心项目建设为龙头，进一步整合相关政务网站功能，形成可为广大市民服务、可管可控的信息网络。

（三）加快推动信息产业发展

1．推动智能终端产品的研发生产。充分发挥我市电子科研生产的优势，加大高端化、个性化智能手机、智能电视和高清互动机顶盒以及高世代液晶面板的研发生产力度。紧紧抓住4G网络建设和“宽带中国”战略实施的有利契机，加快推进TD-LTE网络和信息通信基础设施产品产业化发展。

2．支持电子基础产业发展。依托国家和省市科技发展计划，重点支持集成电路设计制造、应用软件及系统集成、芯片和操作系统、核心业务信息系统、移动互联网、卫星应用等领域的核心技术、关键技术的研发和产业化。积极响应国家新型显示产业发展战略，以液晶显示规模化发展、OLED显示和照明产业化应用、激光显示核心技术突破为三大主攻方向，将我市建设成为国家新型显示产业基地。

3．加快推进物联网产业发展。重点推进智能工业、智能环保、城市智能交通、智能灾害防控、智能农业、智能公共安全、智能医护、智能物流、智能电网、智能家居等物联网十大应用示范工程。同时，加快推进中国气象科技园、智能健康产业园、车联网研究院等产业基地建设，形成南京物联网产业发展的特色。

4．加速北斗产业的应用发展。通过北斗示范应用、区域服务平台搭建、联盟产业合作、产业载体建设等促进北斗信息消费及产业化发展。加快北斗导航、授时、通信及位置服务的产业链整体推动，带动基于北斗的卫星应用产业、位置服务产业、地理信息产业、通信与网络产业的全面发展，将南京打造成为国际知名的北斗产业基地及行业应用示范区。

（四）大力推进电子商务发展

1．大力推动电子商务应用体系建设。加快建立全市电子商务规范管理与服务平台。重点推进苏宁云商基于互联网的O2O开放平台、“网上新街口”、南京医药电子商务平台项目以及中国电信、曙光、石化盈科、省广电等一批云计算中心和应用服务平台建设，拓展亚太化工电子商务范围。到2015年，全市电子商务交易规模由2012年的4000亿元增加至8000亿元，三年年均增长26%，其中网络购物规模由2012年的350亿元增加至1200亿元，三年年均增长50.8%。

2．大力发展企业电子商务。以推进南京国家电子商务示范城市建设为契机，推动各类大中型企业建设线上、线下协同的电子商务应用系统，或运用第三方电子商务服务平台开展在线销售、采购等生产经营活动。积极推进企业ERP（企业资源计划）、SCM（供应链管理）和CRM（客户关系管理）等综合管理系统建设。积极开展跨境贸易电子商务试点工作。同时，加快电子商务保障体系和诚信体系建设。

（五）不断丰富信息消费方式和内容

1．支持电信企业转型发展。加快推进手机支付业务，打造新兴业务，创新盈利模式。在移动互联网、新一代移动通信、云计算等重点领域，着力培育新的业务增长点，打造新的核心竞争力，持续推进电信企业转型升级。

2．提升软件和信息服务业的创新支撑能力。加大移动互联网、云计算和大数据应用等软件技术产品的研发力度。推进信息服务业的高端化发展，加快引入“气象云”、“教育云”、“商旅云”、“中小企业云”、“创新云”、“检测云”等信息服务资源。推进工业设计软件的研发和应用，搭建高效实用的工业设计公共信息服务平台，促进工业设计产业化发展。

3．推进互联网服务企业创新发展。积极引导互联网服务企业拓展应用领域，开展网络视频、网络购物、动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等新兴业务。加快拓展苏宁云商易付宝的应用领域和服务范围，打造我市信息消费领域独树一帜的支付工具。到2015年，基于互联网的信息消费规模由2012年的193亿元增加至650亿元，三年年均增长50%。

4．推动新兴文化产业发展。以国家级数字出版基地为载体，大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，加强数字文化内容产品和服务开发。以青奥会为契机，加速文化与体育融合发展，鼓励开展青奥会宣传、设计、广告、策划等产品服务的数字化制作。

（六）构建安全可信的信息消费环境

1．规范信息消费市场秩序。综合运用政策、法律、经济等手段，对信息消费市场进行监管和调控，整顿信息消费市场虚假宣传、捆绑销售、恶性竞争等违规行为，坚决维护消费者权益。

2．加强信息资源管理和网络监管。加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的管理，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。加大安全防护和信息网络监管力度，严格规范企业、机构收集个人数据的行为，依法查处网络欺诈、涉黄涉赌涉毒等各类违法行为。

3．提高网络信息安全保障能力。建成市级网络信息安全预警监测平台，推动各区和重点部门预警监测体系建设，逐步构架覆盖全市、分级管理的网络信息安全预警监测体系。建成市级广电信息网络视听节目六级监管平台，保障视听节目播出内容安全和传输安全。加快推进中国（南京）软件谷信息安全产业园建设，促进信息安全产业做大做强，提升信息安全支撑能力。

（七）保障措施

1．加强组织领导。成立由市长任组长，市相关部门主要负责同志为成员的市促进信息消费工作领导小组，统筹领导信息消费各项工作。领导小组办公室设在市经信委，市有关部门参加，负责审核和协调推进全市信息消费工作年度计划，承担目标责任考核工作，协调解决推进工作中的矛盾和问题，督促和推动重点工程建设。各区也要成立相应的组织机构，加强本地区的信息消费促进工作。

2．加大政策扶持。“十二五”期间，每年要安排专项资金，支持信息消费工作。市发改、经信、科技、商务、财政等部门在组织安排投资、技术改造、科技创新和成果转化、现代服务业发展、新兴产业创业投资等专项资金时，应加大对信息基础设施建设、公共信息服务平台、信息终端产品研发应用等项目的资金支持力度。各有关部门要抓紧研究制定促进信息消费的具体政策，鼓励各类市场主体参与智慧城市项目的建设与运营，加大信息消费信贷支持力度，促进信息消费市场发展。

3．创新管理模式。充分整合政府信息资源，加强业务创新，以智慧城市公共服务平台为基础，向民众提供各类民生信息化应用。鼓励电信和广电运营企业加强交流沟通，促进网络互联互通、资源共享、优势互补，为消费者提供优质的信息服务。鼓励相关企业加大信息技术产品和服务的投入，拓展新兴服务业态，通过创新供给引导信息消费。

4．营造良好氛围。加大宣传力度，提高居民对信息消费的认识，引导和培育信息消费需求。以先进文化引导信息消费，用信息化手段改造传统文化产品，将信息消费与文化产业相结合，为广大居民提供越来越多的喜闻乐见的信息消费产品。加大教育信息化产品和服务的供给，让学生从信息消费中获得学习乐趣和便利。鼓励各类信息产品和服务提供商，开展不同形式的产品和服务推介活动，为不同人群提供差别化的产品和服务。

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