【中共党代会议讲话】县委书记在勃利县十五次党代会上重要讲话

在勃利县十五次党代会上的重要讲话同志们：现在，我代表中共勃利县第十四届委员会作工作报告，请予审议。一、十四届县委工作回顾2006年以来，十四届县委认真贯彻落实上级党委和政府的决策部署，团结带领全县干部下面是小编为大家整理的【中共党代会议讲话】县委书记在勃利县十五次党代会上重要讲话,供大家参考。

在勃利县十五次党代会上的重要讲话

同志们：

现在，我代表中共勃利县第十四届委员会作工作报告，请予审议。

一、十四届县委工作回顾

2006年以来，十四届县委认真贯彻落实上级党委和政府的决策部署，团结带领全县干部群众，科学定位，攻坚克难，真抓实干，用智慧和汗水谱写了勃利发展史上的新篇章。

发展步伐明显加快，综合实力显著提升。2010年全县地区生产总值实现60.6亿元，是2006年的2.2倍，全省县域综合排名28位。规模上工业增加值完成26亿元、全部税收实现5.6亿元、全口径财政收入实现6.6亿元、一般预算收入完成3.3亿元，分别是2006年的5.3倍、2.7倍、2.8倍和3.2倍，全省排名分别为11位、12位、11位和14位。城镇人均可支配收入实现10580元、农民人均纯收入实现6550元，分别是2006年的1.6倍和1.9倍。五年累计完成固定资产投资60亿元、招商引资43亿元、对上争取25亿元，二三产和非公经济占GDP比重、利用域外资金、人均用电量指标进入全省十强，先后入围全国200个最具投资潜力特色示范县和百个县域经济提升速度最快县。

工业经济持续壮大，产业集群初具规模。2010年全县工业增加值实现32.4亿元，比2006年翻两番。二产占GDP比重达53.5%，较2006年末提高23个百分点。亿达信、恒煤、鲁龙等煤焦化企业挺起工业脊梁和财政支柱，2010年完成增加值17.4亿元，占全县工业比重达66.9%；纳税3.5亿元，占全部工商税收的62.6%。勃农兴达、龙湘烟叶等传统企业实现改造升级，五方、大森林、大兴牧业等28家龙头企业形成农畜产品生产和加工集群，宏泰松果、利健甜菊糖等出口企业发展态势良好，农机工业园被确定为全省首批专业园区。全县拥有规模上企业31户、食品外贸出口企业12户、民营小巨人企业100余户、产业工人2.7万多人。

特色农业成效显著，现代农业加快推进。认真落实各项强农惠农政策，积极推进涝区治理、抗旱打井、水库消险加固等基础设施建设，推广秋整地、测土配方施肥、水稻大棚育苗等新技术，种植业连续五年丰产丰收。制定实施特色农业扶持政策，拉动农民增收。绿色水稻、高油大豆、烤烟等优质特色基地已成规模，三辣、西甜瓜、棚室蔬菜等“一村一品”、“多村一品”渐成格局。先后组建10个百万元、3个千万元农机合作社和110个各类专业合作社，加快土地流转和劳动力转移，促进了农民增收。大森林晋升国家级产业化龙头企业，五方、沪勃利泰等6户企业被评为省级产业化龙头，全县三品标识117个，农业产业化和绿色食品质量追溯跻身全省前列。

城市建设强力推进，城乡面貌深刻变化。高起点编制城市总体规划，土地利用规划大纲获得批复，城市布局更加合理。坚持每年实施一批城建重点工程，全面启动九龙水库、污水处理等大项目，兴建南山公园、亿达广场等城市游园，改扩建学府路、中心大街等黑白路面32条，影剧院、体育馆等公共设施投入使用，逐步完成碾子河治理、城区集中供热、墙体外立面和牌匾整治等市政工程，桦林路、七勃公路和鹤大、依七高速相继通车，累计开发房地产和商业区77万平方米。加大节能减排力度，坚决取缔小焦化、散烧锅炉，博兴化工、亿达信等污染源得到有效治理。积极实施城乡环境整治，三年绿化会战造林13万亩，连续两年被评为全省廉租房建设和农村泥草房改造先进县。小城镇和新农村建设累计投入3.7亿元，越来越多的农民享受到新农村建设的成果。通乡公路全部建成，通行政村路面硬化率100%，双河成功争取全省百镇工程试点，北兴、丰收、发展等一批试点村进入省市先进行列。

社会事业卓有成效，民生保障不断巩固。启动2所公办幼儿园建设，新改扩建26所中小学校，9所学校通过义务教育标准化验收，勃利高中晋升省级示范高中，职业教育全面整合。新建人民医院和中医院，新农合参合率达99%，城乡医疗服务和公共卫生体系基本建立。黑陶、松林玉等文化产业独具特色，勃利密塞评为国家国防教育示范基地，乡镇综合文化站和农家书屋全覆盖。成功举办庆祝建县90周年、建国60周年、建党90周年系列活动，精心组织五届勃利之夏艺术节，群众文化荣获全省创新服务奖。广电、统计荣获全国先进系统，老龄、计生、妇女儿童、关心下一代荣获全国先进集体，连续27年保持全省文明村镇建设先进县，科普宣传、机关事务、街道社区、扶贫攻坚等各项事业都取得长足进步。妥善解决企业工资拖欠、破产企业职工医保、五七工和家属工社保等历史遗留问题，新农保试点惠及全县10万农民，全县养老、失业、医疗等保险覆盖面不断扩大，城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在3.8%、4.8‰以内。持续开展煤矿、交通、危化等重点领域安全检查，连续56年无重大森林火灾。畅通民意渠道，开辟《勃利话题》电视专栏，创办《勃利民情》快报，开展贴吧、民情快递、网上舆情等“网络问政”，一批群众和网民反映突出的问题得到有效解决。平安勃利建设成效显著，群众安全感大幅提升。

党的建设全面加强，执政能力明显提高。以党的最新理论成果武装思想，创新开展学习型党组织建设。先锋工程、双促工程和三级联创扎实推进，133个六位一体村组织活动场所、143个农村现代远程教育终端实现全覆盖，65个基层党组织受到省市表彰。学习实践和创先争优活动成效显著，全县各级领导班子和广大党员干部的政治素质、理论水平和执政能力明显提高，在重大考验面前发挥了关键作用。坚持注重品行、崇尚实干、群众公认的选人用人导向，严格执行《干部选拔任用条例》，完成政府机构改革和乡村两级换届。积极稳妥推进党风廉政建设，反腐败斗争不断深入，一批案件得到查处，党风政风和社会风气不断好转。人大、政协职能作用不断加强，政府依法行政和司法机关执法水平显著提高，工青妇等群团组织广泛联系群众，党管武装进一步加强，中省直等单位做了大量富有成效的工作。

几年来，我们之所以能够协调发展各项事业、持续改善城乡人民生活，主要源于几个始终坚持。一是始终坚持加强党的领导。县委坚持不懈地加强党的建设，不断增强各级党组织创造力、凝聚力和战斗力，有效形成了一心一意谋发展、同心同德干事业的强大合力。二是始终坚持紧扣第一要务。无论外部环境如何变化，无论发展局面如何复杂，我们始终牢牢抓住发展这个中心不动摇，用发展解决前进中的困难和问题，用发展增强了实力、赢得了尊重。三是始终坚持解放思想。解放思想、拓宽视野，对于我们这样一个欠发达的内陆县城显得尤为重要。实践证明，只有敢想、敢闯、敢试，才能不断开创新局面，实现新发展。四是始终坚持狠抓落实。只有坚持脚踏实地、凝聚合力，始终保持强劲的推进势头、“一本经”念到底、一件事抓出头，才能实现既定目标，达到预想效果。五是始终坚持以人为本。把实现好、维护好、发展好群众利益作为出发点和落脚点，加大对社会保障和民生改善投入力度，让人民群众共享发展成果，极大地激发了广大群众参与经济社会建设的热情。

上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导、关心帮助的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是县几大班子和衷共济、开拓奋进的结果，是全县干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界、中省直单位和离退休老同志关心理解、倾力支持的结果。在此，我谨代表中共勃利县委，向所有对勃利发展给予关心、付出汗水、做出贡献的各级领导、各位同志、各位朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

二、今后五年的主要目标任务

今后五年既是我县强基础、扩总量、增后劲的重要阶段，也是我县转型跨越的机遇期、攻坚期、关键期。从现有条件看，转型跨越的基础更加坚实。2006年以来，全县GDP均实现两位数增长，继2008年超过20%后，2010年增速达30%，财税指标多次跻身全省十强，粮食产量、工业增加值、固定资产投资等多项指标连创历史新高，县域经济已步入快速发展新阶段，广大干部群众期盼发展、投身发展、服务发展的热情空前高涨。这些都为我们转型跨越打下坚实基础。从发展机遇看，转型跨越的环境更加有利。经济社会长期向好的基本态势不会改变，项目投资仍然活跃，国家实施扩大内需、主体功能区和东北老工业基地振兴战略，我省建设八大经济区、推进十大工程，我市加快打造龙江强市、实施818百亿工程，诸多优势叠加汇集，使未来五年进入一个大有可为的经济上升期、产业升级期、黄金发展期。从面临挑战看，转型跨越的形势更加严峻。主要体现在几个不适应：总量偏小、发展不快与转型跨越要求不适应，综合实力不强，发展质量不高，缺乏新的经济增长点；结构单一、倚重资源的增长方式与可持续发展不适应，煤炭产业沉淀和积累的能量在近几年集中释放，形成亮点同时可能就是拐点，面对国家对房地产、钢铁等行业调控，对小煤矿关停整顿，应对挑战和抗风险能力亟须加强；经济社会发展与群众日益增长的需求不适应，部分群众生产生活还很困难，就业和保障有待进一步加强，城市建设和社会管理任务繁重；一些党员干部精神状态、能力水平、工作作风与转型跨越不适应，少数领导干部思想不解放、抓落实能力不强、处理问题办法不多，个别干部为政不廉现象还有发生。这些都要求我们必须坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，最大限度地利用有利条件、化解不利因素，努力满足群众对转型跨越发展的新期待。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会以及省市有关会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“打造工业强县，建设宜居家园”为主题，以推进“十大工程”为重点，科学发展促转型，励精图治谋跨越，努力建设政治清明、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好的新勃利。主要预期目标是：加快经济转型，转变发展方式取得重大进展，经济结构得到进一步优化，生态环境实现更好保护，自主创新能力显著增强，到2015年全县生产总值达到150亿元、全口径财政收入实现12亿元、一般预算收入实现6亿元，实现经济发展与人口、资源、环境、生态相协调。加快产业转型，二产增加值达到90亿元，占GDP比重60%；三产增加值达38亿元，占GDP比重超过25%；非煤产业增加值突破40亿元，三次产业结构更科学。加快城市转型，坚持以城带乡、城乡互动，加快城镇化进程，构建城乡统一的市场机制，城乡资源得到合理配置，发展要素组合更优，生活环境更宜居，实现城乡经济社会一体化发展。加快社会转型，农民人均纯收入实现1.2万元、城镇居民人均可支配收入达到2.2万元，家庭财产普遍增加，幸福指数大幅提升，社会事业全面进步，行政服务效率更高，公共服务完备，就业比较充分，保障体系健全。

三、今后五年的主要工作重点

县十五次党代会目标任务的实现，需要全县上下奋力拼搏、付出艰辛。为此，我们要在新的起点上举全县之力推进“十大工程”实现新突破。

（一）加快实施煤炭产业链延伸工程，努力在优化提升主导产业上实现新突破。一是强基础。按照稳定原煤产能、限制原煤出县、拉长产业链条，增加服务年限，技改保障安全的发展思路，坚定不移地实施“稳定产量”和“煤源扩展”战略，推进煤矿“五化”建设，加快煤炭资源整合、兼并重组和集团化步伐。二是抓整合。充分发挥主焦煤资源优势，整合煤焦企业下游产品，延长产业链，提高产业丰厚度和产品附加值。支持企业发展关联产业，完善煤-电-建材和煤-焦-气-化等产业链；加强资源整合，提高企业资源共享程度；整合全县煤焦油、粗苯等资源，进行精深加工，提高产品科技含量。三是促集聚。依托亿达、东岗、互助三个煤化工集中区，注重引导入住企业集中布局、循环发展，重点实施环己酮、己二酸、煤焦油加工、苯加氢和大化肥等精深加工项目，实现产业集聚。

（二）加快实施非煤工业提速工程，努力在经济转型上实现新突破。壮大农副产品加工业。依托农业产业化龙头企业，大力发展粮油、肉类等绿色产品加工业，实现农副产品加工业提档升级。做大五方、大森林、大兴牧业等畜牧业加工龙头，做强三江浸油、沪勃利泰、龙佳油脂等粮食加工企业，培植汇丰鹿业、蓝靛果酒、九龙泉白酒等山特产品加工企业，打造利健甜菊糖、泰利马铃薯等经济作物加工企业。到2015年，全县省级以上龙头企业超过15个，产值过亿元企业达到5个，农产品商品化率达80%以上，成为新的支柱产业。做强装备制造业。以勃农为龙头，依托农机工业园区建设，全力推进大马力拖拉机配套项目。以三江变压器为龙头，研发地埋变压器、调容变压器、移相环保干式变压器等新型节能产品。以金宝源为龙头，抓好单体液压支柱、金属铰接顶梁、玉米脱粒机、截煤机、装岩机制造与开发。发展物流产业。树立“整合者”理念，依托“三横两纵”交通区位和煤炭、农副产品资源优势，加快物流节点、仓储设施和交易平台建设；积极培育亚麻厂物流、综合物流中心、农机和农资大市场等物流龙头企业，增大商品流通总量；鼓励煤炭运输、粮食仓储、商贸流通等企业通过功能整合实现服务延伸，支持商贸城升级打造农副产品交易中心。到2015年，全县骨干物流企业达到4家，产值突破亿元，东部物流集散地框架初步形成。培育新兴产业。通过政府以奖代补、贷款担保、中小企业发展基金、企业结对帮扶等方式大力培育新兴产业。借助家具节拉动木制品产业，加大对泓辰木糖、新宏远涂料、龙海木塑等企业包保扶持力度，打造粉煤灰烧结砖、岩棉制品等新型建材业，培育木塑、大豆蛋白纤维、玻璃纤维棉等新材料产业，积极发展生物制药、色素提取、风能、石墨等新兴产业，壮大利健、勃陶、东响、森鑫等外贸出口型企业。

（三）加快推进现代农业建设工程，努力在特产之乡上实现新突破。加大基础投入。巩固退耕还林、耕地保护成果，深入实施田间建设、防洪减灾、涝区治理工程，扶持农机大户、大型农机合作社，推广“勃玉”系列优质品种、鼓励水稻种植，实施沃土工程、推广深松整地，在推进土地整理和切实保护生态前提下，确保粮食产量稳定在12亿斤。提升产业规模。落实特产之乡发展规划和优惠政策，以“一村一品”、“多村一品”和“一乡一业”、“多乡一业”为主攻方向，扩大葡萄、甜叶菊、棚室蔬菜等富民产业基地种植规模，积极申请蓝靛果地理标识，把宏泰松果建成全省红松坚果加工集散地。提升畜牧养殖能力，把五方、大森林和大兴牧业建成全省最大的生猪、肉鸡、肉鸭饲养基地。2015年，全县绿特色产业产值要达到农业总产值的三分之一。创新经营组织。加快特色种养植等农民合作社、示范社和专业协会建设，建立生产、加工、销售紧密衔接机制，带动土地依法流转，推动规模化生产、专业化经营。鼓励、引导和支持煤矿、房地产等企业投资农业，建立大种植园、大养殖场等现代农业企业。

（四）加快推进新农村建设工程，努力在强村富民上实现新突破。坚持科学规划引领。根据资源禀赋、产业基础、地域特点等因素，结合省市撤屯并村建中心镇等政策，科学制定第二轮新农村建设规划，使“一城五区六十村”战略取得阶段性成果。大力发展村域经济。积极发展农牧产品加工业，搞好农产品精深加工，提高农产品附加值。坚持发展好打工经济，组织农民进城务工经商、从事家政服务，利用冬闲季节搞好家庭手工业，利用农村土特产和城郊优势发展“农家乐”等餐饮业，多渠道增加农民收入。调动各方力量建设。积极争取上级资金，整合各类支农资金，广泛吸引社会资金，引导村集体及农民投资投劳，推进农村基础设施和公益设施建设。充分调动新农村建设主体积极性，引导农民把积累向发展生产和改善居住环境上投，促进生产发展，提高生活水平。调动部门帮建积极性，动员和引导煤矿、企业向新农村建设投资，形成合力推进新农村建设的良好氛围。今后五年要继续推进镇容村貌整治和星级村评定工程，搞好双河、大四站小城镇建设试点，每个乡镇每年建设2个典型村，建设一批农村示范性社区。

（五）加快推进招商引资上项目工程，努力在产业项目建设上实现新突破。全方位开展招商引资。充分发挥专职招商队伍主力军作用，加大支持力度，严格兑现奖惩，引导其依托现有煤炭、农副产品等资源优势，以上市公司、知名企业等为重点招商对象，以长三角、珠三角、环渤海等发达地区和沈阳、哈尔滨等经济圈为重点招商区域，采用“上门请”，与企业进行“一对一”沟通等方式，提高招商成功率。大力营造全民招商氛围。充分调动各方力量，加快“走出去”步伐，引导外来资本投资我县主导产业，加强与煤化工、机械制造和农副产品加工业在技术、生产、供应等领域合作，掀起新的全民招商热潮。积极参加各类招商活动，实施产业链、客商链、企业链招商，不断推动招商引资向纵深发展。全力以赴谋划大项目。深化项目前瞻性研究，立足自身资源优势和产业基础，着眼国家产业政策，紧紧围绕工业转型和高新技术产业，及时筛选论证一批符合我县实际的基础性、战略性大项目，提高项目储备水平，促使项目建设梯次跟进、持续发展。超前做好项目批复、土地审批、征地拆迁、资金筹措等准备工作，及时研究解决项目建设过程中遇到的实际问题，努力提高项目建设质量和速度。

（六）加快推进民生保障工程，努力在提升群众幸福指数上实现新突破。普遍增加群众收入。以扩大就业和积极兑现津贴补贴增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大民众投资渠道增加财产性收入，以加强帮扶增加转移性收入，千方百计提高城乡居民收入水平。大力发展社会事业。启动三年学前教育行动，普及高中阶段教育，大力发展职业教育，2015年全县中小学全部通过义务教育标准化验收。健全三级医疗卫生服务体系，巩固新农合、城镇职工和居民医保覆盖率，逐步提高统筹救助水平和补助标准，深化公立医院改革，2015年全部乡镇卫生院和村级卫生室改造达标。加强计划生育基础设施建设，加快创建优质服务先进县步伐。完善社会保障体系。积极落实就业政策，实施创业带动就业，“十二五”期间城镇失业登记率控制在3.8%以内，劳动力转移就业率超过85%。提高基本养老和医疗保障标准，加大残疾人和困难职工救助力度，持续提高优抚对象、城乡低保补贴标准，2015年完成全县泥草房改造任务。

（七）加快推进城市开发建设工程，努力在宜居家园建设上实现新突破。高起点规划。严格执行城市总体规划，推行规划师负责和规划审批议事制度，严格规范建筑物高度、体量、外观，严格控制容积率和密度，尤其是重点路段和重点区域的规划要体现超前性、注重前瞻性、富有艺术性，使城市发展更具地方特色和丰富内涵。高标准建设。实施“北扩东延、西控南连”策略，完善主体功能区，整合五区一园，建设经济示范区，分设煤化工产业和工业加工产业园区，成立经济区管委会统一管理。完成东区“七通一平”和公园、绿地、学校等公共服务设施建设，实现东部商住区分期开发。旧城改造要加快棚户区改造，完成城镇出口改造，逐年打造样板街路，实施东大沟改造治理，加快建设小游园、小停车场、小市场等便民服务设施，方便群众生活，提高群众对城镇的认同感、满意度。高水平管理。加强城市管理与服务，推行社区化、网格化管理。严格行政执法，加强日常管理，搞好交通秩序、公共设施、集贸市场等重点环节整治和监管，消除脏乱差现象。逐步推广使用清洁能源，落实城镇交通客运发展规划，建立城镇管理监察新秩序。

（八）加快推进文化与生态旅游建设工程，努力在服务业规模上实现新突破。实施文化惠民工程。按照推动文化大发展大繁荣要求，科学制定文化产业发展规划，挖掘勃利文化底蕴，打造黑陶、根雕、剪纸等文化产品。加快惠民公共文化基础设施建设，县图书馆、文化馆要争创国家三级标准并对市民免费开放。大力发展旅游业。打造南山公园、通天水库、九龙水库绿色走廊，争取“十二五”期末新增人工林1万公顷，森林覆盖率达到48%。新上水上游乐园、垂钓园、农业采摘观光园等项目，优先发展通天南山公园景区；围绕九龙水库、毛公山、勃利密塞建设九龙湖景区；实施红星漂流、水上乐园、红色旅游资源开发等项目。规划林区特色旅游环线，完善国家级森林公园西大圈“春看花、夏漂流、秋赏叶、冬戏雪”项目，争取“十二五”期间旅游区接待游客15万人，旅游业收入实现1.2亿元。培育壮大服务业。大力发展超市、专卖店、连锁店，扩大商品流通范围，加快商贸城、南城早市等集贸市场改造和“万村千户”市场工程建设，精心打造东北亚核心繁华商业区。支持贷款担保公司扩大业务、鼓励发展村镇银行、规范民间贷款公司，开辟中小企业金融服务绿色通道。今后五年服务业增加值年均增长18%。

（九）加快推进创建优良环境工程，努力在改善服务上实现新突破。以办事程序最简、工作效率最高、发展环境最优为目标，建立项目审批“绿色通道”，强力整治“拖延滞推、吃拿卡要”等行为。推进政务公开、首问负责、限时办结、超期默许、责任追究等“双提一增”效能工程，加快政府、企业、个人诚信体系建设。完善行政执法责任制，健全评议考核制，切实规范行政执法行为，努力营造公正文明的法制环境。完善部门、乡镇、社区公共服务窗口，深化文明村镇、行业、机关、社区创建活动，连创全省文明村镇建设先进县，全力打造我省东部最好投资环境。

（十）加快推进平安稳定工程，努力在创新社会管理上实现新突破。注重创新社会管理。新建2个1000平方米精品社区，每个社区服务用房达到300平方米，规范服务内容，增强服务功能。在提高硬件建设同时，提高软件服务水平，推动社区建设提档升级。积极解决群众合理诉求。健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，落实信访工作责任制，努力化解不和谐因素。妥善解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保险保障等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，力争今后五年内历史遗留问题基本“清底”。努力确保安全稳定。严格落实企业安全主体责任和政府安全监管责任，增强矿主法制意识，加大执法监管力度，完善应急机制，预防和遏制各类突发事件和重特大事故发生。以“平安勃利”建设为重点，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，主动应对和妥善处置各类群体性、公共突发性和敏感事件，争创全省治安环境最优城镇和全国“平安县”。

四、加强和改进党的领导

按照“组织出动力、宣传出活力、统战出合力、政法出保障力、纪委出免疫力”的目标，全面加强党和改进党的领导，切实将党的政治优势、组织优势、群众优势转化为转型跨越新优势。

（一）以“提升发展认知力”为重点，加强思想政治建设。坚持不懈地开展理想信念教育，继续实施“双促工程”，不断完善中心组理论学习、每年“四本书”等学习制度，用科学发展观和中国特色社会主义理论武装头脑。重点提高领导干部驾驭经济发展、解决复杂矛盾、加强社会管理、维护和谐稳定的能力，提高依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力，以及做好群众工作的本领。加大干部培训力度，五年内实现全县科级干部普训一次、全县党员轮训一遍的目标。坚持解放思想、实事求是，冲破重发展轻环境、重建设轻效益、重增长轻节约的片面发展观，冲破小富即安、小富则满、看摊守业的小农意识，冲破“坐、等、靠、要”的惰性思维，冲破地区、部门狭隘的利益观，以思想转型推动发展转型，以观念更新促进工作创新。

（二）以“提升发展执行力”为重点，加强干部队伍建设。制定人才发展纲要，确保每年100万元人才引进基金，引进实用紧缺人才。坚持凭实绩使用干部，以科学发展论人才，凭群众公认选干部，真正把各级领导班子建设成为模范贯彻民主集中制、善于领导科学发展的坚强集体，把各级领导干部打造成“有建树、有魄力、有品位”的优秀队伍。有计划地组织和安排干部到项目建设、招商引资、社会稳定等工作一线锻炼，加大对年轻干部和女少非干部培养和选拔力度，做好老干部工作。畅通干部能上能下、能进能出的管理渠道，不断提升党员干部的执行力和创造力。

（三）以“提升发展战斗力”为重点，加强基层组织建设。深入开展创先争优活动，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度拓展。健全完善党内关怀帮扶、城乡联动、党务公开、党员经常性教育和管理等机制，推进党的基层组织建设制度化、规范化。深入开展“三级联创”和“双岗双带”活动，加强和改进农村党组织建设。切实加强机关、事业单位党组织建设，加强社区和两新组织建设工作，扩大党的工作覆盖面，不断强化基层组织的影响力和战斗力，努力把全县基层党组织建设成为致力转型跨越的坚强战斗堡垒。

（四）以“提升发展凝聚力”为重点，加强民主法治建设。加强党对人大工作的领导，保证和支持人大依法行使各项职权；支持政府履行职责，依法行政；充分发挥县政协政治协商、民主监督和参政议政职能作用，加强统战工作，促进与民主党派、无党派、工商联、非公有制经济代表人士的联系，做好民族、宗教、侨务等工作；坚持党管武装，解决征兵难题，做好民兵预备役和“双拥”工作；坚持依法治县，深化法制教育和法律援助，开展好“六五”普法工作；充分发挥工青妇等群团组织参与社会事务管理的桥梁纽带作用，团结带领全县人民更好地服务和推动转型跨越。

（五）以“提升发展向心力”为重点，加强精神文明建设。以社会主义核心价值体系为根本，大力弘扬主旋律，倡树文明新风，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提炼和推介“勃利人精神”。进一步完善县乡村三级公共文化设施，积极开展健康向上、形式多样的文娱活动，最大限度地满足人民群众求知、求乐、求美的精神需求。以增强公民、企业和各种组织的社会责任感为目标，深入开展和谐勃利、和谐乡镇、和谐社区、和谐家庭等创建活动，全面提升居民文明素质和文明程度，进一步营造文明守礼、和谐包容的社会发展新局面。

（六）以“提升发展形象力”为重点，加强党风廉政建设。加强宣教，构建“倡廉”体系。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入全县党员干部培训计划，抓住岗位权力运行中容易滋生腐败的薄弱环节，有针对性地开展岗位廉政教育。健全机制，构建“保廉”体系。坚持从权、钱、人等关键环节入手，逐步形成靠制度规范、按制度办事、用制度管人的约束机制。深化行政审批制度改革，积极推行电子政务和网络问政；不断加强财政资金监管、政府采购、工程建设项目招投标等制度建设；深化完善领导干部重大事项报告、任前廉政谈话、勤廉公示等制度，确保权力阳光运行。强化督查，构建“促廉”体系。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，综合运用好执法监察、专项清理、述廉等监督措施；大力推行政务、财务、村务公开，努力形成群众能够监督、敢于监督，干部主动接受监督的氛围。严肃惩处，构建“警廉”体系。不断完善组织协调办案机制，充分发挥纪检监察、司法审计等执纪执法机关作用，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、侵害民利等案件，始终保持惩治腐败高压态势，筑牢党员干部不敢腐败的法纪防线。

同志们，回顾过去，发展成绩令人鼓舞；展望未来，宏伟蓝图催人奋进。让我们在上级党委的坚强领导下，进一步振奋精神，开拓创新，团结拼搏，锐意进取，为全力“打造工业强县、建设宜居家园”而努力奋斗！

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