【纪委全委会议讲话】监察局长在南雄市纪委第十一届第六次全体会议上讲话（完整）

在市纪委第十一届第六次全会上的讲话市纪委副书记、监察局局长***2011年3月2日同志们：2010年，在市委政府和上级纪检监察机关的领导下，我市纪委按照省、韶关市反腐倡廉工作部署和要求，围绕市委政府下面是小编为大家整理的【纪委全委会议讲话】监察局长在南雄市纪委第十一届第六次全体会议上讲话（完整）,供大家参考。

在市纪委第十一届第六次全会上的讲话

市纪委副书记、监察局局长  ***

2011年3月2日

同志们：

2010年，在市委政府和上级纪检监察机关的领导下，我市纪委按照省、韶关市反腐倡廉工作部署和要求，围绕市委政府中心工作和大局，认真履行执法、纠风、效能、信访和办案工作职能，积极拓展工作领域，创新工作方法，取得了良好成效，为促进我市经济和社会各项事业发展做出了积极贡献。

一、2010年的主要工作和成效

（一）执法监察工作取得新的成效

1、深入开展对扩内需促增长政策措施落实情况的监督检查。按照中央、省和韶关市纪委关于继续开展对扩内需促增长政策落实情况监督检查的部署和要求，配合有关部门对我市13个单位和部门的13个扩内需促增长项目建设进行了监督检查，有效促进了我市扩内需促增长项目建设按规有序顺利进行。13个项目中有12个项目实际到位资金3733.61万元，其中：中央投资1261万元，省配套资金494.70万元，市配套资金43.31万元，本级财政配套资金188.66万元,其他自筹资金1745.94万元。项目资金支出合计3195.69万元，尚未使用资金537.92万元。目前已完成10个项目，还有2个在建。

2、深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作。为落实好省、市关于深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的部署和要求，组织、协调全市55个单位对2008年以来107个政府投资和使用国有资金50万元以上的工程建设项目进行了排查，其中重点对19个单位26个500万元以上的工程建设项目进行了重点排查、抽查。发现和纠正存在问题86个，有效促进了我市工程建设领域依法按规建设。

3、深入开展节能减排和整治企业违法排污情况的监督检查。配合环保等部门加强对重点污染源、污染减排项目、重点金属污染企业、重点水库河流和饮用水环境的监督检查。先后出动执法人员580人次，对186家企业进行了巡查，重点对18家企业进行整治，有效的强化了节能减排政策的落实。

4、认真开展了食品药品安全整治工作。配合有关部门以“保护生命健康”为主题，把安全危害大，关系国计民生的食品药品和非法经营作为重点整治对象，出动执法人员886人次，检查食品生产经营单位80多户，抽验三品一械130批，查处各类违法案件20宗，涉案金额4万多元，执行罚款2.15万元。较好的维护了全市食品药品的安全。

5、深化有形土地市场的监督检查。通过强化对经营性用地公开交易过程的监督，严格执行经营性用地土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，确保了土地公开、有序交易。全市土地出让招拍挂交易74宗，成交总金额达3.38亿元，其中工业用地50宗，土地面积161.9365万平方米；商住用地24宗，土地面积5.1284万平方米。

6、深入开展对工程建设项目交易的监督检查。配合有关部门进入交易中心交易工程52宗，总中标价18188.20万元，下浮率达5.66%，节约投资1090.49万元。

7、扎实开展国土及矿产资源执法检查。组织协调在全市140多个副科以上单位清理国家机关工作人员参与非法买卖集体土地。开展了第四次卫片执法检查，核对了2009年卫片105个变化图斑，共17宗地，面积4977.8亩，及时纠正了违规违法用地。严厉打击非法开采稀土矿行为，重点对澜河、百顺、帽子峰、坪田等镇开展了清理和整治，尤其是彻底纠正和整治了澜河葛坪村黄地垇新出现的非法开采点。有效的遏制了非法开采稀土矿的反弹势头。

8、加强了对国有资产处置的监督检查。配合和督促有关部门严格执行《国有资产法》、《国有资产处置条例》以及市委政府有关国有资产处置的规定，加强了对国有资产处置信息公开、方案制定、处置手段的监督。全市产权交易159宗，拍卖成交额2576.27万元，评估总价值2142.56万元，对比增值433.71万元，增长率为20.2%，有效防止了国有资产的流失，确保了国有资产的保值和增值。

9、强化了对政府采购工作的监督检查。配合和督促有关部门严格执行采、管分离制度，加强对执行政府采购法和有关制度情况的监督和检查，坚决纠正政府采购活动中的不正之风，确保了政府采购公平、公正和公开。全年政府采购402宗，预算金额19765.80万元，实际采购金额18696.47万元，节约资金1069.33万元，节约率5.41%。

10、加强对林权改革工作和“扶贫双到”工作的监督检查。有效促进了林权改革和“扶贫双到”工作的顺利进行。

（二）纠风工作取得了新的成果

1、加强了政风行风评议工作。组织协调对市直6个单位和镇（街道）170个基层站所进行重点评议，同时对2009年列为重点评议的7个单位进行“回头查”，有效的促进了政风行风的明显好转。

2、加强了对医药购销和医疗服务的监督。监督了有关部门实行全省统一的网上药品竞价限价阳光采购，公立医院网上集中采购共2301.50万元；加强了对院务公开情况的监督检查，医德医风有了新的提高。

3、开展了商业贿赂专项治理工作。制定了《南雄市2010年治理商业贿赂专项工作要点》，明确了治贿工作重点，提出了治理要求，强化了治理责任。及时收集全市各成员单位的专项治理动态，总结经验，完善各项制度。

4、加强了对公路交通“三乱”问题的整治。切实落实治理公路“三乱”责任制，将公路“三乱”纳入年度考核；督促有关部门加强了对公路执法人员的教育和培训，提高执法水平，做到依法行政；健全和完善了监督制约机制。先后开展执法巡查6次，暗访2次，及时纠正了不规范的行为，确保了道路畅通。

5、加强了对强农惠农政策落实情况的监督检查。督促有关单位完善强农惠农各项制度，实行种粮补贴两级公示三级会审制度，推行“阳光粮补”；加大对涉农收费的监督检查，清理不合理收费行为；加大涉农执法力度，协调农业、工商、公安、质监等单位打击制售假劣农资坑农害农行为。清理惠农强农资金58项，涉及金额1.73亿元，纠正涉农违纪行为4起。不断从源头上治理和预防损害群众利益的问题。

6、加强了“民生热线”上线工作。市委常委、市纪委罗书记带领教育、卫生、林业、社保医保等单位“一把手”在韶关电台“民生热线”栏目上线，及时接听解答群众来电共9个。及时解决了群众反映的问题。

7、加强了对教育收费情况的监督检查。配合教育、物价等单位分别对全市41所中小学校（其中普通中学20所、中心完小19所、幼儿园2所）收费情况进行了定期不定期检查，特别对去年有教育收费投诉的学校进行了重点检查。纠正违规预收费问题1个，涉及金额69.5万元，清退了违规收费金额69.5万元。及时纠正和预防不规范行为。

8、加强了对涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等情况的监督检查。加强了对治乱减负目标管理责任制落实情况的监督，确保责任落实到人；取消一批行政事业性收费，实行收费年审制度，对不合理的收费项目坚决清理，切实减轻企业负担。2010年度全市有关部门已减轻企业负担180多万元。

（三）效能监察工作迈上了新的台阶

1、加强了对行政服务中心的监督和检查。配合协调有关部门行政审批事项进入行政服务中心，协调有关部门开展了“房地产一体化管理”，进一步健全和完善了行政服务中心的有关制度，提高了行政服务中心“一站式”办事，“一条龙”服务的质量、水平和效率。

2、加强了机关效能考评工作。组织协调40个单位（含31个市直单位和9个垂直管理单位）进行了绩效考评，总结历年来开展绩效考评工作的经验和做法，广泛征求意见，突出工作重点，不断完善绩效考评工作体系，逐步形成科学的评估体制。较好的促进了行政效能建设。

3、加强了对市委政府“深化作风建设，提高执行力”活动的监督检查。一是加强了对“一诺千金为发展”承诺活动情况的监督检查。二是协调对全市130个单位开展“插红旗”抓落实工作机制建设情况的监督检查。三是加强了对市委政府重大项目重点工作的监督检查，推动市委政府重大决策得到正确实施。

4、加强了电子监察工作。全年电子监察系统受理业务量达11176件，其中承诺件1003件，提前办结994件，提前率为99.1%。同时不断拓展电子监察业务，将市委权力公开透明运行“阳光工程”和“连心楼”网络论坛等项目运用电子监察实施监督检查，全年受理群众网上投诉咨询3132件，受理投诉件496件，其中已办结491件。较好地发挥了电子监察的作用，及时解决了群众反映的热点和难点问题。

5、加强了明查暗访工作。把明查暗访工作进行常态化，及时纠正机关作风中存在的问题。先后对96个单位和部门开展了明查暗访工作，并严格落实责任追究，实施行政问责3件、8人次，其中要求做出书面检查8人次，诫勉教育6人次，建议免职2人次，通报批评单位4个。整顿会风，通报批评单位4个，作出书面检查12人，诫勉谈话教育6人，免职2人，有效的促进了机关作风建设。

（四）信访举报作用得到充分发挥

全年受理信访举报200件，其中来信119件，来访21次，来电16次，其他方式44件。信访立案120件，已办结107件，优质结案107宗，转立案7宗，按期办结率和优质办结率均在90%以上，及时解决了群众反映的问题，较好的维护了人民群众的合法权益；全市各级纪检监察信访举报部门共提供案件线索175条，其中转检查立案处理42宗，充分发挥了信访举报案件线索主渠道的作用；积极创新，努力打造“阳光信访”。先后在古市、珠玑等镇实施了信访听证，阳光解决信访问题，有效化解了一批难于解决的纠纷问题，维护了社会的稳定；认真开展信访举报信息报送工作，全年向上报送信访举报信息35篇，编印简报25期，被韶关、省和中央有关报刊采用11篇，为领导和机关信访决策起到了参谋和助手作用。

（五）查办案件工作保持了惩治腐败的高压态势

全市各纪委纪检组初查案件线索52件，立案处理42宗，结案42宗，处分党员干部42人，其中副科级以上党员领导干部3人，挽回经济损失260多万元。连续四年实现了100%镇有自办案件。发挥了查办案件的治本功能，坚持查教结合，编印了《国土所长不是地主》和《公章岂是儿戏》等警示教材，在全市开展警示教育；坚持查纠结合，针对暴露出来的带普遍性问题，要求加强教育，开展自查自纠；坚持查建结合，针对办案中发现的漏洞，要求有关部门及时建章立制，防微杜渐。实现了查办案件的政治效果、社会效果、法纪效果的有机统一，为反腐倡廉建设发挥了积极的推动作用。

2010年，各纪委纪检组在执法监察、纠正行业不正之风、效能监察、信访举报和案件查办上做了大量的工作，并取得了明显成效，但离上级和当前形势的要求尚有一定差距，如执法监察、纠正行业不正之风、效能监察、信访举报及案件查办的工作意识、工作力度、工作机制、工作方法、工作能力和水平等都有待进一步改进和提高，必须引起我们高度重视，并认真研究和解决。

二、2011年信访举报、查办案件、执法监察、效能监察和纠风工作的几点意见

2011年，纪检监察执法监察、纠正行业不正之风、效能监察、信访举报和案件查办工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力解决人民群众反映的突出问题，围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，创新方法，狠抓落实，不断提高执法、纠风、效能监察、信访举报、案件查办工作水平，为我市“十二五”规划的实施、经济和社会各项事业又好又快发展提供有力保证，以新的成效迎接建党90周年。

（一）强化执法监察，确保政令畅通

确保党委政府的重大决策部署的贯彻落实，是各纪委纪检组的一项重要政治任务。当前我市正处在改革发展的关键时期，推动科学发展、加快发展等任务十分艰巨，各纪委纪检组要通过监督检查，保证市委政府重大决策、重点项目、重要任务得到贯彻落实。

1、围绕加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展，加强监督检查。一是加强对中央扩内需促增长政策措施落实情况的监督检查。督促全市各部门把扩内需促增长作为调结构的首要任务，组织协调有关部门严格履行职责，加强对资金安排、建设进度、工程质量、竣工验收的监督检查，确保中央投资重点用于完成续建、投产、收尾项目，严格控制新项目，必须上的项目主要用于社会事业和民生领域，同时加强对建设资金的监督检查，严肃查处挪用、截留、挤占行为，确保资金使用安全、科学、高效。二是加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。把督促节能减排和环境保护工作落实作为加快经济发展方式转变的重要手段，强化节能减排责任。三是加强对规范和节约集约用地政策措施落实情况的监督检查。会同有关部门对国有土地使用权出让和划拨的监督检查，纠正和查处土地出让和划拨中的违法违规行为，切实保护政府供应的土地及时开发利用，重点打击非法占用、非法买卖土地行为，保护我市土地耕地资源科学开发。四是加强对房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。督促有关部门认真落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，加快保障性住房建设，加强市场监督，遏制房价过快上涨的势头。五是加强对矿产资源开发的监督和检查。严厉打击国家工作人员参与非法开采稀土矿等行为，督促有关部门重拳打击社会非法开采稀土矿的行为，确保矿产资源合法科学有效开发。六是加强对林业资源开发的监督检查。督促有关部门严厉打击乱砍滥伐林木和非法运输林木的行为，确保林业资源可持续发展。七是加强对国有资产的处置、政府采购、医疗器械医药采购以及土地交易、工程交易市场的监督和检查。八是加强对扶贫救灾资金、惠农强农资金、社保医保资金、低保资金和减轻农民负担等涉农资金的监督检查和减轻企业负担，向企业乱收费乱摊派等问题的监督检查。

2、围绕工程建设领域突出问题继续开展专项治理。各纪委纪检组要把工程建设领域突出问题的专项治理工作作为执法监察工作的重中之重，认真履行好组织协调的职责，促进部门责任落实、工作落实，推进工程建设领域突出问题专项工作深入开展，加强对重点部位和关键环节的治理，加大这方面的案件查处力度和健全工程建设领域健康发展监管长效机制。

3、围绕市委政府重点项目建设开展督促检查。各纪委纪检组要配合有关部门开展对第一第二园区、龙华山旅游项目、城市建设、水泥厂项目、扶贫开发和林改工作、民营经济发展、华电热电联供项目、维护社会稳定等九大专责小组重点项目建设情况的监督检查，确保市委政府重点决策得到贯彻落实。

（二）强化纠风工作，规范行政行为

严明的纪律和优良的政风行风是防止和克服腐败的重要防线。各纪委纪检组要把维护行政纪律和加强政风行风建设作为经常性的工作，下大力气抓紧抓好。要督促和会同有关部门坚决纠正损害群众利益的突出问题；坚决纠正损害企业利益的突出问题；坚决纠正医疗服务中乱收费和医药购销中的不正之风，以及影响医药卫生体制改革的问题；坚决纠正庆典论坛活动过多过滥的问题；继续深入开展商业贿赂专项治理工作；继续深化治理教育乱收费问题；继续深化治理食品药品安全的突出问题；继续治理公路“三乱”行为；继续治理“四项资金”监管中的突出问题；广泛深入开展民主评议政风行风活动；切实抓好“四个公开”工作和党风廉政信息平台建设，工程建设领域项目信息公开平台建设和工程建设领域项目信息公开政府专栏及部门专栏建设和纪检监察电子监察综合平台建设；认真抓好换届选举情况的监督检查等，注重从源头上防止各种不正之风，维护社会的公平正义。

（三）强化效能监察，提高行政效能

加强对行政机关及其工作人员履行职责、办事效率、服务水平和工作质量进行效能监察是各纪委纪检组全面履行职能的重要内容。当前，我市有的部门办事效率、工作质量、服务水平与市委政府的要求存在很大差距，办事推诿、不作为乱作为的现象仍然存在，极大地影响政府职能的有效发挥，严重影响政府的执行力和公信力。因此，各纪委纪检组要进一步加大效能监察力度，切实解决工作效率和质量方面的问题，督促行政机关改善行政管理，提高行政服务质量。一是要加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节的监督检查。督促行政机关建立健全内部决策规则和监督制约机制，形成决策失误纠错制度。建立完善行政执法考核考评机制。配合有关部门设计科学合理、简易方便操作的机关绩效考评办法，努力提高绩效考评的准确性、公正性和有效性，把绩效考评与行政问责有机结合起来。二是要加强对行政机关履行职责的情况监督检查。进一步完善电子监察和效能投诉受理网络，拓宽投诉渠道，及时受理群众投诉，坚决纠正行政机关公务、工作人员作风不实、效率低下、推诿扯皮等影响行政效能的突出问题，严肃查办不作为乱作为的案件，督促行政机关完善岗位责任制等配套制度。三是要加强对政府履行社会管理职能，提高便民服务情况的监督检查。促进政府机关创新行政运行机制和方法，加强行政服务中心建设和管理，不断提高电子政务服务水平，提高行政效率，降低行政成本，优化经济发展环境。四是配合市委政府有关部门加强对“履行职责、加快发展年”活动情况的监督检查。五是不断完善行政审批电子监察，拓宽电子监察业务，加强对市委权力公开透明运行“阳光工程”、“连心楼”网络论坛和行政审批等运行情况的监督检查。六是加强行政问责，落实责任追究。凡是对市委政府重大决策和工作部署消极应对，造成效率低下、措施不到位，导致发生重大事故、事件和案件的，对损害人民群众利益问题久拖不决，群众反映强烈的，干扰阻碍作风建设督查，拒不接受批评的，执行力问题突出又不积极整改的，将启动程序予以问责，落实责任追究。

（四）强化信访举报工作，维护群众的根本利益

今年是信访举报目标管理考核年，各纪委纪检组要按照省市关于信访举报目标管理考核的部署和要求，全面完成各项任务。

1、围绕党风廉政建设和反腐倡廉开展信访举报工作。充分依靠群众，认真做好群众来访的接待工作，坚持为群众办实事，为群众解决实际问题，切实维护社会稳定。

2、充分发挥职能作用，狠抓信访问题处理。一是认真筛选案件线索，为案件查处提供案源。二是加大查办和督办信访案件力度。三是加强信访举报案件管理，严格把好案件审核关，不断提高办结质量。四是加大信访监督的工作力度。健全完善信访监督工作制度，确保该项工作稳步推进。

3、加强信访举报部门的自身建设和对基层的业务指导。切实提高信访举报工作人员的业务能力,从而推动我市信访举报各项工作上新水平。

（五）强化办案工作，坚决惩治腐败

要树立主业意识，把办案工作摆在纪委纪检组工作的突出位置。要加大办案力度，全市纪委纪检组要完成30宗以上案件，市纪检监察机关要完成办案总数的30%以上，各镇纪委和中心纪检组要完成自办案件1宗以上，挽回经济损失50万元以上。要加大治本力度。坚持查教结合、查纠结合、查建结合，配合有关单位认真剖析典型案例，编写警示教材，开展警示教育，针对普遍性的问题，开展自查自纠，针对查办案件中发现的漏洞提出整改建议、意见，建立健全长效机制，防止问题再次发生。

同志们，2011年是深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键一年，市委政府加快发展各项工作任务繁重，纪检监察工作责任重大，让我们在市委政府的正确领导下，全面履行执法、纠风、效能、办案和信访工作职能，认真贯彻落实好会议精神，统一思想认识，坚定工作信心，狠抓任务落实，不断取得新的更大的成效。

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