界首市2013年政府工作报告【优秀范文】

政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全下面是小编为大家整理的界首市2013年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下大力实施“双轮”驱动和“四化”同步战略，以落实项目为总抓手，以破解瓶颈为着力点，以改革创新为推动力，稳增长、转方式、调结构，求真务实，锐意进取，促进了经济社会持续健康快速发展，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值115亿元，比上年增长13.3%；规模以上工业增加值69亿元，增长25.1%；财政收入14.5亿元，增长21.2%；固定资产投资46亿元，增长39.8%；外贸进出口总额1.9亿美元，增长30%；社会消费品零售总额37.8亿元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入21350元，增长14.3%；农民人均纯收入8460元，增长15.2%，实现了全省同类县后位到前列的跨越发展目标。

更为可喜的是，经过广大干群的共同努力，全市呈现出重点工程有突破、亮点工作见成效、创先争优结硕果的喜人局面。

完成十项工程。投资10亿元的华鑫集团“双改双百”工程主体完工,投资6亿元的天能内化成蓄电池项目试生产,投资4.2亿元的东环线路桥全线通车,投资1.23亿元的临界郸等16个铁路下穿工程全面竣工,投资6300万元贯通东环、北环、西环的复兴路竣工通车,投资1.9亿元的界洪河景观工程建成开放,投资5亿元的深圳达实·界首商贸城基本建成,投资1.45亿元的实验中学综合楼主体封顶,投资1.8亿元的市人民医院东城分院正式接诊,投资7.9亿元的30项民生工程顺利完成。

呈现十大亮点。华鑫集团跻身全国民营企业制造业500强、省民营企业年纳税10强；天能、南都集团等17家上市企业和知名非公企业落户界首；富强铅业、靖界冶化2家单体企业税收超亿元；田营工业区税收首次超6亿元，光武工业区税收首次超亿元；农村信用联社在皖北县市率先完成改制，界首人民有了自己的银行；新增靳寨乡、大黄镇2个省产业集群专业镇，总数达4个，居全省首位；土地流转率达70.3%，居全省首位；经济发展综合考评居阜阳市首位；规模以上工业总产值连续两年居阜阳市首位；群众安全感测评连续三年居阜阳市首位。

获得十项荣誉。争创首批国家循环经济示范创建市（县）获得成功，荣获全国计划生育优质服务先进单位、全国科技进步先进市（县）、省科学发展先进市（县）、省民营经济发展先进市（县）、省知识产权示范市（县）、省平安市（县）、省司法所建设示范市（县）、省卫生应急综合示范市（县）、省“双拥”模范城称号。

一年来，我们主要做了以下八个方面的工作：

（一）坚持发展新型工业。一是主导产业不断壮大。新增规模以上工业企业37家，总数达155家，实现产值286亿元，其中，超百亿元企业1家、超亿元企业30家；再生金属、再生塑料两大产业实现产值276亿元、税收7.9亿元。二是载体支撑不断加强。市本级园区扩区规划获省政府批准，“一区三园”共享省级开发区优惠政策；投资3亿元加强园区基础设施建设，完善园区道路、管网、治污、绿化等基础设施，13.3平方公里实现“五通一平”；“一园四区”实现产值296.2亿元，其中田营工业区183亿元，光武工业区40亿元；六个工业小区实现产值21.1亿元。三是结构调整不断加快。战略性新兴产业企业达12家，实现产值41.4亿元；新增省创新型、科技型企业64家，省高新技术产品10个；新能、轰达等6家极板、蓄电池企业投资3亿元实施内化成工艺改造，综合效益显著提升；金盈铝业成功研发再生铝产业化关键技术，有效解决铝型材表面氧化问题；西城工业区被评为省新型工业化产业示范基地。

（二）坚持提升城市品位。一是规划更加完善。城市总规修编通过人口规模论证，东城新区、颍南新区控制性详规形成初步方案，教育、卫生、商业网点等专项规划稳步推进。二是建设更加有序。投资4亿元，改扩建大桥南路、界黄路等7条道路9.1公里，新建、改建人行道1.1万平方米，硬化小街巷51公里，新建、改造管网34公里，新增绿化面积30万平方米，安装路灯2124盏；投资4900万元的垃圾无害化处理场完成一期工程；投资3.65亿元的植物园综合治理项目完成拆迁6.3万平方米，全面启动17.7万平方米的安置区建设；公园大地、东旭华庭等高档小区开发快速推进；整合资金1.32亿元，加快美好乡村建设，邴集西张、陶庙邵庄等6个重点示范村基本建成；投资4600万元，新建农村安全饮水工程4处，解决9.1万人饮水安全问题。三是创建更加有力。实施网格化、市场化管理，市容秩序有效改善；深入开展打非控违专项治理，拆除违法建筑4.6万平方米；文明餐桌示范店优惠卡活动被评为省级创新案例在全省推广；公益广告覆盖面达60%以上；积极培树道德模范，3人当选中国好人；公共文明程度指数居阜阳市首位。

（三）坚持推进现代农业。一是农业基础持续巩固。投资1.7亿元，新打机井370眼，新建桥涵446座，新修机耕路21.6公里，新增节水灌溉农田3.4万亩，建成高标准农田4.8万亩，完成县乡道路升级改造17.1公里；小麦、玉米平均单产分别为504公斤、578.6公斤，粮食总产达51.4万吨，实现了“十连丰、九连增”。二是流转规模持续扩大。大力实施“115”工程，新增土地流转面积19.8万亩，总量达40.8万亩，其中，千亩连片1.7万亩、百亩连片15.7万亩；发展农民专业合作社617家，其中，国家级示范社1家、省部级示范社8家；认定家庭农场232家；在全省率先出台农业金融保险方案，为规模经营主体融资和降低经营风险提供了保障。三是产业化水平持续提升。培育果蔬、中药材、苗木、设施农产品生产基地34.5万亩，规模养殖场1560家；拥有农产品加工企业195家，其中，省级龙头企业8家；粮食商品化率达70%，肉类加工转化率达53%；市本级园区农产品加工园被批准为省农业产业化示范区。

（四）坚持集聚发展后劲。一是项目工作全面加强。谋划沙颍河治理、颍南基础建设等项目130个，计划总投资550亿元；争取上级项目166个、无偿资金5.32亿元，23个项目挤入省“861”行动计划，57个项目挤入阜阳市“6611”工程；实施5000万元以上技改项目12个，完成投资21亿元，其中亿元以上项目竣工9个，完成投资17.8亿元；天之锦织造投资1.2亿元的棉纺项目完成设备安装，强旺集团投资1.3亿元的营养素食项目试生产。二是招商引资深入实施。建立招商信息库，收录1881家企业信息；引进项目147个，到位资金35.6亿元；成兴化纤投资8.5亿元年产12万吨化纤、东锦服饰投资5亿元年产400万件服装等10个超亿元项目成功落户。三是“三项”合作进展顺利。与央企合作开工项目5个，完成投资6.8亿元；与知名非公企业合作开工项目9个，完成投资13.2亿元；与皖粤合作开工项目4个，完成投资9.2亿元。

（五)坚持保障要素供给。一是融资能力得到新提升。金融机构累计发放各类贷款53亿元，其中农商行、徽商银行分别发放贷款25.5亿元、9.9亿元；与建行、中行合作开展的助保贷、助保通业务发放贷款1.2亿元；担保公司注册资金增至1.95亿元，为145家企业担保贷款4.4亿元；兑现再生资源企业退税4.9亿元、企业贷款贴息1338万元；中银富登村镇银行正式营业；成立市融资办，组建城乡建设公司，推进建投公司、工投公司、土地收储中心壮大经营规模。二是土地供应实现新突破。复垦土地3013亩，收储土地3916亩，报批土地3071亩,出让土地2705亩。三是环境保护取得新成效。全面开展排污口排查治理，严防生产废水污染沟塘；对涉铅企业，开展固废管理、治污设施维护等整改工作，华鑫集团固废整改通过省级验收；对涉塑企业，继续开展专项整治，取缔“三无”企业211家。

(六)坚持繁荣第三产业。一是生活性服务业健康发展。争取银河集团、三星公司等“新网”工程资金924万元，新增农家店、农资店41个；新增限上商业企业37家，总数达71家；锦华饭店完成扩建升级，阜康阳光假日大酒店主体完工。二是生产性服务业明显提升。出台加强服务业发展和促进物流业发展若干意见，规模物流企业达9家，实现营业收入3亿元、税收1500万元；新增外派劳务512人，被评为国家级外派劳务服务平台试点市（县）。三是外贸进出口稳步增长。利用外资1569万美元，兑现奖补资金369万元，新增自营进出口权企业16家，出口超千万美元企业6家、超百万美元企业16家，形成了以纺织、电池、调味品、渔具为主导的创汇产业集群。

(七)坚持增进人民福祉。一是社会事业日益繁荣。专利申请870件、专利授权569件，争取科技项目21个、无偿资金1410万元；教育投入进一步加大，新建、改建中心幼儿园9所，65个校安工程投入使用，界首一中、界首中学恢复省级示范高中称号；严格执行药品零差率销售，降低大型设备检查费用，妇幼保健院新区投入使用；推进彩陶产业园、翰墨文化园建设，界首方棋、竹编被评为阜阳市非物质文化遗产，市图书馆被评为国家一级图书馆；全民健身活动深入开展，建成农体工程23个。二是社会保障日益健全。全市民生支出达19.8亿元，占财政支出的80%；新增实名制就业1.1万人，转移农村劳动力1.05万人；城乡低保标准分别提高到320元/月、1500元/年；发放城乡居民养老保险、医保、低保、“五保”资金3.8亿元；投资2.8亿元开工建设保障性住房4200套，交付使用1569套；争取扶贫项目30个、无偿资金1313万元。三是社会管理日益规范。开展“平安使命2013”等专项行动，深入实施“天网工程”，在城乡重要路口安装探头3216处，社会治安防控体系进一步健全；坚持领导干部接访、带案下访，有效化解信访积案58件；完善大调解机制，调处矛盾纠纷2374件；严格落实安全生产责任制，加大安全生产“打非治违”和隐患排查整治力度，安全生产形势持续稳定。

(八)坚持加强自身建设。贯彻落实中央“八项规定”及省、阜阳市相关要求，深入开展“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，节约政府采购资金1570万元，审减政府性投资工程资金1.09亿元。办理市人大代表建议86件、市政协委员提案79件。坚持考勤考绩，推行“创先争优、促进发展”记功簿制度。行政审批制度改革进一步深化，清理调整本级行政审批项目162项、行政事业性收费项目204项，实行入园企业全程代办、项目并联审批，减免入园工业项目各项规费1538万元。升级改版政府网站，主动公开政务信息6812条。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行“六项禁令”，惩防体系进一步完善。同时，政府其他各部门、各直属机构的工作也都取得了新的成绩。

各位代表！发展伴随艰辛，成就源自奋斗。过去的一年，经过全市人民的共同努力，我们取得了经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的丰硕成果。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干群的戮力同心、和衷共济。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全市人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向驻界部队、武警官兵和公安干警，向投身界首改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾一年来的工作，我们更加清醒地认识到发展过程中还存在一些困难和问题：一是经济总量不大，投资规模偏小，与实现跨越发展的要求还有差距；二是城市建设相对滞后，管理水平偏低，与建设宜居城市的要求还有差距；三是土地集约节约利用不够，节能减排压力较大，与发展新型工业的要求还有差距；四是农业基础薄弱，三产服务配套不足，与协调发展的要求还有差距；五是社会事业发展缓慢，民生改善任务艰巨，与人民群众的要求还有差距；六是一些干部担当意识不强，破解难题方法不多，与推进改革创新的要求还有差距等。对此，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2014年工作安排

今年是加快推进“十二五”规划的关键之年，也是全面启动“大投入、大建设”的开局之年。我们要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕省及阜阳市的部署，按照市委十二届七次全会的要求，继续实施“双轮”驱动和“四化”同步战略，坚持又好又快发展，强化投资拉动，加大改革创新力度，提升民生保障水平，全力建设实力界首、美丽界首、文化界首、和谐界首，力争“十二五”末进入全省县域经济第一方阵。

2014年主要预期目标：

——地区生产总值增长13%以上；

——规模以上工业增加值增长20%以上；

——财政收入增长16%以上；

——固定资产投资增长30%以上；

——社会消费品零售总额增长14%以上；

——进出口总额增长26%以上；

——完成上级下达的节能减排年度任务；

——农民人均纯收入增长14%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上；

——人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述目标，必须全力推进“321”工程，即启动建设项目固定资产投资总额达到300亿元，在建项目固定资产投资总额达到200亿元，力争完成固定资产投资100亿元。要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）着力发展新型工业，加快工业经济大转型

继续坚持工业主导地位，突出发展循环经济，不断壮大骨干企业，培育产业集群，力争实现规模以上工业总产值360亿元以上。

推进工业项目。一是抓续建项目。加快推进冠泓塑业、大连环嘉等企业续建项目建设，力促早竣工、早投产、早见效。二是抓新建项目。田营工业区完成固定资产投资不低于10亿元，市本级园区、光武工业区分别不低于6亿元，西城工业区不低于5亿元，鸭王工业区不低于3亿元，累计达30亿元以上；鼓励企业扩大再投资，推进华森、天能等企业扩建项目建设。三是抓技改项目。继续实施中能、华宇等6个内化成技改项目；推进企业与国内知名院校战略合作，鼓励企业自主研发，力争新增高新技术企业5家以上、高新技术产品10个以上、发明专利申请300个以上；支持田营工业区申报省级和国家级再生铅高新技术产业基地；实施“质量强市、品牌兴业”战略，新增省级名牌产品2个以上。四是抓企业盘活。对产出效益较低、社会贡献不大的企业，通过扩大投资、合作、转让等方式，使亩均投资、亩均税收、亩均就业达入园标准。

打造优质环境。一是做实发展平台。投资4亿元，实施市本级园区人民路、胜利路辅路和创业家园孵化器工程，田营工业区管网雨污分流、华鑫大道升级改造及研发中心工程，西城工业区幸福西路、刘腰北路延伸工程，光武工业区繁兴一路等道路、管网及孵化器工程；加大六个工业小区基础设施建设力度。二是做强政策支撑。以创建国家级循环经济市（县）为契机，积极争取更多中央、省扶持政策和项目，为争创国家级开发区夯实基础；兑现招商引资、民营企业发展等奖扶政策，重点培育华悦塑业、东锦化纤、成铭塑业等40家企业，力争新增规模以上工业企业20家，新增产值超10亿元企业2家、超亿元企业8家。三是做优服务环境。推进审批流程再造，实现“四最四零”；开展政务服务标准化建设，实行企业注册登记“一表通”、基建项目收费“一表制”，建立互联互通的网络审批业务平台，提升服务效能；严厉打击强买强卖、强装强卸等违法行为，为企业发展保驾护航。

提升管理水平。一是在环保治理上下功夫。继续开展再生金属、再生塑料行业环保专项整治活动，督促涉铅企业全面实行机械拆解，实现固废无害化处置；实行涉塑企业圈区管理，集中治污；加强对园区周边土壤、空气、水系等日常监测，建立健全企业环保监控体系。二是在日常管理上做文章。持续推进田营工业区2500亩生态防护林建设，强化园区道路保洁、绿化管护，保持净化、美化；全面开展从业人员健康体检，预防职业病危害；加强田营、光武工业区等专职消防队伍建设，提高消防应急能力。三是在企业管理上求规范。培训企业管理人员500人次以上，提高经营管理水平；引导企业建立现代企业制度，规范统计报表，杜绝漏报、瞒报、虚报、迟报现象；完善企业上市培育机制，推动华信药业、三宝线业等有条件的企业上市。

（二）着力打造宜居城市，加快城乡建设大提速

高起点规划。按照生态宜居、循环经济的要求，绿地率、水面率等指标达到相应标准，加快总规修编，力争年内获省政府批准，到2030年城市规划区面积45平方公里、人口规模45万人；完善文体、给排水、环卫等14个专项规划，加快编制大黄镇等4个乡镇总体规划，构建覆盖城乡的规划体系。

高标准建设。实施投资30亿元的城镇基础设施建设项目，完善配套，拓展空间，提升形象。一是城西重改造。启动界光路铁路以北两侧开发建设、中原西路改造，提升界首北大门、西大门形象；完成界黄路、前进街，界光路及其铁路下穿工程；推进污水管网、供水管网改造工程；实施棚户区改造1500户；加快大唐国际城等示范小区建设。二是城东求提升。改造新阳路（界洪河至老S308）；打通东旭路、中原路、胜利路三条道路；启动东旭路铁路下穿、宁洛高速“界首东”出入通道、综合客运站三项工程；推进东旭新村安置区建设和东城名苑等高档小区开发。三是城南抓启动。按照“四先四后”的原则，启动北起沙颍河、南至华鑫大道、东达东环、西到临界郸公路总面积23.12平方公里的颍南新区建设，治理曹田沟、界临河两条河流，建设沙河大桥、东升路桥、颍河路桥三座大桥，实施S308改线、东升路、罗庄路、大桥南路四条道路工程，推进植物园综合治理及裕民路安置区建设。四是村镇树示范。建成光武北街、红石桥新村等6个重点示范村，加快舒庄大顾、陶庙陈平营等6个中心村建设；重点建设光武、泉阳、陶庙等集镇，形成一批特色鲜明的新型城镇；完成县乡道路升级改造25公里；实施东环北延工程，建成贯通南北的又一条快速通道。

高效能管理。一是加强日常管理。严格落实“门前三包”责任制，重点治理店外经营、占道经营、乱停乱放、乱泼乱倒现象，确保市容市貌整洁有序；继续推行道路清扫、保洁市场化运作；探索建立部门、街道、社区、业主委员会、物业企业“五位一体”的物业管理模式，提升小区物业管理水平；启动生活垃圾收集转运系统、垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理项目；推进智慧城市建设，实行精细化、人性化管理。二是加强打非控违。健全网格化管理长效机制，落实街道、社区主体责任，严控违法建设，常态保持日查日控，确保违法建设零增长，维护城市建设秩序。三是加强文明创建。继续推行市直单位与社区结对共建活动，创建志愿服务广场，提升群众创建自觉性；持续开展月评好人好事、每天清洁十分钟、交通秩序整治等活动，倡导文明生活方式，提高市民素质。

（三）着力优化产业结构，加快现代农业大提升

农业是衣食之本、经济之源、稳定之基，必须按照“规模、结构、转化、合作”的要求，做好现代农业这篇文章。

提高土地生产能力。一是夯实农业基础。加快农田水利基本建设，治理中小河流28.8公里，新建和除险加固桥涵294座，发展节水灌溉农田3800亩，新增高标准农田3.12万亩，确保涝能排、旱能灌；稳定粮食总产，巩固小麦、玉米单产“双超千斤市”创建成果。二是培育土壤肥力。通过秸秆还田，推进秸秆“肥料化”利用；实施沼气工程，推进沼液、沼渣综合利用；力争有机肥使用率达70%以上，改善土壤结构，提高土壤肥力。三是促进结构调整。实施小麦高产攻关、玉米振兴计划，新增粮食高产示范片15万亩；培育陶庙万亩马铃薯、邴集万亩蔬菜等七大农业生产基地，新增经济作物种植面积12万亩；扶持新大新面粉、佛子岭面业等农产品加工企业做大做强，实现粮食就地加工转化率达70%以上；培育银海集团、吕长明牛肉等畜牧加工企业发展壮大，力争肉类就地加工转化率达56%以上。

培育新型经营主体。一是扩大经营主体规模。按照工业化、公司化的思路经营农业，鼓励工商资本介入，落实奖补政策，强化培育扶持，力争培育家庭农场500个以上、专业大户500家以上。二是推进土地流转增效。巩固土地流转率，适度提高经营规模，100亩以上连片流转占流转总面积的45%以上，500亩以上连片流转占15%以上；整合农发、土地整理等项目资金向新型经营主体倾斜，提高农业综合生产能力；完善土地经营权流转合同，推行租金先付，夯实流转基础；健全农业金融保险制度，提高保额，增加保单质押贷款额度；探索建立土地信托等新型融资方式，实现土地收益保值增值。三是加快经营模式创新。充分发挥各类经营主体自身优势，相互促进，融合发展，采取订单农业、土地入股、利润返还等形式，与农户建立利益共享、风险共担的发展模式。

提高社会服务水平。一是推广农机服务。实施补贴1500万元的农机购置项目，增加农业机械1300台（套）；推广滴灌、玉米穴播机等新技术、新机具，主要农作物农业综合机械化水平达86%以上。二是扩大科技应用。积极推广测土配方、气象预测等专业服务；强化农资市场监管，打击坑农、害农行为；充分发挥农业物联网作用，及时发布农产品价格和需求信息，引导农民订单生产，产销衔接，以销定产。三是促进农民增收。加强社会化服务组织建设，新增农民合作社100家以上、各级示范社20家以上；认真落实各项惠农政策，创办农民田间学校，培养一批新型职业农民和各类农业专业人才；促进农村富余劳动力就地就业，增加工资性收入。

（四）着力扩大消费需求，加快第三产业大繁荣

改造传统商贸业。一是优化流通体系。继续推进“万村千乡”市场工程和“新网”工程，新增农家店、农资店25个；合理布局商业网点，启动东天安片区商业步行街建设，加快形成东城新区商业中心。二是升级专业市场。支持起点高、功能强、辐射广的专业市场建设和升级改造，推进阜康农贸大市场扩建工程、有色金属大市场和颍南农贸市场建设。三是培育壮大规模。促进界首华联、华信购物发展连锁经营；积极引进知名商贸企业，发展大型综合购物中心，建设城市综合体；拓展消费领域，培育消费热点，新增限上商贸企业20家以上。

发展现代服务业。一是完善物流体系。整合本地资源，规范物流企业，组建物流集团，加快物流集聚区建设；启动中原数字物流园建设，推进黑豹物流园建设进度，壮大现代物流产业规模。二是完善服务体系。大力拓展评估拍卖、中介咨询、信息通讯等现代服务业，启动第三方电子商务平台建设，引导企业开展网上交易，提高流通效率；鼓励发展医疗健康、家政等社区服务业，扩大服务范围。三是完善金融体系。以创建省级金融生态示范市为载体，力争引进商业银行1家、设立小额贷款公司1家、新增贷款投放16亿元以上；引导各金融机构在东城、颍南新区布点，拓展金融服务覆盖面。

扩大外贸进出口。一是壮大出口主体。鼓励规模以上工业企业申报自营进出口权，力争成功申报18家以上；支持雅美家俬、新星塑业等获权企业扩大进出口规模，夯实外贸进出口中坚力量。二是注重政策引导。继续落实各类进出口奖励扶持政策，协助企业争取出口担保低息贷款和国际市场开拓资金，指导企业参加出口信用保险，提高抗风险能力。三是拓展海外市场。鼓励外贸企业积极参加广交会等知名商贸博览会，提高产品知名度;支持强旺集团、福斯特渔具等企业扩大境外业务，实现外经外贸良性互动。

（五）着力实施项目带动，加快有效投资大突破

全力推进项目建设。一是科学谋划项目。围绕国家、省产业布局和投资导向，抓住政策性支持倾斜、沿海产业调整转移等机遇，拓宽项目谋划思路，创新项目生成方式，重点在循环经济、节能环保等领域，精心策划一批投资规模大、产业带动强的项目，全年谋划项目总投资450亿元以上。二是积极争取项目。推进部门间信息共享，建立跟踪落实机制，提高项目争取的精准率、成功率，确保争取上级无偿项目资金5亿元以上。三是加快实施项目。坚持重大项目领导包联制度，建立项目“顶层设计”机制，对火车站站前广场等123个拟开工项目，狠抓可行性论证、项目报批等前期工作；对国祯蓝色雅典等83个续建项目，加快建设进度，提高工程质量。

强力推动招商引资。一是创新方式抓招商。充实招商信息库，在完善领导招商、产业招商、以商招商的基础上，推行网络招商、商会招商等方式；每个园区组建一支招商小分队，主招大企业和产业集群。二是突出重点抓招商。依托现有产业，主动对接全国500强企业、知名非公企业、央企和上市公司，力争每个园区引进2—3家；强化部门职责，营造招商氛围，引进重大基础设施、城镇开发、现代农业等项目120个以上。三是注重实效抓招商。坚持招大引强，严把招商标准，单独供地的工业项目，固定资产投资应达到5000万元以上，投资商上年纳税应达到1000万元以上；明确项目建设时间节点，开展签约项目回头看活动，提高协议转化率、合同履约率、资金到位率、项目开工率，力争到位资金47亿元以上。

大力破解瓶颈制约。一是强化资金保障。做大城投公司、工投公司、城乡建设公司规模，发行中小企业信托产品，加大融资租赁力度，力争平台融资20亿元以上；发挥小额贷款公司和信用担保机构作用，加强对金融机构的考评，扩大信贷规模。二是强化土地保障。完成土地复垦5000亩、收储3000亩、报批3000亩、出让5000亩，实现土地出让净收入20亿元以上；建立项目用地供应双向约束机制，落实建设项目开竣工保证金制度，强化土地批后和供后监管，加大对闲置和低效利用土地的处置力度，推进土地集约节约利用。三是强化人才保障。培训金融、工程建设等人才50人以上，组建一支专业人才队伍；建立健全监理人员信息库，组建一支优秀监理队伍；聘请市人大代表、市政协委员及群众，组建一支社会监督队伍。

（六）着力建设生态文明，加快生态环境大改善

加大植树造林力度。一是增加造林面积。大力推进森林增长工程，创建森林乡镇1个、森林村庄10个；扩大景观绿化面积，以S308、漯阜铁路、宁洛高速、界洪河为重点，沿线绿化50万平方米以上，新增造林1.1万亩以上。二是调整林业结构。鼓励育林、营林大户发展林苗两用林和经果林；依托泉阳镇农发项目，顾集镇亚行项目，王集镇、陶庙镇、任寨乡小农水项目，新增高标准农田防护林5万亩以上。三是提高综合效益。大力发展林下种植、养殖，新增林下经济产值6000万元以上；积极发展休闲旅游，推动“两湾一河”湿地公园和莲蒲龙湖生态园建设，实现生态效益和社会效益的共赢。

加大节能减排力度。一是淘汰落后产能。严把行业准入关口，严格执行能评、环评制度，加强对昊源化工等19家能耗大户的节能管理，落实年度淘汰落后产能计划，确保万元工业增加值能耗下降5%以上。二是实行控污减排。实施市污水处理厂提标改造、污泥处置和中水回用工程，确保达标排放；建成颍南污水处理厂日处理5000吨污水项目，年内产生减排效益；推行清洁化养殖，加强规模养殖场污染防治技术指导，基本实现无害化、减量化、资源化利用。三是倡导绿色生活。提倡低碳环保生活方式，大力实施公共机构节能工程，推广使用天然气等清洁能源，加快推进新奥阜康天然气综合利用项目建设。

加大环境治理力度。一是扎实开展“三线三边”综合治理。以治理沿线沿边垃圾杂物乱堆乱放、骑路逢集等为重点，着力抓好垃圾清理、户外广告规范设置、废品收购加工点治理等专项行动，全面提升环境质量。二是深入开展农村环境整治。加强农村环境清扫保洁队伍建设和农村清洁工程建管养护，建立镇村日常保洁长效机制，重点推进光武镇农村环境连片整治示范建设；投资4500万元，解决8万农村人口饮水安全问题。三是持续开展环保执法活动。加快环境监察、监测机构标准化建设，加大环保巡查力度，严厉查处群众反映的环保问题，减少环境违法行为。

（七）着力提高幸福指数，加快社会发展大和谐

持续完善保障体系。着力推动公共服务均等化，集聚更多财力向民生倾斜，确保民生支出不低于财政支出的80%，重点实施30项民生工程。加强就业和创业培训，新增城镇实名制就业1万人，完善职工、城乡居民养老保险、医疗保险等社会保障体系，构建和谐劳务关系。全力做好城乡低保、“五保”供养等群体的救助保障工作。加强保障性住房建设和管理，新建、续建保障性住房5200套。

持续创新社会治理。按照推进社会治理制度体系建设的要求，大力排查化解矛盾纠纷，创新接访机制，有效衔接人民调解、行政调解、司法调解，新增基层社会管理服务平台100个，畅通群众利益诉求渠道。继续推进“六五”普法，加强法制宣传教育，加快“天网工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提高群众安全感。完善安全生产责任体系，强化对“两密、两易、两害”等重点领域的监管，促进安全生产形势持续向好。注重舆论引导，通过开展“三讲”活动，营造“两个氛围”，凝聚社会进步正能量。

持续发展社会事业。统筹城乡教育资源均衡配置，加强师德师风建设，建立健全教师队伍交流引进机制，提高教育教学质量，力促实验中学秋季招生。继续推进县级公立医院改革，规范医疗服务行为，加快市中医院新区建设。推进公共文化服务向基层延伸，构建特色文化乡镇；开展博物馆、文化馆数字化服务，争创国家一级文化馆。深入实施全民健身计划，推进体育场馆建设。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。关注老龄事业，重视老干部及关心下一代工作。统筹做好国防后备力量建设、双拥共建、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、广播电视、人防、物价、档案、地方志和残疾人等工作，推动社会事业全面进步。

（八）着力加强自身建设，加快政府职能大转变

勇于改革创新。探索推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，尝试建立农村宅基地退出补偿机制，落实“人地挂钩”试点政策。积极推进预算编制和国库管理改革，实行财政支出绩效评价。推广政府购买服务，引导事务性管理服务逐步向社会化、市场化过渡。继续深化行政审批制度改革，推动政府职能向提供优质公共服务转变，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

转变工作作风。扎实开展群众路线教育实践活动，反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。摆正认识问题的态度，把问题意识作为密切联系群众的金钥匙，学习新知识，掌握新理论，解决新问题。继续坚持“抓落实、办实事、解难题”月报告制度和考勤制度，提高政府工作效能。改进政风、会风、文风，把主要精力放在谋发展、抓落实和为群众解决实际问题上。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。完善重大决策专家论证、风险评估、社会公示和问责纠错制度，推进决策科学化、民主化、规范化。进一步深化政务公开，加强政务服务体系建设，提高政府工作透明度和公众参与度。主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会监督，认真办理市人大代表议案、建议和市政协委员提案，充分采纳社会各界的真知灼见。

加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。加大对重要领域和关键岗位的行政监察和审计监督。强化对部门预算和支出的管理，严格落实公务接待各项规定，严控“三公”经费支出，降低行政成本，把更多财力、物力用在促发展、办实事、惠民生上。

各位代表，身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇争先，方能不负重托。让我们在“中国梦”的激励和感召下，在市委的坚强领导下，凝心聚力、提振精神、务实重干，不断开创大投入、大建设、大发展的新局面，为建设实力更强、魅力更足、活力更盛、和谐度更高的新界首而努力奋斗！

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