【卫生意见】界首市人民政府关于进一步加强爱国卫生工作实施意见（全文完整）

界首市人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的实施意见各乡、镇、街道，市直有关单位：为贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（皖政〔2015〕75号）、《阜阳市人民政府关于切下面是小编为大家整理的【卫生意见】界首市人民政府关于进一步加强爱国卫生工作实施意见（全文完整）,供大家参考。

界首市人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的实施意见

各乡、镇、街道，市直有关单位：

为贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（皖政〔2015〕75号）、《阜阳市人民政府关于切实做好新时期爱国卫生工作的实施意见》（阜政〔2016〕4号）精神，进一步提高群众的健康水平，改善我市城乡环境，推动经济社会协调可持续发展，现提出以下实施意见：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。按照 “六项行动”、“四城”同创的总体要求，结合深化医药卫生体制综合改革，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，建立健全长效工作机制，不断改善城乡面貌，促进人民群众身心健康，为建设美丽界首、健康界首提供有力保障。

（二）工作目标。通过广泛开展爱国卫生运动，城乡环境卫生条件明显改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，饮用水安全得到有效保障，病媒生物密度和病媒传播疾病的发生流行得到有效控制；人民群众文明卫生素质显著提高，健康生活方式广泛普及；有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点传染病、慢性病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。

二、切实做好爱国卫生各项工作

（一）与城乡环境综合整治工作相结合，着力抓好城乡环境卫生整洁行动。结合全市正在开展的城乡环境卫生综合整治活动，以农村垃圾污水处理和城市环境卫生薄弱环节整治为重点，持续深入开展城乡环境卫生整洁行动，集中整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱排，清理城乡卫生死角和“四害”孳生地，着力解决脏、乱、差问题，切实改善城乡环境。加强城乡环卫基础设施建设，坚持城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。推进环境卫生网格化管理机制。按照属地管理原则，落实“门前三包”制度。逐步完善农村卫生保洁市场化运作机制。到2020年，城市生活垃圾基本实现无害化处理，生活污水集中处理率提高到92.5%以上。各乡镇生活垃圾得到有效处理。建制镇生活污水处理率提高到20%。防治畜禽养殖污染，推进畜禽粪污综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理；规范农药包装物、农膜等废弃物处置；大力推广秸秆综合利用，严禁秸秆随意焚烧。优化农贸市场布局，加强标准化农贸市场建设，改造东城农贸市场、北前进街农贸市场，改造生产街、解放三大街、福通市场等，解决供水、污水排放、垃圾收集、活禽宰杀、防鼠蝇设施等问题。严格活禽市场准入，逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。坚持源头管控，深入开展水、土壤和大气污染防治。努力营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。

（二）与“四城同创”工作部署相结合，大力开展城乡卫生创建活动。将卫生创建作为提高城乡卫生管理水平的有效载体，通过“抓基层、打基础、稳步推进”的办法，积极开展卫生城市、卫生乡镇（街道）、卫生村（社区）、卫生单位的创建和文明卫生户的评选活动。力争2017年达到省级卫生城市，到2020年，力争邵庄村、东顺河社区等10个村（社区）创成省级卫生村（社区）、舒庄中学、人社局等16个单位创成省级卫生单位；东城街道达到阜阳市级卫生街道，王老家村、民族社区等25个村（社区）创成阜阳市级卫生村（社区）、界首中学等30个单位创成阜阳市级卫生单位。大顾村等美丽乡村示范村80%以上达到省级卫生村标准。

（三）与年度爱国卫生月活动相结合，着力开展病媒生物防控和传染病防治工作。认真贯彻落实《安徽省防控病媒生物管理办法》《安徽省爱国卫生条例》，广泛动员和组织群众积极参与年度爱国卫生月活动，整治环境，清理垃圾污水和“四害”孳生地，开展统一投药灭鼠喷药灭蚊蝇活动。建立健全病媒生物监测网络，市疾控中心要及时加强对蚊蝇鼠蟑等主要病媒生物密度和种类的监测，为除“四害”工作的开展提供科学依据。机关企事业单位、学校、社区（村）都要建立除“四害”责任制，健全工作网络，组建专（兼）职技术指导队伍，开展业务培训，提高技术素质和防控能力。要抓好农贸市场、宾馆、饭店、食品加工销售企业、景点、车站等重点单位的除“四害”工作，使“四害”密度控制在国家规定标准之内。每年4—11月份组织开展以灭蚊、蝇、蟑螂为主的除“四害”活动，每年春秋两季组织开展集中统一灭鼠活动，清除“四害“孳生地，实施环境治理和药物消杀相结合的综合防控，有效降低病媒生物密度，防止病媒生物传播疾病的发生流行。建立健全病媒生物防制业主负责制。创新除“四害”工作方法，积极探索病媒生物防控服务市场化运作，推行通过政府购买服务等方式引进专业除“四害”消杀服务机构，提升专业防制效果。全面落实传染病管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施，切实做好传染病、地方病等防控工作。加强重点地区、场所、人群的疾病监控，加大监测频度，扩大监测范围，及时发现并处置疫情苗头，防止疫情扩散。根据传染病发生规律，积极宣传卫生防病知识，控制传染源，切断传播途径，降低发病率。

（四）与农村饮水安全工程建设相结合，切实保障城乡饮用水安全。建立健全从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系，确保饮用水安全。加强饮用水水源保护和管理，开展饮用水水源地规范化建设，实施水源保护区污染综合整治。加快城区供水设施改造和建设，全面改造城区老旧供水管网和二次供水设施，建立健全供水设施维护的长效机制，进一步提高供水水质。加快实施农村饮水安全工程，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率，在有条件的地方采取城镇供水管网向农村延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水。到2017年，农村集中式供水人口比例提高到80%，2020年力争达到100%。加强城乡饮用水水质卫生监测，完善饮用水水质监测网络与设施建设。到2020年，95%以上农村安全饮用水工程保持良好运行状态，水质符合国家卫生标准。

（五）与全市美丽乡村建设相结合，加快农村改厕步伐。将农村无害化卫生厕所建设纳入美丽乡村建设，统一规划、集中投入、统一建设、统一验收，并与扶贫开发、旧村庄改造、沼气池建设等项目有机结合起来，同步推进。农村新建住房和保障性安居工程等都要配套建设无害化卫生厕所。到2020年，农村卫生厕所普及率提高到55%，省级中心村、自主中心村等美丽乡村卫生厕所的普及率达95%以上。全面推行无害化卫生公厕建设。到2020年，全市中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所，以及旅游景点、公路沿线加油站等场所无害化卫生公厕达到100%。

（六）与公共卫生服务项目建设相结合，开展全民健康教育和健康促进行动。

1.开展健康教育宣传。各级医疗机构要利用公共卫生服务健康教育项目，定期组织开展内容丰富的爱国卫生、健康知识讲座、健康咨询等活动。市教育局要将健康教育纳入国民教育体系，结合各类健康主题日，组织开展经常性宣传教育活动。中小学校和幼儿园要开设健康教育课程，通过各种形式向学生传播健康知识。市广播电视台、界首时讯等要结合新闻、专题和公益广告等多种形式，加大对健康教育的宣传力度。鼓励和支持村社区、物业管理小区开展“卫生小区”和“文明卫生户”评选活动，学校开展“卫生班级流动红旗竞赛”“卫生寝室”评比等活动，营造“讲卫生、讲文明、树新风、改陋习”的良好氛围，引导群众改变不卫生行为，养成文明健康生活方式，不断提高健康素养。卫计委要经常组织发布科学防病知识，及时监测纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品等广告，严厉打击不实和牟利性误导宣传行为，加强技术培训和业务指导，制作适合不同目标人群和大众传媒使用的各种宣传资料。组织开展慢性病综合防控示范县建设。做好健康教育效果的监测评估。

2.开展全民健身活动。改善城乡居民运动健身条件，加强健身活动场所建设，50%以上的社区建有便捷、实用体育健身设施。提高公共体育设施的开放率和利用率，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。提倡学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。在职工体育方面，要推动机关、企事业单位落实工间操制度，建立职工健身团队，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。

3.开展控烟活动。采取多种形式大力开展控烟宣传教育，提高公众对烟草及危害性的认识，促进不吸烟、不敬烟、不劝烟社会风气的形成。全面推行公共场所禁烟，机关、事业单位、医院、学校要率先在公共场所禁止吸烟。领导干部要主动发挥模范带头作用，遵守公共场所禁烟规定。积极创建无烟医院、无烟学校、无烟单位，努力建设无烟环境。

三、提高爱国卫生工作水平

（一）强化组织领导。市政府将把爱国卫生工作作为一项重要的民生工程，纳入经济社会发展规划，列入政府重要议事日程，定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题。将农村改水改厕、除“四害”、健康教育、卫生创建和卫生检查评比等爱国卫生专项经费纳入财政预算，保障爱国卫生工作顺利开展。

（二）推进协作配合。各成员单位要按部门职责分工，认真落实年度工作计划和重点工作任务，充分发挥部门优势，加强信息交流与资源共享，各司其职，联动配合，形成推进工作的整体合力。

（三）健全组织机构。加强爱卫会组织及其办事机构建设，健全爱国卫生组织体系，机关、企事业单位、乡镇、街道等都要成立爱国卫生工作领导组织，配备分管领导和工作人员负责爱国卫生工作。每年组织开展业务培训，提高工作能力和业务水平，确保事有人干、责有人担。

（四）创新方式方法。建立政府和市场有机结合的爱国卫生工作机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、病媒生物预防控制、健康教育等工作。改进爱国卫生活动形式，动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、提供志愿服务、参加义务劳动等方式，参与爱国卫生公益活动。大力宣传爱国卫生典型事迹和先进经验，营造良好的社会氛围。

（五）加强督查考核。市政府建立爱卫工作督查考核奖惩机制，并将爱国卫生工作纳入政府年度综合目标考核，考核结果作为考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。市督查考核局、市爱委会要组织有关部门加强督导检查，掌握工作进展，定期交流信息，督促各项工作落到实处。对工作突出、成效显著的单位和个人，给予表彰和奖励。对工作措施不力、消极应付的单位，责令限期整改；对整改无明显成效的，给予通报批评，并与作风效能建设挂钩；对因防控不力导致传染病暴发流行、造成严重社会后果的，按照相关规定严格追究有关责任人的责任。

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