【农业意见】本溪市2015年促进粮食生产发展意见

2015年促进粮食生产发展的意见各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：为贯彻落实中央和省、市农村农业工作会议精神，加快推进农业“转方式、调结构”，提高粮食生产发展质量和效益，继续保持稳定发下面是小编为大家整理的【农业意见】本溪市2015年促进粮食生产发展意见,供大家参考。

2015年促进粮食生产

发展的意见

各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：

为贯彻落实中央和省、市农村农业工作会议精神，加快推进农业“转方式、调结构”，提高粮食生产发展质量和效益，继续保持稳定发展的良好势头，经市政府同意，现就全市2015年促进粮食生产发展提出如下意见：

一、总体思路

全面落实国家粮食安全战略，坚持以“稳粮增收调结构、提质增效转方式”为主线，牢牢把握“稳中求进、稳中求优”的工作基调，以优势产区、重点作物、规模经营为重点，本着“改善条件、优化技术、主攻单产、节本增效”的原则，坚持“稳、提、促”。“稳”，即确保粮食产量稳定，不出现大幅滑坡；“提”，即确保提高粮食生产发展质量和效益，保障粮食生产安全；“促”，即深入推进高产创建、病虫害综合防控，努力实现生产与生态协调，促进粮食可持续发展。进一步优化结构布局，突出科技引导，挖掘生产潜力，夯实粮食生产发展基础。

二、目标任务

进一步巩固粮食生产基础地位，推进发展方式转变，全市粮食作物播种面积稳定在70万亩以上，粮食总产在不发生重大灾害情况下稳定在5亿斤左右；强化良种良法集成配套，农机农艺深度融合，力争全市粮食作物耕种收综合机械化水平达到73%；巩固粮食作物高产创建成效，建设粮油作物高产创建示范片3个。

三、工作重点

（一）稳定粮食播种面积，稳步提高耕地质量

着眼于稳定粮食播种面积，强化政策引导，落实好粮食补贴和价格支持政策，指导农民安排好种植结构，全面落实好粮食作物种植计划，千方百计稳定粮食特别是水稻、玉米等主要粮食作物种植面积；加强耕地质量建设和农田质量管理，大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准良田，提升耕地质量，将粮食产能落实到具体地块，实现藏粮于地。健全耕地质量管理工作机制，完善占补平衡补充耕地质量验收制度和标准，以秸秆还田、培肥地力、耕地修复、农田节水等为重点，加强保护性耕作、深松整地示范区等项目建设。

（二）落实强农惠农富农政策，调动农民种粮积极性

着眼于调动农民种粮积极性，完善粮食生产支持保护政策体系，保证农民合理种粮收益，加快培育新型农业经营主体；严格落实种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、种粮大户补贴等补贴政策，积极争取粮油高产创建、新品种展示示范、测土配方施肥、病虫害统防统治、农机农艺融合示范、耕地质量保护与提升、农民合作社等补助专项，新增补贴向粮食主产县倾斜，向新型粮食生产经营主体倾斜；加强补贴资金监管，主动会同相关部门对资金发放情况进行督导检查，确保资金及时、足额补贴到粮食生产者手中；进一步做好农业保险工作，力争完成大田作物保险覆盖面达到90%以上。

（三）依靠科技进步和成果转化，确保粮食单产稳步提升

着眼于提高单产和提升品质，加快新品种引进与示范推广，积极开展高产创建工作，集成推广应用综合技术，健全农业科技创新、农技推广新机制，实现藏粮于技。加强品种权保护，筛选粮食作物高产、优质、多抗品种20个以上，示范推广玉米耐密、高产、抗病新品种，水稻抗倒伏新品种，花生优质高产等优良品种，使良种覆盖率保持在96.8%以上；大力推广玉米密植、水稻大中棚育苗等先进适用技术；加快测土配方施肥技术推广，推广面积达到100万亩；广泛开展实用技术培训服务，依托基层农技推广体系改革与建设补助、新型职业农民培育工程、设施农业培训工程、高产创建等项目实施，围绕农业生产新品种、新技术，采取集中办班、现场操作、分户指导等形式开展技术培训，加快推进农业科技成果转化与应用。

（四）加快农机装备结构调整，提升装备质量和作业能力

落实农机购置补贴政策，进一步调整和优化农机装备结构，重点发展新型农机装备和大马力动力机械，加快推进主要农作物特别是粮食作物生产全程机械化，在玉米机收、玉米秸秆打捆、机械深松等重点环节实现新突破。加强农机与农艺融合力度，加大农机手的培训力度，巩固提高水稻全程机械化水平。强化农机服务体系建设，重点扶持和发展农机大户和农机合作社，不断提升农机社会化服务水平。

（五）推进土地合理流转，构建新型生产经营体系

加强新型农业经营主体培育，支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展适度规模经营。扩大土地承包经营权登记颁证试点，完成31万亩确权登记工作。鼓励发展土地集约、联合与合作、统一服务等多形式适度规模经营，扶持规模经营主体做大做强。积极参加省示范合作社评选工作，鼓励支持粮食生产型农民合作社创建示范社，实行规范化管理提高生产效率。认真开展家庭农场认证工作，分级建立家庭农场名录、培训、跟踪管理和服务制度。加强土地经营权流转管理服务组织机构建设，推进土地规范有序流转。加强农村土地调解仲裁体系建设，有效化解土地承包矛盾和纠纷。

（六）强化防灾减灾体系建设，促进粮食可持续发展

充分认识防灾减灾对粮食生产的重要性，把减少粮食损失纳入重要工作日程，实现藏粮于防。一是做好灾害应急预案制定与灾情应对。密切与气象等部门的沟通会商，及时做好关键农时和重点区域的防灾减灾工作，完善重大灾害应急预案，重点防范干旱、洪涝、早霜等灾害，及早制定应对方案，增强灾害应对的主动性。加强灾害预测预判，提早发布预警信息，强化灾情调度，确保各项防灾减灾措施落实到位。二是综合防治粮食作物病虫草害。加强重大病虫监测预警与应急防控能力建设，推进专业化统防统治与绿色防控融合，专业化统防统治面积达到40万亩以上，绿色防控面积达到27万亩以上，农业有害生物防治处置率达到95%以上。三是增强耕地可持续生产能力。加强控药、控肥技术示范推广，积极开展农药、化肥使用量零增长行动，减少和控制农药、化肥对土壤面污染，促进“药、械、人”的协调统一，实现化肥、农药减量控害。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导

各级农业部门要将粮食生产工作列入各级政府工作重要议事日程，守住耕地数量质量红线，坚守粮食种植面积底线，筑牢粮食安全防线，千方百计抓好粮食生产工作。进一步强化“米袋子”省长负责制下的市、县长分级负责制，认真落实发展粮食生产的各项政策措施，建立相应的协调机制，明确相关部门职责，在工作部署、财力安排等方面向粮食生产倾斜，确保责任到位、措施到位、投入到位。

（二）开展粮食生产绩效考核

2015年，继续将粮食生产纳入市政府对各县（区）政府绩效考核之中，对各地粮食播种面积、粮食总产量等指标进行考核。引导各县（区）根据市政府确定的考核内容推进粮食生产稳定发展，严格落实各项强农惠农政策，确保粮食面积稳中有升，确保粮食单产水平持续提升，确保粮食综合生产能力稳定提升。

（三）全力加强技术指导与服务

组织技术专家围绕粮食生产重点环节、关键技术进行专业指导与培训，针对生产上的共性问题提出指导意见，同时深入到具体田间地块进行检查与指导，做到全程跟踪，适时提供技术指导服务。

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