【工商意见】鸡西市人民政府办公室关于实行企业“四证合一”登记制度实施意见

鸡西市人民政府办公室关于实行企业“四证合一”登记制度的实施意见县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：根据《黑龙江省人民政府办公厅关于实行企业“四证合一”登记制度的实施意见》（黑政办发〔下面是小编为大家整理的【工商意见】鸡西市人民政府办公室关于实行企业“四证合一”登记制度实施意见,供大家参考。

鸡西市人民政府办公室关于实行企业

“四证合一”登记制度的实施意见

县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：

根据《黑龙江省人民政府办公厅关于实行企业“四证合一”登记制度的实施意见》（黑政办发〔2015〕17号）精神，现就我市实行企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证“四证合一”（简称企业“四证合一”，下同）登记制度提出如下意见：

一、 指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实国务院决策部署，按照建立面向市场主体的部门协同办理政务事项的工作机制、提高政务服务综合效能的要求，探索实行企业“四证合一”登记制度，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，服务经济社会持续健康发展。

二、 工作目标

围绕深化商事登记制度改革，通过实行企业“四证合一”制度，简化登记程序，优化审批流程，缩短登记时限，提高登记便利化水平，促进市场主体加快发展。

三、基本原则

（一）便捷高效。按照条件适当、程序简便要求，创新服务方式，提高登记效率，方便申请人办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证。

（二）问题导向。对推行企业“四证合一”登记制度过程中有关制度、审批流程、提交材料互相掣肘的问题，坚持同步改革，完善配套制度、简化登记材料、优化审批流程。

（三）集约集成。按照加快信息化建设要求，整合优化资源，统一建设平台，降低成本，注重质量，务实基础，强化支撑。

（四）统筹推进。将实行企业“四证合一”登记制度改革，与建立健全政务中心和网上办事大厅、集中办理行政审批、推进一级地方政府“一站式”服务、加强事中事后监管等工作统筹起来，强化政府统一领导和部门协同动作、提高政务服务综合效能。

四、改革内容

（一）实行企业“四证合一”登记制度。对我市行政区域内的企业，按照“一表申请、信息共享、联动审批、一证四号”模式，将企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证，由工商、质监、国税、地税、社保部门分别办理、各自发证（照），改为申请人一表申请，工商部门统一受理，工商、质监、国税、地税、社保部门信息互认、联动审批、限时办结、核发一证。

1.简化申请材料和表格事项，实行档案共享。工商、质监、国税、地税、社保部门不再要求申请人重复提交相同的登记申请材料、重复填写相同的登记表格事项。按照国务院注册资本登记制度改革和省政府要求，不再要求申请人向国税、地税部门提交验资报告或者评估报告。

2.简化审查环节，实行信息互认。工商、质监、国税、地税、社保部门共同审查的申请材料和登记事项，已经工商部门审核的，其他部门不再重复审核。

3.改革证照有效期限制度。实行“四证合一”登记制度的企业组织机构代码证有效期限、社会保险登记证有效期限与营业执照营业期限一致。

4.实行集中审批。加快调整登记事权管辖，各级政府实体政务中心、网上审批，以及其他单一行政审批窗口等各类涉及企业“四证合一”的登记审批窗口，统一通过全省企业登记和信用监管平台办理相关业务。

（二）改革年检制度。对实行企业“四证合一”登记制度的企业，不再实行组织机构代码证年检制度、社会保险登记证定期验证和换证制度。

（三）推进登记全程电子化。立足实体政务中心登记窗口，兼顾网上办理，逐步推进电子认证。工商、质监、国税、地税、社保部门在网上申请、网上登记等工作中逐步推进使用统一的数字证书，提高电子政务服务水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立市政府常务副市长任总召集人、分管工商工作的副市长任副总召集人，有关单位负责人为成员的鸡西市实行企业“四证合一”登记制度联席会议制度，协调指导全市企业“四证合一”登记工作。联席会议日常工作机构设在市工商局，各成员单位指派登记和信息技术工作负责人，落实具体工作。

（二）完善制度措施。要完善企业”四证合一”登记流程、工作规范、办事指南等配套办法措施。各级政府相关部门和商业银行在办理涉企相关手续时，对企业提交标注组织机构代码、税务登记号、社会保险登记编码的营业执照，应当予以认可。

（三）强化技术保障。依托省政府统一建设的全省企业登记和信用监管平台，县（市）、区政府，市政府有关委、办、局，有关单位要做好平台网络运行环境、满足业务需求的设备设施、有关人员经费保障等各项准备工作。

（四）分步推进实施。2015年5月30日前，市直各有关部门要制定全市企业“四证合一”登记业务培训计划，组织人员参加省直对口部门的业务培训。6月15日前，县（市）、区政府要完成本级对口业务部门的业务培训，组织县（市）、区有关部门完成本部门业务系统接口软件对接。7月1日起，全市全面实行企业“四证合一”登记制度。

（五）注重宣传引导。利用各种媒体做好企业“四证合一”登记制度改革政策宣传解读工作，及时解答和回应社会关注热点，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。

鸡西市人民政府办公室    

2015年5月28日       

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