【铁路意见】市政府关于进一步加强全市铁路工作意见【完整版】

市政府关于进一步加强全市铁路工作的意见各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：近几年来，我市铁路建设事业取得了长足进展，新长铁路南通段和宁启铁路海安段相继建成，营业里程达到127公里，铁路“由线到下面是小编为大家整理的【铁路意见】市政府关于进一步加强全市铁路工作意见【完整版】,供大家参考。

市政府关于进一步加强全市铁路工作的意见

各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：

近几年来，我市铁路建设事业取得了长足进展，新长铁路南通段和宁启铁路海安段相继建成，营业里程达到127公里，铁路“由线到网”的格局初步形成，有力地促进了全市经济社会的发展。但由于我市铁路建设起步较晚，铁路路网规模、结构、质量、运输能力和技术装备等与经济发展要求还不相适应。为全面贯彻落实全国铁路工作会议精神，大力发展我市铁路事业，加快建设满足经济社会可持续发展需要的快速安全通道，为跨越发展提供必要的基础设施和可靠的运力保证，现就进一步加强全市铁路工作提出如下意见。

一、充分认识加强铁路工作的重要性，全面推进全市铁路事业协调发展

（一）铁路运输具有长距离、大运量、低成本、安全、环保等优势，在现代综合交通运输体系中处于骨干地位。我市属沿海开放城市，经济发展“两头在外”特征明显，能源、原材料输入和产品、劳务输出在客货运输中占有很大的比重。随着“沿江开发、江海联动”战略的实施，我市濒江临海的区位优势日益显现，必须切实改善通港基础设施条件，增强港口集疏运功能。加快发展铁路运输，对于降低产品成本，加速各类要素流通，提高我市经济辐射能力和整体竞争力具有十分重要的意义。各地、各有关部门要从实现全市经济跨越发展的高度，充分认识加强铁路工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，将铁路建设作为一项战略性任务抓实抓好．

（二）落实科学发展观的要求，全面推进铁路事业协调发展。要把扩大路网规模、完善路网结构、提高路网质量作为当前和今后铁路工作的主攻方向，努力缓解铁路运输的“瓶颈”制约；要立足长远，注重提高铁路的技术装备水平；要积极培育铁路运输相关产业，充分挖掘既有铁路的运输潜能，优化各种运输资源的市场配置，提高客货运输的整体效益。

二、加强铁路规划建设，逐步实现区内铁路网络化

（一）根据国家、省中长期铁路网规划和最近铁道部与江苏省、上海市的铁路建设规划会商纪要，按照科学、超前、可行的原则，进一步完善全市中长期铁路网规划，前瞻性地开展城市轨道交通规划研究，使铁路规划与我市的城市功能、区位优势、城市建设、江海开发、产业发展和环境保护等相适应，构建功能完善、布局合理、点线协调、要素相补、产业互动的“绿色”铁路网络体系。

（二）认真组织实施“一横两纵、五条港口铁路”的发展规划，近期重点建设南通铁路“一线三中心”工程。 “一线”即南通至南通东铁路和狼山港铁路专用线，“三中心”即将南通火车站扩建为区域性的客运中心、将南通东站建设成物流中心，在南通站东侧建设检修中心。同时按照“接轨上海”、加快实现“两个率先”的战略部署和洋口港开发的总体要求，积极推进通沪铁路和洋口港铁路的前期工作，力争尽快开工建设，使全市营业里程达到255公里；中期建成宁启铁路南通东至启东吕四铁路、江海港和如皋港铁路，使全市铁路营业里程达到401公里，连接周边城市的铁路通道增加到3条；远期建成通海港铁路，实施新长、宁启铁路150公里的复线和电气化改造，建设上海一南通一泰州一扬州一南京的城际客运铁路南通段70公里和南通经常熟至苏州轨道交通南通段30公里，使全市营业里程达到507公里，实现货物年运输能力3500万吨，客流密度1120万人。

（三）按照铁路行业技术规范的要求，加强铁路站场、通站道路及其他配套设施的规划建设，对项目布点、用地规模、建设进度、工程质量等实施有效控制，更好地发挥其辅助功能，提高铁路路网的使用效益。

（四）加大铁路建设资金筹措力度，积极推进投资主体多元化。在利用好地方财政性资金的同时，要努力寻求国家支持，争取将铁路项目列入国家计划，以取得更多的配套资金；要进一步拓宽投融资渠道，通过政策和机制引导，面向社会广泛筹资，采取多样化的融资方式，积极争取民资和外资，充分调动各方参与铁路建设的积极性。

三、提高路网使用效能，扩张铁路经济综合效应

（一）按照实现铁路跨越式发展的要求，加快铁路现代化建设。要加大铁路建设的技术投入，增强自主创新能力，同时注意引进和吸收国外先进经验和技术，积极引导、支持和配合铁路运营单位做好技术装备的更新、改造工作，提高铁路的使用性能。

（二）在目前铁路路网能力不足的情况下，要坚持走内涵扩大再生产的路子，充分挖掘现有铁路的潜能，提高使用效率和运输效益。要加快推进已建新长铁路和宁启铁路的运营，逐步开通至北京、武汉、郑州、青岛、广州等城市的旅客运输,在京沪、津浦铁路干线运输分流中发挥积极作用。

（三）统筹考虑铁路与公路、民航、水运、管道等运输资源的合理配置，积极整合各类运输资源，发展公铁联运、铁水联运等综合性的运输方式，并带动和促进相关产业的发展，扩张铁路经济的综合效应。

四、落实安全生产责任制，确保铁路运输安全畅通

（一）强化对铁路安全生产工作的领导。铁路运输具有点多、线长、人员分散、设备复杂等特点，各地、各有关部门要牢固树立“安全第一”的思想，进一步强化对铁路安全生产工作的领导，严格落实安全生产责任制，加强安全生产监督检查，及时发现和消除铁路运输中的安全隐患，确保铁路运输安全畅通。

（二）加强铁路安全宣传教育和舆论引导工作。要采取多种途径和形式，大力宣传铁路安全知识及有关安全生产的法律法规，增强铁路运输经营单位安全生产意识和沿线群众的自我保护意识。

（三）积极开展铁路安全专项整治工作。要加强对铁路无人看守道口安全的监督管理，建立铁路安全生产监督网络，坚决取缔私设道口；要认真抓好站场周边综合治理工作，切实加强对铁路装卸企业的管理和监督；要坚决制止哄抢铁路货物的行为，维护好站场秩序，杜绝各类事故的发生。

五、加强领导，齐抓共管，合力推进全市铁路工作

各地、各有关部门要紧紧把握全省实施沿江开发战略、沿江地区交通基础设施掀起新一轮建设高潮的重大历史机遇，切实加强和推进铁路工作，把铁路发展纳入地区发展战略和全面建设小康社会的总体部署来考虑，加强组织领导，落实人员和经费，做好铁路规划、建设、运营等方面的组织指导和协调工作。市铁路办要综合统筹好全市铁路事业的发展，认真履行组织、协调、管理和服务的职能；发展改革部门要将铁路发展纳入全市国民经济和社会发展计划，做好项目的协调和报批工作；国土部门要将铁路建设用地纳入土地利用总体规划，做好铁路用地的报批工作；规划部门要根据铁路行业规划要求，将铁路规划纳入城市总体规划，并做好规划控制；环保部门要做好铁路项目的环境评价工作，对铁路环保工作实施统一监管；公安部门要做好铁路站场周边的综合治理工作；其他有关部门也要依照各自职责，齐抓共管，密切配合，努力开创全市铁路工作的新局面。

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